Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Возврат денег за услуги

Оплатят ли льготный проезд, если автомобиль оформлен на родственника, а я вписан в страховку?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните, каким транспортом ехали: поезд или междугородний автобус оплачиваются, личный автомобиль — нет.
  2. 2
    Если поездка совершалась на транспорте общего пользования: При проезде на общественном транспорте подайте заявление об оплате проезда в соцзащиту или территориальный орган Фонда.descriptionЗаявление о компенсации стоимости проездных билетов на общественный транспорт (свободная форма)
  3. 3
    Приложите справку о льготе, билеты, чеки и документы о направлении к месту лечения.
  4. 4
    При отказе по мотиву «собственник не вы» требуйте письменное мотивированное решение.
  5. 5
    Если орган требует подтвердить пользование автомобилем родственника, оформите договор безвозмездного пользования.descriptionДоговор безвозмездного пользования автомобилем
  6. 6
    Если получен незаконный отказ: Обжалуйте незаконный отказ в вышестоящий орган, затем оспорьте в суде по главе 22 КАС РФ.

Документы и доказательства

  • Если проезд совершён на транспорте общего пользования: Билеты и чеки, подтверждающие проезд на транспорте общего пользования (поезд, междугородний автобус).
  • Справка о наличии льготы (статус льготника).
  • Документы о направлении к месту лечения и обратно.
  • Если орган соцзащиты требует подтвердить пользование автомобилем родственника: Договор безвозмездного пользования автомобилем с родственником-собственником.
  • Если орган соцзащиты требует подтвердить пользование автомобилем родственника: Полис ОСАГО с вами как водителем, допущенным к управлению.
  • Если орган соцзащиты требует подтвердить пользование автомобилем родственника: Свидетельство о регистрации ТС и письменное согласие собственника на пользование.

  • Чего не делать

    • Не требуйте оплаты проезда на личном автомобиле родственника — личный транспорт в перечень не входит.
    • Не считайте полис ОСАГО подтверждением права владения автомобилем — он лишь допускает вас к управлению.
    • Не ссылайтесь на принадлежность автомобиля родственнику как на основание отказа — для общественного транспорта это безразлично.
    • Не подавайте заявление об оплате проезда на личном автомобиле по федеральной льготе — откажут.
    • Не соглашайтесь с устным отказом — требуйте письменное мотивированное решение.
    • Не пропускайте срок обжалования отказа — оспаривайте в вышестоящем органе или суде своевременно.

  • Когда нужен адвокат

    • Если получен отказ в оплате проезда на общественном транспорте со ссылкой на собственника авто: Отказ в оплате проезда на общественном транспорте со ссылкой на собственника авто — повод для адвоката.
    • Если поездка была на личном автомобиле родственника — оплата по федеральной льготе не положена, спор бесперспективен.
    • Если орган соцзащиты требует договор ссуды или согласие собственника: Орган соцзащиты требует договор ссуды или согласие собственника — поможет адвокат составить документы.
    • Если получен формальный отказ без ссылки на нормы: Отказ мотивирован формально, без ссылки на нормы — адвокат оспорит в вышестоящем органе и суде.
    • Если получен отказ, требующий оспаривания: Для оспаривания отказа по главе 22 КАС РФ и взыскания суммы нужен адвокат.

  • Альтернативные пути

    • Уточните в соцзащите: оплачивался ли проезд на общественном транспорте, а не на автомобиле.
    • Если ездили поездом или автобусом — подайте заявление на оплату, ссылаясь на вид транспорта.
    • При отказе из-за собственника авто — обжалуйте: к проезду на транспорте общего пользования это не относится.
    • Для региональной компенсации проезда на личном авто уточните местные условия в соцзащите.
    • Если регион требует подтверждение пользования авто — оформите договор безвозмездного пользования с родственником.
    • Приложите копии СТС, полиса ОСАГО и письменного согласия собственника на пользование автомобилем.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Гражданин, имеющий статус льготника и соответствующую справку, понёс расходы на проезд и претендует на их оплату (компенсацию) за счёт бюджетных средств. Транспортное средство, на котором совершена поездка, принадлежит родственнику; сам гражданин вписан в полис ОСАГО в качестве водителя, допущенного к управлению. Билеты и чеки сохранены. Юридически значимым является не факт собственности на автомобиль, а вид транспорта, которым фактически совершён проезд: оплате подлежит проезд на транспорте общего пользования, а проезд на личном автомобиле — независимо от того, кому он принадлежит, — в перечень оплачиваемых видов транспорта не входит.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Правоотношения по предоставлению государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг — определяют, какие виды проезда подлежат оплате за счёт бюджета; затронуты, поскольку от вида транспорта напрямую зависит право на оплату.
    • Правоотношения по владению и пользованию транспортным средством — определяют, на каком основании лицо, не являющееся собственником, вправе управлять автомобилем; затронуты, поскольку орган может запросить подтверждение законности пользования машиной родственника.
    • Правоотношения по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) — определяют статус лица, допущенного к управлению; затронуты, поскольку полис ОСАГО подтверждает допуск к управлению, но сам по себе не является документом о праве владения.
    • Правоотношения по обжалованию решений и действий органов, предоставляющих меры социальной поддержки — определяют порядок защиты прав при отказе в оплате проезда; затронуты, поскольку отказ, основанный лишь на том, что собственник автомобиля — не льготник, в части проезда на общественном транспорте неправомерен.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Вид транспорта, которым фактически совершена поездка. Оплате за счёт бюджета подлежит проезд на транспорте общего пользования (железнодорожном, водном, автомобильном общего пользования, авиационном). Проезд на личном автомобиле, в том числе принадлежащем родственнику, в этот перечень не входит.
    • Наличие у гражданина статуса льготника и соответствующей справки. Это обязательное условие для возникновения права на оплату проезда.
    • Сохранность билетов и чеков. Они подтверждают факт и стоимость проезда на транспорте общего пользования.
    • Принадлежность автомобиля родственнику и включение гражданина в полис ОСАГО. Для проезда на общественном транспорте эти обстоятельства юридически безразличны. Для подтверждения законного пользования личным автомобилем (если орган запросит) значимы договор безвозмездного пользования, полис ОСАГО и согласие собственника.
    • Основание отказа в оплате. Отказ со ссылкой на то, что собственник автомобиля — не льготник, неправомерен применительно к проезду на общественном транспорте и подлежит обжалованию.

Зависит ли право на оплату проезда от того, кому принадлежит автомобиль

Оплата (предоставление) льготного проезда — это мера социальной поддержки, привязанная к статусу льготника и к факту проезда, а не к праву собственности на транспортное средство. Закон прямо перечисляет виды транспорта, проезд на которых обеспечивается за счёт бюджета:

  1. Настоящие Правила определяют порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде следующего набора социальных услуг (далее - социальные услуги): а) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1294) б) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;
    — п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864
  1. бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица. (В редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) 2. Правительство Российской Федерации утверждает перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней. (В редакции федеральных законов от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 13.07.2020 № 206-ФЗ) 3. Длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.12.2010 № 345-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) Статья 6 3 . Предоставление социальных услуг 1.
    — п. 1 ст. 6.2 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

б) оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению исполнительных органов субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации) следующими видами междугородного транспорта: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1294, от 14.11.2022 № 2045) железнодорожный транспорт (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 515) водный транспорт третьей категории; автомобильный транспорт общего пользования;
— подп. «б» п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864

Из этих норм видно принципиальное правило: бесплатный (оплачиваемый за счёт бюджета) проезд к месту лечения и обратно предоставляется на транспорте общего пользования — железнодорожном, водном, автомобильном общего пользования, авиационном. Личный автомобиль, в том числе автомобиль родственника, в этот перечень не входит. Поэтому если ваша поездка совершалась на автомобиле родственника, вопрос о том, вписан ли вы в полис ОСАГО, вообще не имеет значения — такой проезд по федеральной льготе (набор социальных услуг) не оплачивается независимо от родства и полиса.

Если же вы ездили на общественном транспорте (междугородний автобус, поезд и т.п.) и у вас сохранились билеты и чеки, право на оплату проезда не зависит от того, чей это автомобиль — принадлежность автомобиля здесь вообще юридически безразлична, поскольку перевозку осуществлял транспорт общего пользования по билету.

Вывод: право на оплату проезда не связано с собственником автомобиля. Ключевое значение имеет вид транспорта: проезд на общественном транспорте к месту лечения оплачивается, проезд на личном автомобиле родственника (равно как и на собственном) — нет. Если вам отказали именно потому, что «собственник не вы», такой отказ неправомерен в части поездок на транспорте общего пользования.

Подтверждение законного владения и пользования автомобилем собственника

Для полноты ответа разберём ветку, актуальную, если орган соцзащиты (или иной орган, выплачивающий региональную денежную компенсацию за проезд на личном транспорте) всё же требует подтвердить ваше право пользования машиной. Полис ОСАГО — это не документ о праве владения, а договор страхования ответственности; сам по себе он право пользования не подтверждает, хотя и косвенно его предполагает. Правовое значение здесь имеют нормы о владении и пользовании имуществом:

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
— п. 2 ст. 209 ГК РФ

владелец транспортного средства - собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и тому подобное). Не является владельцем транспортного средства лицо, управляющее транспортным средством в силу исполнения своих служебных или трудовых обязанностей, в том числе на основании трудового или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем транспортного средства; водитель - лицо, управляющее транспортным средством. При обучении управлению транспортным средством водителем считается обучающее лицо; потерпевший - лицо, жизни, здоровью или имуществу которого был причинен вред при использовании транспортного средства иным лицом, в том числе пешеход, водитель транспортного средства, которым причинен вред, и пассажир транспортного средства - участник дорожно-транспортного происшествия (за исключением лица, признаваемого потерпевшим в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" ); (В редакции федеральных законов от 01.12.2007 № 306-ФЗ ;
— ст. 1 ФЗ от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об ОСАГО», п. 1

Из материалов дела суд усмотрел, что 5 февраля 2013 г. между С.М. и С.А. заключён договор безвозмездного пользования автомобилем, согласно которому С.М. передал С.А. во временное пользование принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство – автомобиль. При таких обстоятельствах С.А., являясь в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 40-ФЗ владельцем указанного транспортного средства, вправе был застраховать свою гражданскую ответственность не позднее чем через 10 дней после возникновения права владения транспортным средством
— п. 5 Обзора судебной практики ВС РФ от 24.12.2014

Как следует из п. 2 ст. 209 ГК РФ и ст. 1 ФЗ № 40-ФЗ, собственник вправе передать другому лицу права владения и пользования, оставаясь собственником, — а лицо, владеющее автомобилем на ином законном основании, признаётся его владельцем. Судебная практика прямо называет таким основанием договор безвозмездного пользования автомобилем (п. 5 Обзора ВС РФ от 24.12.2014): заключив его, вы становитесь законным владельцем, и включение в полис ОСАГО это лишь подтверждает.

С точки зрения документов, которые водитель обязан иметь при себе и предъявлять, закон не требует ни доверенности, ни договора — достаточно регистрационных документов на автомобиль и полиса:

регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.03.2014 № 221) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2012 № 1156) в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист и документы на перевозимый груз (транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость), а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.01.2001 № 67, от 28.06.2002 № 472, от 28.03.2012 № 254, от 26.03.2020 № 341, от 21.12.2020 № 2200, от 06.10.2022 № 1769) документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак "Инвалид"; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2016 № 23) абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1747) Абзац.
— п. 2.1.1 ПДД РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090

Отсюда практический перечень подтверждений, которые вы можете представить органу, если он их запросит:

  1. Договор безвозмездного пользования автомобилем (ссуды) между вами и родственником-собственником — самый надёжный документ, прямо подтверждающий законное владение (ст. 689, п. 2 ст. 209 ГК РФ).
  2. Полис ОСАГО, в котором вы указаны как водитель, допущенный к управлению, — подтверждает допуск к управлению.
  3. Свидетельство о регистрации ТС (СТС) — подтверждает принадлежность машины родственнику.
  4. При необходимости — письменное согласие/заявление собственника о том, что он передал вам автомобиль в пользование на безвозмездной основе (по сути — упрощённая форма того же договора ссуды).

Вывод: принадлежность автомобиля родственнику сама по себе не лишает вас статуса законного владельца — достаточно, чтобы пользование было основано на законе (договор безвозмездного пользования, полис, согласие собственника). Для целей социальной выплаты при проезде на личном транспорте органу следует представить договор безвозмездного пользования и/или полис ОСАГО, а не документы о собственности.

Что делать при отказе в оплате проезда

Если орган откажет в оплате проезда, отказ должен быть письменным и мотивированным. Отказ, основанный на том, что «собственник автомобиля — не вы», в части проезда на транспорте общего пользования неправомерен (см. блок 1). Незаконный отказ в предоставлении меры социальной поддержки — это незаконное действие (бездействие) органа, влекущее возмещение вреда:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Это означает: если из-за незаконного отказа вам не выплатили положенную сумму, вы вправе требовать не только саму выплату, но и возмещение причинённого вреда за счёт соответствующей казны.

Порядок действий при отказе:

  1. Получить письменный отказ с указанием нормы, на основании которой отказано (устный отказ обжаловать нельзя — требуйте письменный).
  2. Обжаловать отказ в вышестоящий орган (для федеральной льготы — в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования; для региональной — в вышестоящий орган соцзащиты субъекта РФ).
  3. Обратиться в суд. Решения и действия (бездействие) органов, предоставляющих меры социальной поддержки, оспариваются по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ (глава 22). Если заявлено требование о взыскании невыплаченной суммы, спор рассматривается в порядке гражданского судопроизводства (исковое заявление).
  4. При незаконном отказе — заявить требование о возмещении вреда по ст. 1069 ГК РФ.

Вывод: при отказе требуйте письменное решение с обоснованием, обжалуйте его в вышестоящий орган, а затем в суд (по КАС РФ — при оспаривании решения, в исковом порядке — при взыскании суммы); при незаконном отказе вы вправе дополнительно требовать возмещения вреда за счёт казны по ст. 1069 ГК РФ.

Оплата льготного проезда не зависит от того, кто является собственником автомобиля, — ключевое значение имеет вид транспорта, которым вы фактически воспользовались. Если вы ездили на транспорте общего пользования (поезд, междугородний автобус) и сохранили билеты и чеки, проезд подлежит оплате независимо от того, что автомобиль оформлен на родственника. Если же поездка совершалась на личном автомобиле родственника, такой проезд по федеральной льготе не оплачивается, поскольку личный транспорт не входит в перечень видов транспорта, обеспечиваемых за счёт бюджета.

По существу вашего вопроса:

Право на оплату льготного проезда к месту лечения и обратно привязано к вашему статусу льготника и к факту проезда на транспорте общего пользования, а не к праву собственности на автомобиль. Согласно п. 1 ст. 6.2 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ и п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864, бесплатный проезд предоставляется на пригородном железнодорожном транспорте и на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Подпункт «б» п. 11 этих же Правил конкретизирует: оплачивается проезд железнодорожным транспортом, водным транспортом третьей категории и автомобильным транспортом общего пользования. Личный автомобиль — ни собственный, ни автомобиль родственника — в этот перечень не входит.

Таким образом:

  • если вы ездили на общественном транспорте (поезд, междугородний автобус) — отказ в оплате по мотиву «собственник автомобиля не вы» неправомерен, поскольку принадлежность автомобиля к вашему проезду на общественном транспорте вообще не имеет отношения;
  • если вы ездили на автомобиле родственника — такой проезд не подлежит оплате по федеральной льготе независимо от наличия полиса ОСАГО, справки и чеков, поскольку личный автомобиль не относится к транспорту общего пользования.

Если орган соцзащиты всё же требует подтвердить ваше право пользования автомобилем родственника (например, в рамках региональной программы компенсации проезда на личном транспорте, если такая предусмотрена в вашем субъекте), вы можете представить следующие документы:

  1. Договор безвозмездного пользования автомобилем (договор ссуды) между вами и родственником-собственником — это самый надёжный документ, прямо подтверждающий законное владение. Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе передавать другому лицу права владения и пользования, оставаясь собственником, а п. 5 Обзора судебной практики ВС РФ от 24.12.2014 прямо признаёт договор безвозмездного пользования автомобилем законным основанием владения.
  2. Полис ОСАГО, в котором вы указаны как водитель, допущенный к управлению, — подтверждает допуск к управлению, хотя сам по себе право владения не устанавливает (ст. 1 ФЗ от 25.04.2002 № 40-ФЗ).
  3. Свидетельство о регистрации ТС (СТС) — подтверждает принадлежность автомобиля родственнику.
  4. При необходимости — письменное согласие собственника о передаче вам автомобиля в безвозмездное пользование.

Отметим, что для управления автомобилем доверенность не требуется — согласно п. 2.1.1 ПДД РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, водитель обязан иметь при себе только регистрационные документы на ТС и полис ОСАГО.

Пошаговые действия

  1. Определите, каким транспортом вы фактически пользовались. Если это был транспорт общего пользования (поезд, междугородний автобус) — переходите к шагу 2. Если личный автомобиль родственника — по федеральной льготе такой проезд не оплачивается, и обращение за компенсацией будет бесперспективным (если только в вашем субъекте РФ не установлена дополнительная региональная мера поддержки).

  2. Обратитесь в уполномоченный орган, определяемый в соответствии с законодательством. Подайте заявление об оплате проезда, приложив:

    • справку, подтверждающую льготу;
    • билеты и чеки, подтверждающие расходы на проезд;
    • документы, подтверждающие направление к месту лечения (если требуется).

  3. Если получили отказ — требуйте письменное мотивированное решение с указанием конкретной нормы, на основании которой отказано. Устный отказ обжалованию не подлежит.

  4. Обжалуйте письменный отказ в вышестоящий орган в порядке подчинённости.

  5. При неудовлетворительном результате обращайтесь в суд. Оспаривание решения органа производится по правилам главы 22 КАС РФ (административное исковое заявление). Если вы требуете взыскать невыплаченную сумму — подавайте исковое заявление в порядке гражданского судопроизводства.

  6. При незаконном отказе заявите требование о возмещении вреда на основании ст. 1069 ГК РФ — вред, причинённый незаконными действиями государственных органов, возмещается за счёт соответствующей казны (РФ, субъекта РФ или муниципального образования).