Право ребёнка-инвалида остаться в коррекционном классе той же школы без заключения ПМПК при переходе в 5 класс

Обязательно ли заключение ПМПК и обязан ли родитель передавать его школе

Заключение ПМПК — это документ, на основании которого определяются условия обучения ребёнка с ОВЗ и ребёнка-инвалида. Для инвалида (в том числе ребёнка-инвалида) условия определяются ещё и ИПРА.

1. Условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) определяются в рекомендациях психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида).
   — ч. 1 ст. 79 ФЗ № 273-ФЗ

Это означает, что рекомендации ПМПК — не произвольная «бумажка»: именно они по закону определяют, по какой программе и в каких условиях должен учиться ребёнок. Но закон связывает с заключением ПМПК не «принудительный перевод», а обязанность создать специальные условия. Ключевое правило о приёме на обучение по адаптированной программе установлено так:

1. Прием на обучение по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.
   — ч. 3 ст. 55 ФЗ № 273-ФЗ

Здесь прямо указаны ДВА условия обучения по адаптированной основной общеобразовательной программе (АООП): (1) согласие родителей и (2) рекомендации ПМПК. Согласие — самостоятельное, обязательное условие, а не формальность. Это значит, что ни приём, ни смена варианта адаптированной программы не могут быть навязаны вопреки воле родителя. Заключение ПМПК само по себе не порождает у школы права перевести ребёнка — требуется ещё согласие родителя.

При этом закон сохраняет за родителем право выбора формы обучения и организации, а мнение родителя учитывается при обсуждении рекомендаций комиссии:

1. выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
   — п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ

1. присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей.
   — п. 8 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ

Из этих норм следует, что передача заключения ПМПК школе — это не юридическая обязанность родителя, а инструмент реализации рекомендаций. Закон не устанавливает для родителя обязанности вручать школе новый вариант заключения; обязанность обеспечить получение детьми общего образования не тождественна передаче конкретного заключения. Вместе с тем отказ предъявлять заключение влечёт практическую проблему: школа формально не имеет документа-основания для предоставления иных специальных условий.

Вывод: заключение ПМПК обязательно для учёта школой при создании специальных условий, но обучение по адаптированной программе возможно только с согласия родителей. Обязанности «сдать» заключение школе закон не устанавливает — родитель вправе не передавать его. Однако, не предоставляя заключение, родитель сохраняет прежние условия обучения, но лишается основания требовать новых специальных условий, если они изменились.

Право ребёнка продолжить обучение в том же коррекционном классе

Закон № 273-ФЗ закрепляет недопустимость дискриминации в сфере образования и свободу выбора организации:

1. обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования;
   — п. 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 273-ФЗ

1. свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования
   — п. 7 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 273-ФЗ

Федеральный закон № 181-ФЗ дополнительно гарантирует создание инвалидам необходимых условий и обеспечивает право на образование наравне с другими:

Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на: 1) осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами; 2) развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей; 3) интеграцию в общество.
— ст. 19 ФЗ № 181-ФЗ

Специальные условия обучения — это не только программа, но и коррекционные занятия, ассистент, специальные средства, а также возможность обучения в отдельном классе:

1. Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
   — ч. 4 ст. 79 ФЗ № 273-ФЗ

Отсюда следует: закон прямо допускает, чтобы образование обучающихся с ОВЗ было организовано в отдельных классах, и школа обязана создать условия, без которых освоение программы невозможно. Обучение ребёнка в 5-м коррекционном классе той же школы по прежнему варианту адаптированной программы само по себе законно. Ссылка школы на «отсутствие мест» в классе — довод административный, а не отменяющий право на образование.

Однако важно: при переходе на уровень основного общего образования меняется сама образовательная программа (с начального общего на основное общее). Смена уровня образования — это момент, когда у школы возникает вопрос о соответствующей АООП. Это как раз тот случай, когда рекомендации ПМПК нужны для определения условий обучения на новом уровне. Поэтому сохранение прежнего варианта программы при отсутствии действующего заключения ПМПК, подтверждающего этот вариант, объективно затруднительно.

Вывод: ребёнок не утрачивает право учиться в этой школе и в коррекционном классе только из-за наличия нового заключения ПМПК. Но переход в 5 класс сопровождается сменой уровня программы, и без надлежащего заключения ПМПК школа не вправе «по своей воле» изменить вариант программы. Приоритет имеет согласие родителей; перевод в другую школу возможен лишь с их согласия.

Может ли школа принудительно перевести (направить) ребёнка в другую школу

Закон не даёт школе права по своей инициативе перевести обучающегося на другой уровень, в другую программу или в другую организацию, кроме узко очерченных оснований прекращения образовательных отношений:

1. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию;
   — ч. 2 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

Инициатива самой организации допускается только в случаях дисциплинарного отчисления (с 15 лет), невыполнения обязанностей по профпрограмме или незаконного зачисления по вине обучающегося — к нашей ситуации это не относится. Значит, перевести ребёнка в другую школу без согласия родителей школа не вправе.

Если школа заявляет об отсутствии мест в коррекционном классе, закон предлагает процедуру, но она инициируется родителем и адресована в орган управления образованием:

1. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.
   — ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ

То есть «нет мест» — это основание для обращения родителя за содействием в орган управления образованием, а не повод для школы единолично направить ребёнка в другую организацию. При этом правило «нет мест» по буквальному смыслу ч. 4 ст. 67 относится к ПРИЁМУ в организацию, а ваш ребёнок уже в ней обучается — на уже обучающегося это основание автоматически не распространяется.

Вывод: принудительный перевод в другую школу по инициативе школы неправомерен. Переход в иную образовательную организацию возможен только с письменного согласия родителей. Ссылка на «отсутствие мест» не даёт школе права самостоятельно перевести уже обучающегося ребёнка; вопрос решается через орган управления образованием и по инициативе родителей.

Способ защиты при отказе школы: комиссия по спорам, жалоба, надзор, суд

Если переговоры с директором не дали результата, закон даёт несколько каналов защиты. Внутри школы действует обязательный досудебный механизм — комиссия по урегулированию споров, чьё решение обязательно к исполнению:

1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

1. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением.
   — ч. 4 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Одновременно родитель вправе использовать иные способы защиты (п. 3 ч. 1 ст. 45): обратиться в орган управления образованием (учредителю), в Рособрнадзор, к уполномоченному по правам ребёнка или в прокуратуру. Для письменных обращений установлен общий срок рассмотрения:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Решения, действия (бездействие) органа управления образованием (как и школы, наделённой отдельными публичными функциями в части обязательного образования) можно оспорить в суде:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Важно зафиксировать нарушение письменно: направить директору заявление о сохранении условий обучения и о несогласии на перевод, а при отказе — получить письменный ответ, с которого и начинается обжалование.

Вывод: при отказе школы нужно письменно зафиксировать позицию, обратиться в комиссию по урегулированию споров и одновременно (или последовательно) — к учредителю/в орган управления образованием, Рособрнадзор, прокуратуру. Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации. Несогласие с решением можно обжаловать в суде в порядке главы 22 КАС РФ.

Ответственность школы и денежные последствия нарушения права на образование

Нарушение или незаконное ограничение права на образование, а также нарушение установленного порядка реализации прав обучающихся образуют административное правонарушение со штрафом:

1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

1. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
   — ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ

Дисциплинарное давление на ребёнка с ЗПР в этой ситуации исключено:

1. Меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития или нарушением интеллекта ).
   — ч. 5 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ

Наряду с административной ответственностью закон допускает требование о компенсации морального вреда, если нарушены личные неимущественные права (а право на образование и условия его получения к ним относятся):

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ

Если неправомерными действиями причинён имущественный вред, отвечать будет образовательная организация как юридическое лицо за действия своих работников:

1. Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
   — п. 1 ст. 1068 ГК РФ

Из этого следует: понуждение, отказ в сохранении места в классе или создание препятствий ребёнку-инвалиду в обучении — это не только повод для жалобы, но и основание для привлечения школы к административной ответственности и для требования компенсации морального вреда в суде. Факт нарушения права на образование может подтверждаться решением комиссии по спорам, ответом органа управления образованием либо вступившим в силу судебным актом.

Вывод: за нарушение права на образование школа и её должностные лица несут административную ответственность по ст. 5.57 КоАП РФ (штраф для организации до 200 000 руб. по ч. 1). Родитель вправе дополнительно требовать компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ) и возмещения имущественного вреда (ст. 1068 ГК РФ). Меры дисциплинарного взыскания к обучающемуся с ЗПР не применяются.

Альтернативы, если в классе действительно нет места или школа настаивает на смене программы

Если по объективным причинам сохранить именно этот коррекционный класс нельзя, закон предлагает иные варианты, но каждый — с согласия родителей. Так, обучение на дому организуется по письменному заявлению родителей и заключению медицинской организации; при этом возможна компенсация затрат родителей:

При невозможности обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, органы, осуществляющие управление в сфере образования, с согласия родителей (законных представителей) детей-инвалидов обеспечивают организацию обучения детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому. Основанием для организации обучения детей-инвалидов на дому являются обращение в письменной форме их родителей (законных представителей) и заключение медицинской организации, выданное в порядке и на условиях, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку и реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения.
— ст. 19 ФЗ № 181-ФЗ (об обучении на дому)

Все условия обучения и воспитания ребёнка-инвалида должны соответствовать также ИПРА (ч. 1 ст. 79 ФЗ № 273-ФЗ, процитирована выше). Это значит, перед принятием решения о смене школы или формы обучения полезно сопоставить рекомендации ПМПК с рекомендациями МСЭ в ИПРА; условия, наиболее подходящие для ребёнка, должны быть созданы без дискриминации:

1. создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;
   — п. 1 ч. 5 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ

Дополнительно следует учитывать, что оспаривание рекомендаций ПМПК возможно: комиссия создаётся в том числе для подтверждения, уточнения или изменения ранее данных рекомендаций:

1. При центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи создаются психолого-медико-педагогические комиссии в целях своевременного выявления детей, имеющих особенности физического и (или) психического развития и (или) отклонения в поведении, проведения их комплексного психолого-медико-педагогического обследования и подготовки по его результатам рекомендаций по организации обучения и воспитания, а также подтверждения, уточнения или изменения ранее данных рекомендаций.
   — ч. 5 ст. 42 ФЗ № 273-ФЗ

Верховный Суд РФ при разрешении образовательных споров с участием детей-инвалидов ориентирует на приоритет принципов обеспечения права каждого на образование, недопустимости дискриминации и свободы выбора формы обучения и организации:

в ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к числу которых отнесено обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление 56 педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания (пп. 2 и 7 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). Кроме того, Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации). В ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г.
— п. 17 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 (2018), утв. Президиумом ВС РФ 14.11.2018

Вывод: если сохранить прежний класс объективно невозможно, законные варианты — обучение в другом классе/школе с согласия родителей, обучение на дому по заявлению родителей и заключению медорганизации (с возможной компенсацией затрат, определяемой региональным актом) либо пересмотр/уточнение рекомендаций ПМПК. Любой из вариантов реализуется только с согласия родителей; навязать смену школы нельзя. Приоритет отдаётся условиям, соответствующим ИПРА и заключению ПМПК, с соблюдением принципа недопустимости дискриминации.

Право на образование ребёнка-инвалида и предел «административных» доводов школы

Право на образование гарантируется каждому независимо от состояния здоровья, а общедоступность общего образования — на основе ФГОС:

1. создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;
   — п. 1 ч. 5 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ

Отсюда: довод школы о том, что «программа для вас уже другая» и «мест нет», не отменяет гарантии общедоступного общего образования. Федеральный закон № 181-ФЗ прямо обязывает создавать инвалидам необходимые условия, а поддержка образования направлена в том числе на осуществление прав наравне с другими:

Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на: 1) осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами; 2) развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей; 3) интеграцию в общество.
— ст. 19 ФЗ № 181-ФЗ

Специальные условия обучения включают, помимо адаптированной программы, проведение коррекционных занятий, обеспечение учебниками и техническими средствами, услуги ассистента — и всё это в соответствии с рекомендациями ПМПК:

1. Условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) определяются в рекомендациях психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида).
   — ч. 1 ст. 79 ФЗ № 273-ФЗ

Значит, если ребёнку по прежним условиям требовались занятия с логопедом и психологом, эти специальные условия входят в гарантию и не могут быть отменены лишь потому, что родитель не передал школе новое заключение. Обучение может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельном классе:

1. Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
   — ч. 4 ст. 79 ФЗ № 273-ФЗ

Вывод: право ребёнка-инвалида на общедоступное общее образование и на специальные условия (адаптированная программа, коррекционные занятия, ассистент, специальные средства) гарантировано законом и не зависит от кадровых или «местных» обстоятельств школы. Школа обязана создавать эти условия в соответствии с рекомендациями ПМПК и ИПРА; отказ со ссылкой на «нет мест» или «другая программа» правомерным основанием для лишения ребёнка возможности продолжать обучение в этой школе не является.

Развилка: если заключение ПМПК всё же будет предъявлено школе

Если родитель всё-таки передаст школе новое заключение ПМПК (с рекомендацией программы 8 вида), ситуация меняется качественно. Условия обучения определяются именно рекомендациями комиссии:

1. Условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) определяются в рекомендациях психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида).
   — ч. 1 ст. 79 ФЗ № 273-ФЗ

При этом школа не вправе ни изменить вариант программы, ни изменить образовательный маршрут ребёнка без согласия родителей — обучение по адаптированной программе и смена условий возможны только с согласия законных представителей:

1. Прием на обучение по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.
   — ч. 3 ст. 55 ФЗ № 273-ФЗ

1. выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
   — п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ

Одновременно закон сохраняет механизм оспаривания и уточнения рекомендаций — комиссия создана в том числе для подтверждения, уточнения или изменения ранее данных рекомендаций:

1. При центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи создаются психолого-медико-педагогические комиссии в целях своевременного выявления детей, имеющих особенности физического и (или) психического развития и (или) отклонения в поведении, проведения их комплексного психолого-медико-педагогического обследования и подготовки по его результатам рекомендаций по организации обучения и воспитания, а также подтверждения, уточнения или изменения ранее данных рекомендаций.
   — ч. 5 ст. 42 ФЗ № 273-ФЗ

Это значит, что при несогласии с рекомендацией варианта 8 родитель вправе инициировать пересмотр заключения ПМПК (в том числе через вышестоящую комиссию субъекта РФ), а до разрешения вопроса приоритет имеет мнение родителей об оптимальных условиях, высказанное при обсуждении результатов:

1. присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей.
   — п. 8 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ

Вывод: предъявление заключения ПМПК само по себе НЕ даёт школе права автоматически перевести ребёнка в другую школу: перевод и смена программы требуют согласия родителей. Если рекомендация варианта 8 не устраивает, её можно уточнить или изменить (пересмотр заключения ПМПК). До этого школа обязана учитывать мнение родителей и не может навязать смену организации. Тем самым у родителей есть выбор: сохранять обучение на прежних условиях, не предъявляя заключение, либо предъявить его и параллельно добиваться уточнения рекомендаций, сохраняя ребёнка в своей школе.

Альтернативные формы обучения, если сохранить класс невозможно

Закон допускает получение образования как в организации, так и вне её, а также сочетание разных форм:

1. В Российской Федерации образование может быть получено: 1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 2) вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования). 2. Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме. 3. Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с частью 3 статьи 34 настоящего Федерального закона промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
   — ч. 1, 3 ст. 17 ФЗ № 273-ФЗ

1. Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме. 3. Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с частью 3 статьи 34 настоящего Федерального закона промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. 4. Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения.
   — ч. 2, 4 ст. 17 ФЗ № 273-ФЗ

Из этого следует: даже если договориться о сохранении прежнего коррекционного класса не удастся, родитель не ограничен единственным вариантом «перевод в другую школу». Возможны: очное обучение в данной школе в ином классе (с согласия родителей), обучение на дому по заявлению родителей и заключению медорганизации с возможной компенсацией затрат (c14), а также семейная форма образования с последующей аттестацией в организации. Выбор формы — право родителей (п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ), и навязать единственную «дальнюю» школу нельзя.

Вывод: перевод в другую школу — не единственный и не навязываемый вариант. Родитель вправе выбрать очную форму в своей школе, обучение на дому (с компенсацией) либо семейную форму с аттестацией; любое изменение условий — только с согласия родителей.