Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Возврат денег за услуги

Правомерно ли не вычитать алименты мужа на ребенка от первого брака при расчете дохода для ежемесячной выплаты на ребенка до трех лет из мат капитала

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите письменное уведомление об отказе с обоснованием расчёта дохода.
  2. 2
    Проверьте, включена ли в доход зарплата мужа полностью или за вычетом алиментов.
  3. 3
    Сделайте собственный расчёт среднедушевого дохода с вычетом удержанных алиментов.
  4. 4
    Сравните полученную сумму с 2-кратным прожиточным минимумом в вашем регионе.
  5. 5
    Подайте заявление о пересмотре решения в вышестоящий орган СФР в порядке подчинённости.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о пересмотре решения об отказе в ежемесячной выплате из материнского капитала на ребенка до 3 лет в связи с исключением выпла (свободная форма)
  6. 6
    Обратитесь в районный суд по месту нахождения территориального органа СФР с административным иском.

Документы и доказательства

  • Справка работодателя мужа о начисленной и фактически выплаченной зарплате.
  • Исполнительный лист или нотариальное соглашение об уплате алиментов на ребёнка от первого брака.
  • Платёжные документы о перечислении удержанных алиментов получателю.
  • Справка 2-НДФЛ мужа за расчётный период.

  • Сроки и риски

    • Уведомление об отказе с обоснованием СФР направляет в срок не более 1 рабочего дня со дня решения.
    • Пропуск 3-месячного срока лишает права на судебное оспаривание отказа без уважительных причин.
    • Если доход превышает порог и после вычета алиментов — отказ законен, оспаривание бесперспективно.
    • Без документов об удержании алиментов доказать неправильность расчёта дохода не удастся.
    • Возмещение вреда и компенсация морального вреда возможны лишь при доказанности незаконности действий органа.

  • Когда нужен адвокат

    • Отказ СФР основан на расчёте дохода без вычета удержанных алиментов — это спор о праве, нужен адвокат.
    • Если после вычета алиментов доход всё равно превышает 2 прожиточных минимума — отказ законен, суд не поможет.
    • Для оспаривания отказа в суде по главе 22 КАС РФ требуется грамотное административное исковое заявление.
    • СФР будет доказывать законность расчёта дохода — без юриста сложно опровергнуть их позицию.
    • Если сумма выплаты за 3 года значительна, цена ошибки при самостоятельном обжаловании высока.

  • Альтернативные пути

    • Запросите в СФР письменный расчёт дохода: как учтена зарплата мужа и удержанные алименты.
    • Подайте в вышестоящий орган СФР заявление о пересмотре решения с вашим расчётом дохода.
    • Проверьте право на единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка — иные условия.
    • Уточните в соцзащите региональные меры поддержки семей с детьми до трёх лет.
    • Если после вычета алиментов доход ниже порога — требуйте перерасчёта, а не новой выплаты.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Заявительнице отказано в назначении ежемесячной выплаты на ребёнка до трёх лет за счёт средств материнского капитала по мотиву превышения среднедушевого дохода семьи двукратной величины прожиточного минимума. При расчёте дохода орган учёл заработную плату супруга заявительницы в полном размере, не исключив из неё алименты, удерживаемые из заработка на содержание ребёнка от первого брака. Между тем эти суммы не поступают ни заявительнице, ни её супругу, ни их общему ребёнку, а перечисляются третьему лицу — получателю алиментов. Следовательно, включение удержанных алиментов в доход семьи завышает среднедушевой доход и может приводить к необоснованному отказу.

Затронутые правоотношения:

  • Социальное обеспечение (назначение ежемесячной выплаты из средств материнского капитала) — отказ затрагивает право семьи на получение выплаты, обусловленное непревышением среднедушевого дохода двукратного прожиточного минимума; правильность расчёта дохода напрямую определяет законность отказа.
  • Семейные правоотношения (алиментные обязательства супруга) — удержание алиментов из заработной платы супруга на ребёнка от первого брака изменяет размер фактически получаемого им дохода, что влияет на состав учитываемого дохода семьи.
  • Административно-процессуальные правоотношения (обжалование решения СФР) — отказ территориального органа СФР является решением органа, наделённого публичными полномочиями, и подлежит оспариванию в порядке главы 22 КАС РФ.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Факт удержания алиментов из заработной платы супруга — алименты удерживаются работодателем до выплаты заработка и перечисляются получателю, поэтому не образуют дохода, фактически полученного супругом.
  • Размер удержанных алиментов — от него зависит, насколько уменьшается учитываемый доход супруга и, соответственно, среднедушевой доход семьи.
  • Состав семьи — ребёнок супруга от первого брака не входит в состав семьи заявительницы, а значит, и перечисляемые на него алименты не могут учитываться как доход этой семьи.
  • Сравнение среднедушевого дохода с двукратным прожиточным минимумом — если после вычета удержанных алиментов доход не превышает порог, отказ неправомерен; если превышает и после вычета — отказ законен независимо от алиментов.
  • Наличие документов, подтверждающих удержание алиментов — исполнительный документ или нотариальное соглашение, а также справки о фактически удержанных суммах необходимы для доказывания неправильности расчёта дохода.

Правомерно ли учитывать алименты, которые платит муж, в доход семьи при расчёте среднедушевого дохода

Сама ежемесячная выплата до трёх лет — это одно из направлений распоряжения средствами материнского капитала, а условием её назначения прямо названо непревышение среднедушевым доходом семьи двукратного прожиточного минимума в регионе:

  1. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для лиц, перечисленных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона , за исключением лиц, которые осуществили перевод средств пенсионных накоплений на формирование пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" ; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 10.07.2023 № 299-ФЗ, от 04.08.2023 № 460-ФЗ) 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2015 № 348-ФЗ) 5) получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет (далее также - ежемесячная выплата).
    — ч. 3 ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ
  1. Право на получение ежемесячной выплаты имеют лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" , в случае если размер среднедушевого дохода семьи которых не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - заявитель).
    — п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.02.2023 № 133

Значит, ключ к ответу — как именно по нормативным правилам формируется этот «доход семьи». Перечень доходов, учитываемых при расчёте, установлен пунктом 25 Правил, и он закрытый — только то, что в нём названо:

  1. При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения; б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; в) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; г) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2023 № 1327 ) д) сумма полученных алиментов;
    — п. 25 (подп. «а»–«д») Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.02.2023 № 133

Обратите внимание на подп. «д»: учитывается «сумма полученных алиментов». Это принципиально: в доход семьи включаются алименты, которые семья получает (например, причитающиеся заявителю от другого лица), а не те, которые плательщик уплачивает в пользу третьего лица. Удержанные из заработной платы мужа алименты на ребёнка от первого брака юридически удерживаются работодателем до выплаты заработка и перечисляются получателю (бывшей супруге), а не поступают ни заявителю, ни супругу, ни общему ребёнку:

Администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы
— ст. 109 СК РФ, п. 2

Следовательно, из заработной платы мужа в состав дохода семьи должна попадать не вся начисленная сумма, а только фактически полученная им часть — за вычетом удержанных алиментов.

Вывод по вопросу: да, требование семьи правомерно. Алименты, которые муж платит на ребёнка от первого брака, не относятся к «сумме полученных алиментов» (подп. «д» п. 25 Правил № 133) и не поступают ни одному члену семьи, поэтому заработок мужа в целях расчёта среднедушевого дохода должен учитываться за вычетом удержанных алиментов. Если без этого вычета семья формально выходит за двукратный прожиточный минимум, а с вычетом — вписывается, отказ, основанный на полной сумме заработка, неправомерен. Если же доход превышает порог и после вычета алиментов, отказ по мотиву превышения дохода будет законным — тогда семья не проходит по «доходному цензу» независимо от алиментов.

Из чего складывается «доход семьи»: состав семьи и природа дохода

Правильный расчёт зависит от того, кто входит в состав семьи. В него включаются заявитель, супруг и несовершеннолетние дети; ребёнок мужа от первого брака в состав семьи заявителя не входит, но и доходы учитываются общие членов семьи:

  1. В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты и учитываемый при определении права на получение ежемесячной выплаты и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, его дети, находящиеся под его опекой (попечительством), дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
    — п. 23 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.02.2023 № 133

Из этой нормы прямо следует, что заработок мужа учитывается в доходе семьи — но только в размере фактически полученной им суммы. Раз алименты на ребёнка от первого брака удерживаются из заработка до его получения (ст. 109 СК РФ), в доходе семьи они не отражаются. Пункт 24 Правил (перечень лиц, исключаемых из состава семьи) к данной ситуации не относится: речь идёт не об исключении плательщика алиментов из семьи, а о правильном определении размера учитываемого дохода.

Вывод по вопросу: при расчёте должен учитываться доход каждого члена семьи, включая мужа, но в размере фактически полученных сумм. Ребёнок мужа от первого брака ни в составе семьи, ни в её доходах не учитывается, а перечисляемые на него алименты уменьшают учитываемый доход плательщика-мужа. Это и есть основание оспаривать отказ.

Процедура обжалования отказа территориального органа СФР

Отказ должен быть мотивированным, то есть орган обязан в письменном уведомлении указать, каким расчётом и какой нормой он обосновал превышение дохода:

В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты территориальным органом в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, заявителю направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования отказа. 17. Основаниями для отказа в назначении ежемесячной выплаты являются: а) наличие оснований, установленных пунктами 1 - 6, 9 части 2 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" ; б) государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление о получении ежемесячной выплаты; в) лишение заявителя родительских прав либо ограничение его в родительских правах в отношении ребенка, в отношении которого подано заявление о получении ежемесячной выплаты, а также оставление ребенка, в отношении которого подано заявление о получении ежемесячной выплаты, в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации или наличие письменного согласия указанного лица на усыновление ребенка, в отношении которого подано заявление о получении ежемесячной выплаты (за исключением согласия на его усыновление отчимом (мачехой); г) отмена усыновления ребенка, в отношении которого подано заявление о получении ежемесячной выплаты;
— п. 16 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.02.2023 № 133

Такой отказ (решение органа, наделённого публичными полномочиями) оспаривается по правилам главы 22 КАС РФ: сначала можно обратиться в вышестоящий орган СФР или сразу в суд:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (в данном случае — со дня получения уведомления об отказе):

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Судебный порядок — основной инструмент защиты: суд проверяет правильность расчёта дохода, а именно то, вычтены ли из заработка мужа удержанные алименты, и при необходимости обязывает орган пересмотреть решение.

Вывод по вопросу: отказ следует обжаловать в порядке КАС РФ — административный иск подаётся в суд по месту нахождения территориального органа СФР, в течение трёх месяцев с даты получения отказа, с приложением расчёта среднедушевого дохода (зарплата мужа за вычетом алиментов), справок 2-НДФЛ, исполнительного документа/соглашения об алиментах и документов о составе семьи. Досудебное обращение к вышестоящему руководителю СФР возможно, но не является обязательным.

Денежные последствия незаконного отказа и иные меры поддержки

Ключевая норма, которую следует отдельно зафиксировать: в закрытый перечень учитываемых доходов входит именно «сумма полученных алиментов», а не алиментов уплаченных — это и есть правовое основание вычета удержанных с мужа сумм:

д) сумма полученных алиментов; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2023 № 1327 ) е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии); (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2023 № 1327 ) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1961 ) ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;
— п. 2 ст. 25 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.02.2023 № 133 (подп. «д»)

Если суд установит, что отказ был вынесен с нарушением (без вычета удержанных алиментов), у семьи возникает право на возмещение вреда, причинённого незаконными действиями государственного органа, за счёт казны — статья 1069 ГК РФ прямо закрепляет это как специальную норму ответственности публичного органа:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Моральный вред, причинённый нарушением прав, может быть компенсирован судом:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Наряду с этим следует проверить право семьи на единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (назначается по отдельным правилам и отдельному доходному критерию, не из средств материнского капитала), а также на региональные меры поддержки, которые устанавливают субъекты РФ и предоставляют независимо от федеральной выплаты из маткапитала.

Вывод по вопросу: при признании отказа незаконным семья вправе требовать восстановления выплаты и, при наличии оснований, возмещения убытков и компенсации морального вреда (ст. 1069, 151 ГК РФ), а также проверить право на единое пособие и региональные выплаты — они назначаются независимо от федеральной выплаты из материнского капитала.

Да, ваше требование правомерно: алименты, которые муж уплачивает на ребёнка от первого брака, не должны учитываться в доходе семьи при расчёте среднедушевого дохода для назначения ежемесячной выплаты из материнского капитала. В доход включается только «сумма полученных алиментов» (подп. «д» п. 25 Правил № 133), а не уплаченных, поэтому заработок мужа должен учитываться за вычетом удержанных алиментов (ст. 109 СК РФ).

По существу расчёта дохода. Перечень доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи, является закрытым и прямо называет «сумму полученных алиментов» (подп. «д» п. 25 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.02.2023 № 133). Алименты, которые муж платит на ребёнка от первого брака, удерживаются работодателем из его заработной платы до фактического получения им заработка (п. 2 ст. 109 СК РФ) и не поступают ни заявителю, ни супругу, ни общему ребёнку. Следовательно, в доход семьи должна включаться не вся начисленная зарплата мужа, а только фактически полученная им сумма — за вычетом удержанных алиментов. Если с таким вычетом среднедушевой доход не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума на душу населения в вашем регионе (п. 2 Правил № 133), отказ по мотиву превышения дохода неправомерен. Если же доход превышает порог и после вычета алиментов — отказ законен, поскольку семья не проходит по доходному цензу независимо от алиментов.

По составу семьи. В состав семьи включаются заявитель, его супруг и несовершеннолетние дети (п. 23 Правил № 133). Ребёнок мужа от первого брака в состав вашей семьи не входит, но заработок мужа учитывается — однако только в размере фактически полученных им сумм, то есть за вычетом удержанных алиментов.

По обжалованию отказа. Отказ территориального органа СФР — это решение публичного органа, которое оспаривается по правилам главы 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок на подачу административного иска — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права, то есть со дня получения уведомления об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Обращаться можно напрямую в суд по месту нахождения территориального органа СФР либо сначала в вышестоящий орган СФР в порядке подчинённости — досудебное обжалование не обязательно (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

По денежным последствиям. Если суд признает отказ незаконным, вы вправе требовать восстановления выплаты. Возмещение вреда за счёт казны возможно при доказанности незаконности действий органа и причинной связи между ними и наступившим вредом (ст. 1069 ГК РФ), а компенсация морального вреда — только при наличии предусмотренных законом оснований, в частности при нарушении личных неимущественных прав либо в иных прямо указанных в законе случаях (ст. 151 ГК РФ). Также имеет смысл проверить, не полагаются ли вашей семье иные меры поддержки — единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка и региональные меры, устанавливаемые субъектами РФ; вопрос об их назначении решается по собственным правилам и условиям.

Пошаговые действия

  1. Получите письменное уведомление об отказе с аргументированным обоснованием — территориальный орган СФР обязан направить его в срок не более 1 рабочего дня со дня принятия решения (п. 16 Правил № 133). Проверьте, какой именно расчёт дохода был применён и учтены ли удержанные алименты.

  2. Подготовьте документы, подтверждающие удержание алиментов: справку 2-НДФЛ или справку от работодателя о начисленной и фактически выплаченной зарплате, исполнительный лист или нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, платёжные документы о перечислении алиментов (если есть).

  3. Составьте собственный расчёт среднедушевого дохода с учётом заработка мужа за вычетом удержанных алиментов и сравните его с 2-кратной величиной прожиточного минимума на душу населения в вашем регионе (п. 2 Правил № 133).

  4. Обратитесь в вышестоящий орган СФР в порядке подчинённости (необязательный досудебный этап) с заявлением о пересмотре решения, приложив расчёт и документы об алиментах. Если ответ не удовлетворит — переходите к судебному обжалованию.

  5. Подайте административный иск в суд по месту нахождения территориального органа СФР в течение 3 месяцев со дня получения уведомления об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В иске требуйте признать отказ незаконным и обязать орган назначить выплату, а при наличии оснований — заявите требования о возмещении вреда (ст. 1069 ГК РФ) и компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ).

  6. Параллельно проверьте, не полагаются ли семье иные меры поддержки — единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка и региональные меры, устанавливаемые субъектами РФ; условия их назначения определяются отдельными правилами.