Можно ли взыскать неустойку по статьям 23 и 28 ЗоЗПП за повреждение куртки в камере хранения магазина, если претензию не удовлетворили?

Что произошло с точки зрения права: это хранение вещи, а не покупка товара

Ключевое, что нужно понять: ваша куртка — не «товар», приобретённый в этом магазине. Вы сдали её на хранение в ячейку камеры хранения. Значит, между вами и магазином возникли отношения по договору хранения, а не купли-продажи. Это определяет, какие статьи ЗоЗПП применимы.

По договору хранения хранитель обязан вернуть вещь в сохранности:

Статья 924. Хранение в гардеробах организаций 1. Хранение в гардеробах организаций предполагается безвозмездным, если вознаграждение за хранение не оговорено или иным очевидным способом не обусловлено при сдаче вещи на хранение. Хранитель вещи, сданной в гардероб, независимо от того, осуществляется хранение возмездно или безвозмездно, обязан принять для обеспечения сохранности вещи все меры, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 891 настоящего Кодекса. 2. Правила настоящей статьи применяются также к хранению верхней одежды, головных уборов и иных подобных вещей, оставляемых без сдачи их на хранение гражданами в местах, отведенных для этих целей в организациях и средствах транспорта.
— ст. 924 ГК РФ

Магазин обязан был обеспечить сохранность вашей вещи:

1. Хранитель обязан принять все предусмотренные договором хранения меры для того, чтобы обеспечить сохранность переданной на хранение вещи. При отсутствии в договоре условий о таких мерах или неполноте этих условий хранитель должен принять для сохранения вещи также меры, соответствующие обычаям делового оборота и существу обязательства, в том числе свойствам переданной на хранение вещи, если только необходимость принятия этих мер не исключена договором. 2. Хранитель во всяком случае должен принять для сохранения переданной ему вещи меры, обязательность которых предусмотрена законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке (противопожарные, санитарные, охранные и т.п.). 3. Если хранение осуществляется безвозмездно, хранитель обязан заботиться о принятой на хранение вещи не менее, чем о своих вещах.
   — ст. 891 ГК РФ, п. 1

А отвечает хранитель за повреждение вещи при наличии вины (по правилам ст. 401 ГК РФ), а профессиональный хранитель (коммерческая организация) — почти безвиновно, кроме форс-мажора и умысла/грубой неосторожности поклажедателя:

Статья 901. Основания ответственности хранителя 1. Хранитель отвечает за утрату, недостачу или повреждение вещей, принятых на хранение, по основаниям, предусмотренным статьей 401 настоящего Кодекса. Профессиональный хранитель отвечает за утрату, недостачу или повреждение вещей, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение произошли вследствие непреодолимой силы, либо из-за свойств вещи, о которых хранитель, принимая ее на хранение, не знал и не должен был знать, либо в результате умысла или грубой неосторожности поклажедателя. 2. За утрату, недостачу или повреждение принятых на хранение вещей после того, как наступила обязанность поклажедателя взять эти вещи обратно (пункт 1 статьи 899), хранитель отвечает лишь при наличии с его стороны умысла или грубой неосторожности.
— ст. 901 ГК РФ

Обратите внимание на п. 2 ст. 924 ГК РФ — правила о гардеробах применяются и к вещам, оставляемым в отведённых местах организации. Камера хранения у входа в магазин — это «место, отведённое для этих целей в организациях», поэтому режим хранения из ст. 891 и ст. 924 ГК РФ распространяется на вашу ситуацию напрямую, без отдельного письменного договора.

Ключевой факт, определяющий применимость неустойки по ЗоЗПП — безвозмездность или возмездность хранения:

Хранение в гардеробах организаций предполагается безвозмездным, если вознаграждение за хранение не оговорено или иным очевидным способом не обусловлено при сдаче вещи на хранение.
— п. 1 ст. 924 ГК РФ

По общему правилу хранение в гардеробе (и приравненных к нему местах) предполагается безвозмездным, если плата не оговорена или очевидно не обусловлена при сдаче вещи. Если вы за ячейку не платили — хранение безвозмездное, и тогда «цена услуги» для расчёта неустойки по ЗоЗПП равна нулю (подробнее в блоке 4). Если ячейка была платной — вывод меняется, и у вас появляется ненулевая цена услуги и реальная база для неустойки по ст. 28/31 ЗоЗПП.

Простое «списание» ущерба на продавца товара (как при возврате некачественной куртки по ст. 18 ЗоЗПП) здесь неприменимо, поскольку товар у этого продавца вы не покупали.

Вывод: основание вашего требования — договор хранения (гл. 47 ГК РФ) и причинение вреда имуществу. Ответственность магазина как хранителя наступает при повреждении вещи независимо от возмездности хранения (ст. 891, 924 ГК РФ). Квалификация хранения как возмездного/безвозмездного — решающий факт для применимости неустойки по ЗоЗПП.

Применима ли неустойка по ст. 23 ЗоЗПП (1 % в день)

Вы прямо спросили про ст. 23 ЗоЗПП. Эта статья устанавливает неустойку 1 % в день от цены товара:

1. За нарушение предусмотренных статьями 20, 21 и 22 настоящего Закона сроков, а также за невыполнение (задержку выполнения) требования потребителя о предоставлении ему на период ремонта (замены) аналогичного товара продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер), допустивший такие нарушения, уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере одного процента цены товара.
   — п. 1 ст. 23 Закона РФ № 2300-I

Но сфера действия ст. 23 чётко очерчена: она применяется за нарушение сроков, предусмотренных статьями 20, 21 и 22 Закона — то есть по требованиям, связанным с товаром (устранение недостатков, замена, возврат денег за товар ненадлежащего качества). А ст. 22, на которую ссылается ст. 23, регулирует:

Требования потребителя о соразмерном уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом, возврате уплаченной за товар денежной суммы, а также требование о возмещении убытков, причиненных потребителю вследствие продажи товара ненадлежащего качества либо предоставления ненадлежащей информации о товаре, подлежит удовлетворению продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в течение десяти дней со дня предъявления соответствующего требования.
— ст. 22 Закона РФ № 2300-I

То есть ст. 22 говорит о возврате денег за товар, проданный ненадлежащего качества, и о возмещении убытков вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Ваша же куртка — это ваше собственное имущество, которое магазин вам не продавал. Поэтому конструкция «продавец нарушил ст. 22 → неустойка по ст. 23» на ваши отношения напрямую не натягивается: магазин не является «продавцом» вашей куртки.

Отсюда практический вывод: требовать 1 % в день именно по ст. 23 за просрочку возмещения ущерба за вашу личную куртку — юридически шатко. Суд, скорее всего, признает ст. 23 неприменимой, поскольку требование не вытекает из продажи вам товара ненадлежащего качества.

Вывод: ст. 23 ЗоЗПП (1 % в день от цены товара) к вашей ситуации как к самостоятельному основанию не подходит — ваша куртка не товар, купленный у ответчика, а вещь, сданная на хранение. Неустойку следует искать в других нормах (см. блоки 3–4) либо взыскивать проценты по ст. 395 ГК РФ (см. блок 5).

Важнейшая развилка: если магазин оказывал вам услугу по хранению/уходу за вещью — работает неустойка по ст. 28 и 31 ЗоЗПП (3 % в день)

Теперь самое существенное для вас. Магазин, приняв вашу вещь в ячейку камеры хранения, оказывал вам услугу как потребителю. По ЗоЗПП исполнитель обязан оказать услугу качественно:

1. Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. 2. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям
   — п. 1–2 ст. 4 Закона РФ № 2300-I

Если услуга оказана с недостатками (вещь повреждена), у потребителя есть право на полное возмещение убытков, и оно исполняется в сроки, установленные для соответствующих требований:

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
— п. 1 ст. 29 Закона РФ № 2300-I

За нарушение этих сроков — неустойка 3 % в день:

1. В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа.
   — п. 5 ст. 28 Закона РФ № 2300-I

А срок удовлетворения — десять дней, и за его нарушение начисляется та самая неустойка по п. 5 ст. 28:

1. Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.
   — п. 1 ст. 31 Закона РФ № 2300-I

1. За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.
   — п. 3 ст. 31 Закона РФ № 2300-I

Ключевая практика Верховного Суда о пределах применения ст. 28/31:

Положения указанного пункта статьи 28 Закона о защите прав потребителей в системной взаимосвязи со статьей 31 этого же закона применяются к случаям нарушения срока удовлетворения требований потребителя о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, обусловленным нарушением исполнителем сроков выполнения работ (услуг) либо наличием недостатков выполненной работы (оказанной услуги).
— п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ от 19.10.2022 по делам о защите прав потребителей

И вывод суда по конкретному делу:

Поскольку таких нарушений со стороны турагента и туроператора судами установлено не было, в данном деле отсутствовали правовые основания для взыскания с туроператора неустойки, предусмотренной пунктом 5 статьи 28 Закона о защите прав потребителей.
— п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ от 19.10.2022

Что это означает для вас. Неустойка по п. 5 ст. 28 в связке со ст. 31 ЗоЗПП применяется, когда нарушен срок возврата денег/возмещения убытков, обусловленный нарушением исполнителем сроков оказания услуги либо наличием недостатков оказанной услуги. В вашем случае услуга — хранение вещи — оказана с недостатком: вещь повреждена, и это прямо зафиксировано актом магазина. Именно наличие недостатка услуги и порождает право на неустойку по п. 5 ст. 28 / ст. 31 ЗоЗПП. Это 3 % в день, но не более цены услуги (п. 5 ст. 28).

Здесь и кроется практическая проблема с размером: цена «услуги» хранения в вашем случае, скорее всего, равна нулю (ячейка бесплатная). А неустойка по п. 5 ст. 28 не может превышать цену услуги. Поэтому если хранение безвозмездное, неустойка по ст. 28/31 формально может быть рассчитана от нулевой цены и даст ноль. Это не лишает вас самого права требовать возмещения стоимости куртки и убытков — просто ежедневная неустойка по «услуге» окажется неэффективной.

Вывод: наиболее корректное основание для неустойки — не ст. 23, а п. 5 ст. 28 в связке со ст. 31 ЗоЗПП, поскольку магазин оказывал вам услугу по хранению и допустил её недостаток (повреждение вещи). Однако из-за возможной безвозмездности хранения и правила «неустойка не более цены услуги» ежедневная пеня может выйти нулевой. Реальную денежную компенсацию в этом случае даёт не неустойка, а возмещение убытков и проценты по ст. 395 ГК РФ (блок 5).

Две ветки по возмещению стоимости куртки: безвозмездное и возмездное хранение

Размер возмещения и применимость неустойки зависят от того, было хранение платным или бесплатным. Разберём обе ветки.

Ветка А. Хранение безвозмездное (вы за ячейку не платили). Тогда действует п. 2 и п. 3 ст. 902 ГК РФ:

Статья 902. Размер ответственности хранителя 1. Убытки, причиненные поклажедателю утратой, недостачей или повреждением вещей, возмещаются хранителем в соответствии со статьей 393 настоящего Кодекса, если законом или договором хранения не предусмотрено иное. 2. При безвозмездном хранении убытки, причиненные поклажедателю утратой, недостачей или повреждением вещей, возмещаются: 1) за утрату и недостачу вещей - в размере стоимости утраченных или недостающих вещей; 2) за повреждение вещей - в размере суммы, на которую понизилась их стоимость. 3. В случае, когда в результате повреждения, за которое хранитель отвечает, качество вещи изменилось настолько, что она не может быть использована по первоначальному назначению, поклажедатель вправе от нее отказаться и потребовать от хранителя возмещения стоимости этой вещи, а также других убытков, если иное не предусмотрено законом или договором хранения.
— ст. 902 ГК РФ

То есть если повреждение таково, что куртку нельзя использовать по назначению, вы вправе отказаться от неё и потребовать возмещения её полной стоимости — в вашем случае 34 000 руб.:

1. В случае, когда в результате повреждения, за которое хранитель отвечает, качество вещи изменилось настолько, что она не может быть использована по первоначальному назначению, поклажедатель вправе от нее отказаться и потребовать от хранителя возмещения стоимости этой вещи
   — п. 3 ст. 902 ГК РФ

Это и есть правовое основание взыскать полную стоимость куртки, причём это норма ГК, а не ЗоЗПП. Магазин отвечает за повреждение по ст. 891 и 924 ГК РФ независимо от возмездности хранения (он обязан был принять все меры сохранности), а при профессиональном хранении — практически безвиновно (ст. 901 ГК РФ).

Ветка Б. Хранение возмездное (ячейка платная). Тогда ст. 902 ГК РФ отсылает к общим правилам возмещения убытков по ст. 393 ГК РФ — в полном объёме. Здесь уже работает и ЗоЗПП в полном объёме как к возмездной услуге: у вас появляется ненулевая «цена услуги», а значит, неустойка по п. 5 ст. 28 / ст. 31 ЗоЗПП становится реально считаемой (3 % в день, но не более цены услуги).

Кто отвечает за действия конкретного работника, если вещь испортил сотрудник магазина (например, решил «отпарить» куртку):

1. Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.
   — ст. 1068 ГК РФ, п. 1

Это значит: даже если вред причинил рядовой сотрудник, отвечать перед вами будет магазин как юридическое лицо, а не работник лично. Вам не нужно устанавливать конкретное виновное лицо — достаточно доказать, что вещь была сдана исправной, а возвращена повреждённой.

Вывод: независимо от ветки вы вправе требовать возмещения стоимости куртки (по п. 3 ст. 902 ГК РФ при повреждении, исключающем использование, — в размере её стоимости; чек на 34 000 руб. это подтверждает). Ответственность несёт магазин как юридическое лицо. Различие веток — только в наличии/размере неустойки по ЗоЗПП: при бесплатном хранении она может быть нулевой, при платном — считается от цены услуги.

Что взыскивать вместо «неустойки»: убытки, проценты по ст. 395 ГК РФ, моральный вред и штраф 50 %

Даже если неустойка по ЗоЗПП не сработает, вы не остаётесь без денежной компенсации за просрочку. Работает гражданско-правовой механизм.

Магазин обязан возместить вам убытки полностью, включая повреждение имущества:

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
   — ст. 15 ГК РФ, п. 1

А если деньги за куртку будут удерживать, включая период после вступления решения в силу, начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.
   — ст. 395 ГК РФ, п. 1

Важно: проценты по ст. 395 ГК РФ и неустойка по ЗоЗПП не взыскиваются одновременно за один и тот же период (п. 4 ст. 395 ГК РФ — при договорной неустойке проценты не начисляются). Поэтому выбирайте либо неустойку по ст. 28/31 ЗоЗПП, либо проценты по ст. 395 ГК РФ — что выгоднее и обоснованнее в вашей ветке. При безвозмездном хранении разумнее проценты по ст. 395 (они не привязаны к нулевой «цене услуги»).

Дополнительно как потребитель вы вправе требовать компенсации морального вреда:

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
— ст. 15 Закона РФ № 2300-I

И штраф 50 % за отказ добровольно удовлетворить ваши требования — что как раз ваш случай: претензия вручена, ответа нет:

1. При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
   — п. 6 ст. 13 Закона РФ № 2300-I

Наконец, процессуально вам удобно, что можно судиться по своему месту жительства и без госпошлины:

1. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. (Пункт в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 3. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
   — п. 2–3 ст. 17 Закона РФ № 2300-I

О давности: общий срок исковой давности — три года, для вашей ситуации он не истёк:

1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
   — п. 1 ст. 196 ГК РФ

Вывод: вместо спорной неустойки по ст. 23 ЗоЗПП к вашей ситуации правильнее заявлять: (1) возмещение стоимости куртки 34 000 руб. как убытков (ст. 15, 393, п. 3 ст. 902 ГК РФ); (2) проценты по ст. 395 ГК РФ на эту сумму с момента истечения срока ответа на претензию и до фактической выплаты; (3) неустойку по п. 5 ст. 28 / ст. 31 ЗоЗПП как альтернативу процентам (выбирается одно из двух за один период); (4) компенсацию морального вреда (ст. 15 ЗоЗПП); (5) штраф 50 % (п. 6 ст. 13 ЗоЗПП). Иск подаётся по вашему выбору — в том числе по месту жительства, госпошлина не уплачивается (ст. 17 ЗоЗПП).

Подсудность и досудебный порядок

Требование о возмещении стоимости куртки — имущественный спор в сфере защиты прав потребителей. Его подсудность определяется ценой иска:

имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей. (Часть в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела. 3. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. 4. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.
— п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ

Гражданские дела, подсудные районному суду Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 24 ГПК РФ

Поскольку ваша куртка стоит 34 000 рублей (плюс моральный вред, проценты/неустойка), даже с накрутками цена иска вряд ли превысит 100 000 рублей. Это означает, что по общему правилу спор подсуден мировому судье, а не районному суду. При этом вы сохраняете право выбора территориальной подсудности по ст. 17 ЗоЗПП — можно подать иск по месту вашего жительства (см. блок 5).

Важное уточнение по досудебному порядку: в отличие от многих категорий споров, по ЗоЗПП обязательный претензионный порядок не установлен — то есть вы вправе сразу идти в суд:

императивным нормам), действующим в момент его заключения. Законом о защите прав потребителей не предусмотрен обязательный досудебный претензионный порядок рассмотрения споров между потребителем и исполнителем услуг
— п. 11 Обзора судебной практики ВС РФ от 14.10.2020

Это означает приятный для вас вывод: даже если магазин так и не ответит на вашу претензию, вы не обязаны ждать его ответа — можете незамедлительно подавать иск. Уже поданная претензия не блокирует и не оттягивает обращение в суд. При этом сам факт вручённой претензии работает на вас в двух целях: (1) фиксирует точку отсчёта просрочки (для процентов по ст. 395 ГК РФ и штрафа 50 % по п. 6 ст. 13 ЗоЗПП за отказ добровольно удовлетворить); (2) подтверждает, что ответчик знал о ваших требованиях.

Вывод: иск подаётся мировому судье (при цене иска до 100 тыс. руб.) либо районному суду (при превышении), по вашему выбору места — в том числе по месту жительства, без госпошлины (ст. 17 ЗоЗПП). Обязательного досудебного претензионного порядка по ЗоЗПП нет, поэтому ожидать ответа магазина не обязательно — можно подавать иск уже сейчас.