Как расторгнуть чужой договор на интернет, чтобы подключиться по новому адресу, если прежний жилец недоступен

Обязан ли оператор заключить договор с новым собственником при наличии «старого» договора на адресе

Ключевая норма прямо регулирует вашу ситуацию: договор связи с гражданином — публичный, а при смене владельца помещения прежний договор прекращается автоматически, и оператор по требованию нового владельца обязан заключить договор с ним.

1. Договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи.
   — п. 1 ст. 45 ФЗ «О связи»

Это значит, что отказ «пока старый договор не расторгнут» юридически несостоятелен: закон связывает прекращение старого договора не с заявлением прежнего абонента, а с самим фактом прекращения у него права владения помещением.

1. В случае прекращения у абонента права владения и пользования помещением, в котором установлено оконечное оборудование (далее - телефонизированное помещение), договор об оказании услуг связи с абонентом прекращается. При этом оператор связи, с которым прекращается договор об оказании услуг связи, по требованию нового владельца телефонизированного помещения в течение тридцати дней обязан заключить с ним договор об оказании услуг связи.
   — п. 5 ст. 45 ФЗ «О связи»

Показав выписку ЕГРН (документы о собственности), вы подтвердили, что прежний жилец утратил право владения. С этого момента его договор считается прекращённым в силу закона, а у оператора возникает обязанность заключить договор с вами в течение 30 дней по вашему требованию. Вам не нужно разыскивать прежнего абонента и не нужно, чтобы он сам расторгал договор.

1. Оказание телематических услуг связи с предоставлением доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии осуществляется на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в письменной форме. Для заключения договора об оказании услуг связи с предоставлением доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии лицо, имеющее намерение заключить договор об оказании услуг связи (далее - заявитель), подает оператору связи заявление о заключении договора об оказании услуг связи (далее - заявление). Порядок регистрации и форма заявлений устанавливаются оператором связи. Оператор связи обязан оповестить заявителя о регистрации заявления в 3-дневный срок. Оператор связи не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении заявления.
   — п. 22 Правил оказания телематических услуг связи, утв. Постановлением Правительства РФ № 2607 от 31.12.2021

Оператор не вправе отказать даже в приёме и рассмотрении вашего заявления. Ссылка офиса на «незакрытый лицевой счёт» — это не предусмотренное законом основание отказа.

1. Оператор связи в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления, осуществляет проверку наличия технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных. При ее наличии оператор связи заключает с заявителем договор об оказании услуг связи. 24. Оператор связи имеет право отказать в заключении договора об оказании услуг связи при отсутствии технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных. При этом о своем отказе оператор связи обязан сообщить заявителю в письменной форме в срок, не превышающий 10 дней со дня окончания проверки, предусмотренной пунктом 23 настоящих Правил. В случае отказа или уклонения оператора связи от заключения договора об оказании услуг связи заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении оператора связи к его заключению. Бремя доказывания отсутствия технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных лежит на операторе связи.
   — п. 23-24 Правил оказания телематических услуг связи, утв. Постановлением Правительства РФ № 2607 от 31.12.2021

Единственное законное основание отказа — отсутствие технической возможности (нет свободной ёмкости, линий). Тогда оператор обязан дать письменный отказ, а бремя доказывания отсутствия технической возможности лежит на нём.

1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. (Пункт в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 2. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 3.
   — п. 1 ст. 426 ГК РФ

1. Договор об оказании услуг связи, заключаемый с физическим лицом в целях пользования телематическими услугами связи для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является публичным договором и заключается на неопределенный срок. По желанию заявителя с ним может быть заключен срочный договор об оказании услуг связи.
   — п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утв. Постановлением Правительства РФ № 2607 от 31.12.2021

Вывод: оператор обязан заключить с вами договор на оказание интернет-услуг по вашему требованию как новому собственнику помещения; старый договор прежнего абонента прекращается в силу закона и не требует вашего розыска прежнего жильца. Отказ со ссылкой на «незакрытый» лицевой счёт незаконен.

Что делать с задолженностью и «неотключением» прежнего абонента; переходят ли его долги на вас

Вы предположили, что оператор не отключает прежнего жильца из-за долга. Даже если задолженность есть, это не ваша проблема и не основание отказать вам. Договор связи — возмездное оказание услуг; долг возник у прежнего абонента по его договору. Новый собственник не отвечает по обязательствам прежнего жильца, если сам их не принимал (обязательства не следуют автоматически за помещением). Обеспечивать взыскание долга — задача оператора (в т.ч. через суд с прежнего абонента), а не способ блокировать ваше право на подключение.

1. Защита прав пользователей услугами связи при оказании услуг электросвязи и почтовой связи, гарантии получения этих услуг связи надлежащего качества, право на получение необходимой и достоверной информации об услугах связи и об операторах связи, основания, размер и порядок возмещения ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, возникающих из договора об оказании услуг связи, а также механизм реализации прав пользователей услугами связи определяется настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
   — п. 2 ст. 62 ФЗ «О связи»

1. Продавец (исполнитель, владелец агрегатора) не вправе отказывать в заключении, исполнении договора, направленного на приобретение одних товаров (работ, услуг), по причине отказа потребителя в приобретении иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) в полном объеме. Запрещается удовлетворение требований потребителей в отношении товаров (работ, услуг) с недостатками ставить в зависимость от условий, не связанных с недостатками товаров (работ, услуг). Запрещается отказ в заключении договора и во внесении изменений в договор в случае правомерного указания потребителем на недопустимые условия договора
   — п. 3 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Из этих норм следует: оператор не вправе увязывать подключение нового абонента с погашением чужого долга или с «судьбой» чужого лицевого счёта. Закон не даёт оператору права отказать в заключении договора по причинам, не связанным с технической возможностью (или с вашими собственными действиями).

Вывод: задолженность прежнего жильца (если она есть) на вас не переходит и не может быть основанием для отказа в подключении. Требование оплатить чужой долг или ждать его погашения неправомерно.

Можно ли расторгнуть договор прежнего абонента, не зная его, и что означает «не могут подключить»

Расторгать чужой договор вам не нужно. Закон устанавливает, что договор связи прекращается именно в силу прекращения у прежнего абонента права владения помещением — независимо от того, подавал ли он заявление о расторжении:

1. В случае прекращения у абонента права владения и пользования помещением, в котором установлено оконечное оборудование (далее - телефонизированное помещение), договор об оказании услуг связи с абонентом прекращается. При этом оператор связи, с которым прекращается договор об оказании услуг связи, по требованию нового владельца телефонизированного помещения в течение тридцати дней обязан заключить с ним договор об оказании услуг связи.
   — п. 5 ст. 45 ФЗ «О связи»

Из этого следует: ваша задача — не «расторгнуть» договор другого лица, а заявить собственную оферту на заключение своего договора, что оператор обязан принять и рассмотреть (см. блок 1). Если оператор продолжает ссылаться на «невозможность» или «незакрытый счёт», письменно зафиксируйте отказ: по закону о защите прав потребителей ваши права как пользователя услуг связи защищаются наряду с гражданским законодательством.

1. Защита прав пользователей услугами связи при оказании услуг электросвязи и почтовой связи, гарантии получения этих услуг связи надлежащего качества, право на получение необходимой и достоверной информации об услугах связи и об операторах связи, основания, размер и порядок возмещения ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, возникающих из договора об оказании услуг связи, а также механизм реализации прав пользователей услугами связи определяется настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
   — п. 2 ст. 62 ФЗ «О связи»

Односторонний отказ исполнителя от публичного договора в отсутствие нарушений потребителя не допускается (п. 12 Обзора ВС РФ от 20.10.2021); оператор не вправе условно «не отключать» прежнего жильца и держать вас без связи, если у вас есть право на договор.

Вывод: отдельно «расторгать» договор прежнего абонента вам не нужно — он прекращается автоматически из-за утраты прежним жильцом права владения. Заявляйте оператору требование о заключении договора с вами как с новым собственником.

Процедура: как правильно потребовать подключение и куда жаловаться при отказе

Подайте оператору письменное заявление (требование) о заключении договора на оказание услуг связи как новому собственнику помещения, приложив выписку ЕГРН/документы о праве собственности и паспорт. Порядок предусмотрен Правилами:

1. Оказание телематических услуг связи с предоставлением доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии осуществляется на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в письменной форме. Для заключения договора об оказании услуг связи с предоставлением доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии лицо, имеющее намерение заключить договор об оказании услуг связи (далее - заявитель), подает оператору связи заявление о заключении договора об оказании услуг связи (далее - заявление). Порядок регистрации и форма заявлений устанавливаются оператором связи. Оператор связи обязан оповестить заявителя о регистрации заявления в 3-дневный срок. Оператор связи не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении заявления.
   — п. 22 Правил оказания телематических услуг связи, утв. Постановлением Правительства РФ № 2607 от 31.12.2021

Срок и содержание действий оператора прямо закреплены: после регистрации заявления оператор в срок до 30 дней проверяет наличие технической возможности и при её наличии заключает договор; отказ — только письменно и только по технической причине:

1. Оператор связи в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления, осуществляет проверку наличия технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных. При ее наличии оператор связи заключает с заявителем договор об оказании услуг связи. 24. Оператор связи имеет право отказать в заключении договора об оказании услуг связи при отсутствии технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных. При этом о своем отказе оператор связи обязан сообщить заявителю в письменной форме в срок, не превышающий 10 дней со дня окончания проверки, предусмотренной пунктом 23 настоящих Правил. В случае отказа или уклонения оператора связи от заключения договора об оказании услуг связи заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении оператора связи к его заключению. Бремя доказывания отсутствия технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных лежит на операторе связи.
   — п. 23-24 Правил оказания телематических услуг связи, утв. Постановлением Правительства РФ № 2607 от 31.12.2021

Поскольку договор связи с гражданами — публичный, отказ в его заключении при наличии возможности неправомерен, а заявитель вправе понудить оператора заключить договор через суд (это же закреплено в п. 24 Правил — см. цитату выше):

1. В случае прекращения у абонента права владения и пользования помещением, в котором установлено оконечное оборудование (далее - телефонизированное помещение), договор об оказании услуг связи с абонентом прекращается. При этом оператор связи, с которым прекращается договор об оказании услуг связи, по требованию нового владельца телефонизированного помещения в течение тридцати дней обязан заключить с ним договор об оказании услуг связи.
   — п. 5 ст. 45 ФЗ «О связи»

Если оператор откажет или промолчит — направьте письменную претензию, затем жалобу в Роскомнадзор (контроль в сфере связи) и в Роспотребнадзор, при необходимости — иск. Полномочия органов и порядок рассмотрения обращений устанавливаются их регламентами. Вывод: действуйте через письменное заявление с документами о собственности; оператор обязан рассмотреть его и в срок до 30 дней проверить техническую возможность и заключить договор; получив письменный отказ — жалуйтесь в Роскомнадзор/Роспотребнадзор и вправе требовать в суде понуждения оператора заключить договор.

Денежные последствия и порядок исполнения требования

Нарушение прав потребителя влечёт ответственность оператора и денежные последствия. Убытки и штраф взыскиваются по правилам Закона о защите прав потребителей:

1. При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам. 7. Штраф, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи, не подлежит взысканию в случае, если изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) в добровольном порядке не удовлетворил требования потребителя по вине потребителя, в том числе в случае уклонения потребителя от совершения действий, предусмотренных настоящим Законом, либо такого неисполнения им обязательств, в результате которого изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) оказался лишен возможности в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя.
   — п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Компенсируется и моральный вред:

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
— ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Увязывание вашего подключения с чужими обязательствами — ущемляющее условие (ничтожно), и прямо запрещён отказ в заключении договора по причинам, не связанным с недостатками услуги:

1. Недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.
   — п. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей»

1. Продавец (исполнитель, владелец агрегатора) не вправе отказывать в заключении, исполнении договора, направленного на приобретение одних товаров (работ, услуг), по причине отказа потребителя в приобретении иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) в полном объеме. Запрещается удовлетворение требований потребителей в отношении товаров (работ, услуг) с недостатками ставить в зависимость от условий, не связанных с недостатками товаров (работ, услуг). Запрещается отказ в заключении договора и во внесении изменений в договор в случае правомерного указания потребителем на недопустимые условия договора
   — п. 3 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Иск подаётся по вашему выбору — по месту нахождения оператора, по вашему месту жительства или по месту заключения/исполнения договора; госпошлина не платится:

1. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
   — п. 2 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Неправомерно удержанные или потраченные вами суммы влекут проценты как меру ответственности за денежное обязательство:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Порядок исполнения требования установлен Правилами: оператор в срок до 30 дней со дня регистрации заявления проверяет техническую возможность и при её наличии заключает договор, а об отказе сообщает письменно в срок до 10 дней:

1. Оператор связи в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления, осуществляет проверку наличия технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных. При ее наличии оператор связи заключает с заявителем договор об оказании услуг связи. 24. Оператор связи имеет право отказать в заключении договора об оказании услуг связи при отсутствии технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных. При этом о своем отказе оператор связи обязан сообщить заявителю в письменной форме в срок, не превышающий 10 дней со дня окончания проверки, предусмотренной пунктом 23 настоящих Правил. В случае отказа или уклонения оператора связи от заключения договора об оказании услуг связи заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении оператора связи к его заключению. Бремя доказывания отсутствия технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных лежит на операторе связи.
   — п. 23-24 Правил оказания телематических услуг связи, утв. Постановлением Правительства РФ № 2607 от 31.12.2021

Договор с гражданином-потребителем является публичным и заключается на неопределённый срок:

1. Договор об оказании услуг связи, заключаемый с физическим лицом в целях пользования телематическими услугами связи для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является публичным договором и заключается на неопределенный срок. По желанию заявителя с ним может быть заключен срочный договор об оказании услуг связи.
   — п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утв. Постановлением Правительства РФ № 2607 от 31.12.2021

Вывод: помимо понуждения заключить договор вы вправе требовать возмещения убытков, компенсации морального вреда и штрафа 50 % от присуждённого при отказе добровольно удовлетворить требование; иск — в суд по вашему выбору (по месту вашего жительства, нахождения оператора или исполнения договора), госпошлина не взимается. Требование исполняется оператором в срок до 30 дней (проверка техвозможности и заключение договора), при отказе — письменно в срок до 10 дней.