Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Письменно потребуйте у автошколы выдать свидетельство о профессии водителя.descriptionПисьменное требование (претензия) в автошколу о выдаче свидетельства о профессии водителя после прохождения обучения и сдачи внутренних экзаменов и теоретическо (свободная форма)
- 2Уточните в автошколе, оформлены ли внутренние экзамены как итоговая аттестация.
- 3Если итоговая аттестация не оформлена — требуйте справку об обучении.descriptionПисьменное требование директору автошколы о выдаче справки об обучении в связи с непрохождением итоговой аттестации (свободная форма)
- 4Подайте заявление на сдачу экзамена в любое экзаменационное подразделение по выбору.
- 5Если назначение пересдачи через полгода не связано с истечением 6-месячного срока с момента сдачи теории: Обжалуйте назначение пересдачи «города» через полгода как нарушающее сроки.descriptionЖалоба на неправомерное назначение срока пересдачи (свободная форма)
- 6При отказе в выдаче свидетельства заявите требования о возмещении убытков и неустойки.descriptionПретензия о нарушении срока оказания услуги (свободная форма)
folder_open Документы и доказательства
- check_circleДоговор с автошколой — условие о выдаче свидетельства и перечень экзаменов.
- check_circleАкт о прохождении практики — подтверждает завершение практической части обучения.
- check_circleДокументы о сдаче внутренних экзаменов (теория, практика) — итоговая аттестация.
- check_circleДокумент о допуске к экзамену в ГИБДД — подтверждает завершение обучения.
- check_circleСвидетельство о профессии водителя либо справка об обучении — запросить у автошколы.
- check_circleПисьменное заявление в автошколу о выдаче свидетельства — с отметкой о вручении.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПри отказе в свидетельстве требуйте справку об обучении по п. 22 Порядка № 438.
- check_circleЗафиксируйте дату сдачи теории: при пропуске 6 месяцев потребуется повторная теория.
- check_circleСохраните договор, акт о практике и доказательства допуска к экзамену в ГИБДД.
scheduleСроки и риски
- check_circleСвидетельство обязаны выдать после внутреннего квалификационного экзамена, а не экзамена в ГИБДД.
- check_circleУдержание свидетельства из-за несданного «города» — нарушение срока окончания услуги.
- check_circleПересдача практического экзамена в ГИБДД — не ранее 7 и не позднее 60 дней.
- check_circleЕсли практика не сдана за 6 месяцев после теории — назначат повторную теорию.
- check_circleНазначение пересдачи только через полгода не соответствует правилам, если 6 месяцев не истекли.
- check_circleПри отказе выдать свидетельство — убытки, неустойка, моральный вред, штраф 50%.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли автошкола откажет в выдаче свидетельства или справки об обучении: Автошкола отказывает в выдаче свидетельства или справки об обучении — нужен адвокат.
- check_circleЕсли автошкола сошлётся на несданный «город» как на условие выдачи документа: Школа ссылается на несданный «город» как на условие выдачи документа.
- check_circleЕсли автошкола откажет в выдаче документа и потребуется судебное взыскание: Требуется взыскать убытки, неустойку, моральный вред и штраф 50% через суд.
- check_circleЕсли возникнет спор о том, сдана ли внутренняя итоговая аттестация: Спор о том, сдана ли внутренняя итоговая аттестация, требует оценки документов.
- check_circleЕсли отказ школы воспрепятствует допуску к экзаменам в другом городе: Отказ школы препятствует допуску к экзаменам в другом городе — нужна защита права.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleЗапросите в автошколе справку об обучении по п. 22 Порядка № 438 — она заменит свидетельство для ГИБДД.
- check_circleПредложите автошколе выдать свидетельство добровольно, сославшись на ч. 3 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ.
- check_circleНаправьте автошколе письменную претензию с требованием выдать документ об обучении.
- check_circleОткажитесь от договора с автошколой по ст. 32 Закона № 2300-1, оплатив лишь фактические расходы.
- check_circleОбжалуйте отказ автошколы в Рособрнадзор или прокуратуру как нарушение образовательного законодательства.
Клиентка полностью прошла курс профессионального обучения в автошколе: освоила теоретическую и практическую части программы, сдала внутренние экзамены, получила акт о прохождении практики. Автошкола допустила её к сдаче экзамена в ГИБДД, что подтверждает завершение обучения и успешное прохождение внутренней итоговой аттестации. Теоретический экзамен в ГИБДД сдан. Практический экзамен («город») не сдан трижды, пересдача назначена ориентировочно на декабрь. Договор с автошколой связывает выдачу свидетельства с завершением обучения и сдачей экзаменов, но прямо не упоминает внешний экзамен в ГИБДД. Автошкола претензий к клиентке не предъявляла, документ об обучении не выдала.
Затронутые правоотношения:
-
Договорные отношения между клиенткой и автошколой по оказанию платных образовательных услуг. Затрагиваются потому, что именно из них вытекает обязанность автошколы выдать документ о квалификации после завершения обучения. Это определяет, вправе ли школа удерживать свидетельство и какие требования клиентка может предъявить.
-
Публичные отношения по допуску к экзаменам на право управления транспортным средством и их сдаче в ГИБДД. Затрагиваются потому, что клиентка намерена продолжить сдачу экзаменов в другом городе. Это определяет, какой документ необходим для допуска к экзаменам по новому месту и влияет ли несданный «город» на право получить такой документ.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
-
Клиентка прошла полный курс обучения и сдала внутренний квалификационный экзамен в автошколе. Это означает завершение профессионального обучения и возникновение права на получение свидетельства о профессии водителя. Сдача экзамена в ГИБДД не входит в итоговую аттестацию по программе профессионального обучения и не является условием выдачи свидетельства.
-
Автошкола допустила клиентку к экзамену в ГИБДД. Это подтверждает, что обучение завершено, внутренняя аттестация пройдена, и у школы нет оснований ссылаться на незавершённость обучения как причину невыдачи документа.
-
Три неудачные попытки сдать практический экзамен в ГИБДД не влияют на обязанность автошколы выдать свидетельство. Несдача внешнего экзамена не аннулирует результаты обучения и не является основанием для удержания документа о квалификации.
-
Условие договора, ставящее выдачу свидетельства в зависимость от сдачи экзамена в ГИБДД, ущемляет права потребителя. Такое условие не соответствует законодательству об образовании и защите прав потребителей, поскольку ограничивает право клиентки на получение документа о квалификации после завершения обучения.
-
Клиентка намерена перевести документы в другой город для продолжения сдачи экзаменов. Для этого ей необходим документ, подтверждающий прохождение профессионального обучения. Отказ автошколы выдать свидетельство создаёт препятствие для реализации права на допуск к экзаменам по новому месту.
Является ли сдача экзамена в ГИБДД условием выдачи свидетельства об окончании автошколы
Обучение в автошколе на категорию «B» — это основная программа профессионального обучения водителей, регулируемая ФЗ «Об образовании в РФ» и Порядком, утв. Приказом Минпросвещения России № 438. Ключевой критерий для выдачи документа — успешное прохождение именно внутренней итоговой аттестации, а не экзамена в Госавтоинспекции.
Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена 6 . 16. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий) 7 . ______________________________ 6 Часть 1 статьи 74 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 7 Часть 2 статьи 74 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2020, № 22, ст. 3379). 17. Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений 8 . 18.
— п. 15 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 26.08.2020 № 438
Это означает, что итоговая аттестация по программе профессионального обучения — это внутренний квалификационный экзамен, проводимый самой автошколой. Внутренний экзамен школы и экзамен в ГИБДД — разные процедуры: первый завершает обучение, второй даёт допуск к управлению транспортным средством.
Лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификацию по профессии рабочего, должности служащего с присвоением (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, что подтверждается документом о квалификации (свидетельством о профессии рабочего, должности служащего). 2. Настоящий Порядок является обязательным для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программам переподготовки рабочих, служащих и программам повышения квалификации рабочих, служащих). 20. Квалификация, указываемая в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации 9 . 21. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно устанавливают образцы выдаваемого свидетельства о профессии рабочего, должности служащего, и определяют порядок их заполнения и выдачи 10 .
— п. 19 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 26.08.2020 № 438
Таким образом, право на получение свидетельства о профессии водителя возникает именно после успешной сдачи квалификационного экзамена в автошколе. Экзамен в ГИБДД здесь не назван условием выдачи — он относится к публичной процедуре допуска к управлению, а не к завершению обучения.
Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. 4. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.
— ч. 3 ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Норма прямо связывает выдачу документа с итоговой аттестацией по образовательной программе, а не с получением права на управление. Законодательство не устанавливает в качестве условия выдачи свидетельства автошколой успешную сдачу экзамена в ГИБДД.
Обращение лица, не достигшего установленного статьей 26 Федерального закона о безопасности дорожного движения возраста, либо не имеющего медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами либо не прошедшего в установленном порядке соответствующего профессионального обучения. 108.2. Наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами либо права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами . (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 108.3. Представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию. 108.4. Представление документов, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных). 108.5. Неуплата государственной пошлины в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 108.6. Наличие сведений об отсутствии у организации, осуществляющей образовательную деятельность, в период прохождения кандидатом в водители профессионального обучения в этой организации лицензии на осуществление образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения либо заключения о соответствии ее учебно-материальной базы установленным требованиям . (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 108.7.
— подп. 108.1 п. 108 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80
В этом же перечне оснований для отказа в допуске к экзамену (п. 108 Административного регламента № 80) фигурирует только «непрохождение в установленном порядке профессионального обучения» — то есть отсутствие обучения. Факт непрохождения (три неудачные попытки) экзамена в ГИБДД основанием для отказа в допуске не является и на выдачу внутреннего свидетельства не влияет.
Если по факту внутренний итоговый экзамен (квалификационный) вами сдан, то свидетельство о профессии водителя должно быть выдано, независимо от результатов экзамена в ГИБДД. Вывод: автошкола не вправе удерживать свидетельство из-за несданного «города» в ГИБДД — это незаконно. Вместе с тем необходимо разграничить два случая (см. блок 2): если внутренний итоговый экзамен школы оформлен документально как сданный — свидетельство подлежит выдаче; если по локальному акту школы «итоговая аттестация» совмещена с экзаменом ГИБДД — школа обязана выдать вам как минимум справку об обучении (п. 22 Порядка № 438), а условие об удержании свидетельства до сдачи экзамена в ГИБДД следует оценивать по ст. 16 Закона о защите прав потребителей.
Как истребовать документ об обучении у автошколы и какова её ответственность при отказе
Если автошкола отказывает в выдаче свидетельства, ваши действия опираются на нормы о защите прав потребителей. Обучение в автошколе — платная образовательная услуга, а значит, действует Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1.
Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе: (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 25.10.2007 № 234-ФЗ) назначить исполнителю новый срок; (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги). (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя. (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 2. Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги).
— п. 1 и п. 5 ст. 28 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1
Невыдача документа об обучении, если она не обусловлена вашей виной, — это нарушение срока окончания оказания услуги. Потребитель вправе требовать полного возмещения убытков, а за просрочку — неустойку. Это прямо даёт вам право предъявить автошколе письменное требование и, при отказе, обратиться в суд.
При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам. 7. Штраф, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи, не подлежит взысканию в случае, если изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) в добровольном порядке не удовлетворил требования потребителя по вине потребителя, в том числе в случае уклонения потребителя от совершения действий, предусмотренных настоящим Законом, либо такого неисполнения им обязательств, в результате которого изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) оказался лишен возможности в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя.
— п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1
При отказе школы добровольно выдать документ и последующем удовлетворении судом вашего требования вы вправе рассчитывать на штраф в размере 50% от присуждённой суммы за несоблюдение добровольного порядка. Это существенный стимул для школы исполнить требование без суда.
Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
— ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1
Нарушение вашего права на получение документа об обучении даёт основание требовать компенсации морального вреда. Размер определяет суд, и он не зависит от размера имущественного вреда.
Отдельно проверьте договор: если в нём есть условие, ставящее выдачу свидетельства в зависимость от сдачи экзамена в ГИБДД, такое условие ущемляет ваши права как потребителя и является ничтожным в силу ст. 16 Закона № 2300-1 (условия, ограничивающие предусмотренные законом права потребителя, недопустимы). Вывод: направьте автошколе письменную претензию с требованием выдать свидетельство (или справку об обучении) в конкретный срок; при отказе — жалоба в Рособрнадзор/прокуратуру и иск в суд с требованием о понуждении выдать документ, взыскании убытков, компенсации морального вреда и штрафа. Претензия составляется в свободной форме со ссылкой на договор, акт о прохождении практики и факт сдачи внутреннего экзамена.
Перевод документов в другой город и продолжение экзаменов по месту пребывания
Для сдачи экзамена и выдачи водительского удостоверения вы представляете в ГИБДД лично документ, подтверждающий прохождение профессионального обучения. Именно этот документ — а не «подтверждение из автошколы» — является основанием для допуска.
документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий; е) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 326 ) ж) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины, - для кандидатов в водители, имеющих в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации льготу по уплате государственной пошлины; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) з) перевод на русский язык документов, указанных в подпунктах "б" и "е" настоящего пункта, составленных на иностранном языке, нотариально засвидетельствованный в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате;
— подп. «д» п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097
Как следует из приведённого перечня (подп. «д» п. 18 Правил № 1097), документ, подтверждающий прохождение профессионального обучения, представляется самим кандидатом в составе заявления; отдельного «подтверждения из автошколы» закон не упоминает, и оно не входит в перечень случаев отказа в допуске.
Возможность получения государственной услуги по экстерриториальному принципу путем подачи заявления в любом экзаменационном подразделении, имеющем условия для осуществления указанных в заявлении административных процедур 3 , по выбору заявителя. 71.2. Расположение помещений, предназначенных для предоставления государственной услуги, в зоне доступности к основным транспортным магистралям, в пределах пешеходной доступности для граждан. 71.3. Доступность электронных форм документов, необходимых для предоставления государственной услуги. 71.4. Возможность подачи запроса на получение государственной услуги и документов в электронной форме. 71.5. Доступность инструментов совершения в электронном виде платежей, необходимых для получения государственной услуги. (Пункт в редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) ______________________________ 3 Пункт 4 Правил. 72. К показателям качества государственной услуги относятся: 72.1. Своевременное предоставление государственной услуги (отсутствие нарушений сроков предоставления государственной услуги). 72.2. Удобство информирования заявителей о способах подачи заявления (запроса) и сроках предоставления государственной услуги. 72.3. Удобство информирования заявителя о ходе предоставления государственной услуги, а также получения результата предоставления государственной услуги. 72.4.
— п. 71.1 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80
Государственная услуга по проведению экзаменов предоставляется по экстерриториальному принципу — вы вправе подать заявление в любом экзаменационном подразделении, имеющем условия для проведения соответствующих процедур, по своему выбору. Это прямо означает, что переезд в другой город не лишает вас права сдавать экзамен там.
К сдаче экзаменов допускаются предусмотренные статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. К сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категорий "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "D1", "C1E" и "D1E" указанные лица допускаются при наличии у них права на управление транспортными средствами отдельных категорий и подкатегорий в течение сроков, определенных пунктом 2 1 статьи 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" . (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) 18. Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение; г) российское национальное водительское удостоверение (при наличии); д) документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий;
— п. 17 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097
Допуск к экзаменам увязан с прохождением обучения, а не с местом его прохождения. Поэтому, имея на руках документ об обучении, вы можете сдавать экзамен в другом регионе.
Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть основной программы профессионального обучения и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность 11 . ______________________________ 8 Часть 3 статьи 74 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 9 Часть 11 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 10 Часть 3 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 11 Часть 12 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). III. Особенности профессионального обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья 23.
— п. 22 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 26.08.2020 № 438
Если свидетельство по каким-то причинам не выдано, автошкола обязана выдать вам как минимум справку об обучении или о периоде обучения — она подтверждает факт прохождения программы и также может быть предъявлена при зачислении в другую автошколу или при переводе.
Вывод: на основании приведённых норм (подп. «д» п. 18 и п. 17 Правил № 1097, п. 71.1 Регламента № 80, п. 22 Порядка № 438) для перевода и продолжения сдачи экзаменов в другом городе вам достаточно лично предъявить документ об обучении — свидетельство о профессии водителя или, при его отсутствии, справку об обучении; никаких дополнительных «подтверждений из автошколы» закон не требует, а услуга предоставляется в любом подразделении по вашему выбору.
Сроки пересдачи и правомерность назначения пересдачи «через полгода»
Сроки повторных экзаменов прямо установлены Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ № 1097.
Для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен, назначается повторный практический экзамен, который проводится не ранее чем через 7 и не позднее 60 календарных дней со дня проведения предыдущего несданного практического экзамена, а для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен с третьей и последующих попыток, - не ранее чем через 6 и не позднее 9 месяцев со дня проведения предыдущего несданного практического экзамена. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) 11 3 . Теоретический или практический экзамен могут быть проведены позднее сроков, установленных абзацами первым и вторым пункта 11 и пунктом 11 2 настоящих Правил, при поступлении в подразделение Госавтоинспекции заявления кандидата в водители о переносе сроков проведения теоретического или практического экзамена. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2026 № 508 ) 11 4 .
— п. 11.2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097
Из этой нормы видно: обычный срок повторной сдачи практического экзамена — от 7 до 60 дней; увеличенный интервал (от 6 до 9 месяцев) применяется только к тем, кто не сдал практику с третьей и последующих попыток. Поскольку вы не сдали практику уже в третий раз, назначение пересдачи в увеличенный срок (в вашем случае — на декабрь) формально соответствует абзацу второму данного пункта.
При этом действует смежная норма о 6-месячном сроке действия сданной теории.
В случае если кандидат в водители не сдал практический экзамен в 6-месячный срок со дня сдачи теоретического экзамена, ему назначается повторный теоретический экзамен, который проводится не позднее 30 календарных дней со дня окончания 6-месячного срока, установленного настоящим абзацем. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2026 № 508 ) В случае если кандидат в водители сдал указанный повторный теоретический экзамен, ему назначается повторный практический экзамен, который проводится в порядке, установленном пунктом 11 2 настоящих Правил. В случае если кандидат в водители не сдал указанный повторный теоретический экзамен, ему назначается повторный теоретический экзамен, который проводится в порядке, установленном пунктом 11 2 настоящих Правил. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) 11 1 . В случаях, указанных в подпунктах "б" - "е" пункта 9 настоящих Правил, назначение и проведение соответствующих повторных экзаменов осуществляются в порядке, установленном пунктом 11 2 настоящих Правил. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1543 ) 11 2 .
— п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097
Это означает: если практический экзамен не сдан в течение 6 месяцев со дня успешной сдачи теории, назначается повторный теоретический экзамен. При переезде и длительном перерыве это важно заранее спланировать, чтобы не потерять право на сдачу практики без повторной теории. Вывод: назначение пересдачи практики в увеличенный срок (до 9 месяцев) после третьей неудачной попытки соответствует п. 11.2 Правил № 1097; одновременно следите за 6-месячным сроком действия сданной теории — иначе перед практикой придётся пересдавать теоретический экзамен. Точные сроки (даты сдачи теории и попыток) следует сверить с записями ГИБДД.
Если свидетельство не выдают или обучение фактически завершено — право отказаться от договора
Даже при конфликте со автошколой вы не «заперты» в договоре: как заказчик вы вправе отказаться от него в любой момент.
Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. 2. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.
— п. 1 ст. 782 ГК РФ
Право заказчика отказаться от договора возмездного оказания услуг — безусловно, оно не требует согласия исполнителя и не зависит от сдачи экзаменов. При отказе оплате подлежат только фактически понесённые исполнителем расходы. Аналогичное право даёт и потребительское законодательство.
Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ)
— ст. 32 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1
Потребитель может отказаться от договора в любое время, оплатив лишь фактические расходы. Это означает, что если автошкола отказывается выдать документ, вы не обязаны дожидаться окончания срока пересдачи — можно расторгнуть договор и требовать выдачи документа (или справки об обучении), а также возврата части стоимости неоказанных услуг.
Если автошкола удерживает денежные средства, не подлежащие удержанию, на сумму неосновательно удержанного начисляются проценты.
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Вывод: право отказаться от договора с автошколой у вас есть в любой момент независимо от сдачи экзамена в ГИБДД; это не лишает вас права требовать выдачи свидетельства/справки об обучении за фактически пройденную программу. Расторжение договора и требование документа не противоречат друг другу и могут заявляться одновременно.
Свидетельство об окончании автошколы вам обязаны выдать независимо от результатов экзамена «город» в ГИБДД — право на него возникает после успешной сдачи внутреннего квалификационного экзамена автошколы, а не внешнего экзамена в Госавтоинспекции.
Поскольку вы прошли полный курс обучения, сдали внутренние экзамены и были допущены к экзамену в ГИБДД, автошкола не вправе удерживать свидетельство из-за трёх неудачных попыток сдать «город». Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена, который проводит сама образовательная организация (п. 15 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 26.08.2020 № 438). Лицо, успешно сдавшее такой экзамен, получает квалификацию, что подтверждается свидетельством о профессии рабочего (п. 19 того же Порядка). Согласно ч. 3 ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ, документ об обучении выдаётся лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, — экзамен в ГИБДД в этой норме как условие не назван.
Если внутренний квалификационный экзамен (итоговая аттестация) вами сдан — свидетельство подлежит выдаче независимо от экзамена в ГИБДД; если итоговая аттестация не оформлена как сданная — школа обязана выдать справку об обучении. Уточните в автошколе, как документально оформлены «внутренние экзамены»: совпадают ли они с итоговой аттестацией (квалификационным экзаменом) по программе профессионального обучения.
Если в договоре с автошколой указано, что свидетельство выдаётся «после завершения обучения и сдачи экзаменов», но прямо не сказано про внешний экзамен в ГИБДД, толковать это условие следует в вашу пользу: завершение обучения подтверждается внутренней итоговой аттестацией, а не сдачей экзамена в Госавтоинспекции. Условие, ставящее выдачу документа об обучении в зависимость от сдачи экзамена в ГИБДД, противоречит ч. 3 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ и п. 19 Порядка № 438.
Если же по внутренним документам автошколы итоговая аттестация по какой-то причине не оформлена как сданная, школа обязана выдать вам как минимум справку об обучении — это предусмотрено п. 22 Порядка № 438 для лиц, освоивших часть программы или не прошедших итоговую аттестацию. Такой документ также подтверждает факт прохождения обучения и может быть использован для допуска к экзаменам в ГИБДД.
Для перевода документов в другой город и продолжения сдачи экзаменов вам достаточно иметь на руках документ, подтверждающий прохождение профессионального обучения (свидетельство о профессии водителя либо справку об обучении). Согласно подп. «д» п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, именно этот документ представляется в ГИБДД при подаче заявления. Отдельного «подтверждения из автошколы» закон не требует. Подать заявление на сдачу экзамена вы вправе в любом экзаменационном подразделении, имеющем необходимые условия, — это прямо следует из п. 71.1 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80 (экстерриториальный принцип).
Обратите внимание на сроки: если практический экзамен не сдан в течение 6 месяцев со дня сдачи теории, назначается повторный теоретический экзамен (п. 11 Правил № 1097). Повторный практический экзамен назначается не ранее чем через 7 и не позднее 60 календарных дней со дня предыдущего (п. 11.2 Правил № 1097). Назначение пересдачи «города» только через полгода (в декабре) не соответствует этому правилу, если только не истёк 6-месячный срок с момента сдачи теории — в этом случае потребуется заново сдавать теорию, но это не лишает вас права на получение свидетельства из автошколы.
Если автошкола отказывается выдать свидетельство, это квалифицируется как нарушение срока окончания оказания услуги. Вы вправе требовать полного возмещения убытков и неустойки (п. 1 и п. 5 ст. 28 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1), компенсации морального вреда (ст. 15 того же Закона), а при судебном удовлетворении требований — штрафа в размере 50% от присуждённой суммы за несоблюдение добровольного порядка (п. 6 ст. 13 того же Закона).
Пошаговые действия
-
Направьте автошколе письменную претензию с требованием выдать свидетельство о профессии водителя (либо справку об обучении) в конкретный срок — например, 10 календарных дней с момента получения претензии. В претензии укажите: реквизиты договора, факт прохождения полного курса обучения, сдачи внутренних экзаменов, наличие акта о прохождении практики, а также ссылки на ч. 3 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ и п. 15, 19 Порядка № 438. Претензию передайте под отметку о вручении или направьте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.
-
При отказе или отсутствии ответа в установленный срок подайте жалобу в территориальный орган Рособрнадзора (по месту нахождения автошколы) и/или в прокуратуру. В жалобе укажите на нарушение права на получение документа об обучении и неправомерное удержание свидетельства.
-
Параллельно или после этого обратитесь в суд по месту жительства (или по месту нахождения автошколы — по вашему выбору) с исковым заявлением о понуждении выдать свидетельство о профессии водителя, взыскании убытков (если они возникли из-за задержки), компенсации морального вреда и штрафа по п. 6 ст. 13 Закона № 2300-1. К иску приложите: копию договора, акт о прохождении практики, документы о сдаче внутренних экзаменов (если имеются), копию претензии и доказательства её направления, а также расчёт убытков.
-
После получения свидетельства (или справки об обучении) подайте заявление в любое экзаменационное подразделение ГИБДД по новому месту жительства для продолжения сдачи экзаменов. Приложите документ, подтверждающий прохождение профессионального обучения, медицинское заключение, паспорт и квитанцию об уплате госпошлины. Учитывайте, что если с момента сдачи теории прошло более 6 месяцев, потребуется повторная сдача теоретического экзамена (п. 11 Правил № 1097).
-
Если автошкола заявляет, что внутренний экзамен не оформлен как сданный, требуйте выдачи справки об обучении (п. 22 Порядка № 438) — она также даёт право на допуск к экзаменам в ГИБДД. При отказе действуйте по той же схеме: претензия → жалоба в Рособрнадзор/прокуратуру → суд.