Законна ли замена газового счетчика, крана и шланга без договора и сметы, с оплатой по квитанции после работ?

Обязан ли исполнитель заключить договор и предъявить смету до начала работ

Замена счётчика, крана и гибкой подводки в квартире — это работа по заданию гражданина для личных (бытовых) нужд, то есть бытовой подряд. Поскольку ГРО занимается этой деятельностью профессионально, её отношения с вами регулируются не только ГК, но и Законом о защите прав потребителей.

По договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу. 2. Договор бытового подряда является публичным договором (статья 426). 3. К отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними. Статья 731. Гарантии прав заказчика 1. Подрядчик не вправе навязывать заказчику включение в договор бытового подряда дополнительной работы или услуги. Заказчик вправе отказаться от оплаты работы или услуги, не предусмотренной договором. 2. Заказчик вправе в любое время до сдачи ему работы отказаться от исполнения договора бытового подряда, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до уведомления об отказе от исполнения договора, и возместив подрядчику расходы, произведенные до этого момента в целях исполнения договора, если они не входят в указанную часть цены работы. Условия договора, лишающие заказчика этого права, ничтожны. Статья 732. Предоставление заказчику информации о предлагаемой работе 1.
— ст. 730 ГК РФ, п. 1

Значит, заказ работ порождает договор бытового подряда — независимо от того, подписан ли бумажный документ. Но из этого не следует, что исполнитель свободен от обязанности согласовать цену заранее.

Подрядчик обязан до заключения договора бытового подряда предоставить заказчику необходимую и достоверную информацию о предлагаемой работе, ее видах и об особенностях, о цене и форме оплаты, а также сообщить заказчику по его просьбе другие относящиеся к договору и соответствующей работе сведения. Если по характеру работы это имеет значение, подрядчик должен указать заказчику конкретное лицо, которое будет ее выполнять. 2. Если заказчику не предоставлена возможность незамедлительно получить в месте заключения договора бытового подряда информацию о работе, указанную в пункте 1 настоящей статьи, он вправе потребовать от подрядчика возмещения убытков, вызванных необоснованным уклонением от заключения договора (пункт 4 статьи 445). Заказчик вправе требовать расторжения заключенного договора бытового подряда без оплаты выполненной работы, а также возмещения убытков в случаях, когда вследствие неполноты или недостоверности полученной от подрядчика информации был заключен договор на выполнение работы, не обладающей свойствами, которые имел в виду заказчик. Подрядчик, не предоставивший заказчику информации о работе, указанной в пункте 1 настоящей статьи, несет ответственность и за те недостатки работы, которые возникли после ее передачи заказчику вследствие отсутствия у него такой информации. (Пункт в редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 213-ФЗ ) Статья 733. Выполнение работы из материала подрядчика 1.
— п. 1 ст. 732 ГК РФ

Норма прямо обязывает подрядчика до заключения договора довести до вас вид, особенности работы, цену и форму оплаты. Если это не сделано и вас просто ставят перед фактом после выполнения работ, вы вправе требовать возмещения убытков, а также расторжения договора без оплаты выполненной работы в случаях, когда из-за неполноты информации заключён договор на работу, «не обладающей свойствами, которые имел в виду заказчик».

Смета. По ГК цена работы может определяться сметой, которая становится частью договора только с момента её подтверждения заказчиком:

Цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком.
— п. 3 ст. 709 ГК РФ

Кроме того, в Законе о защите прав потребителей есть прямая норма о смете:

На выполнение работы (оказание услуги), предусмотренной договором о выполнении работы (оказании услуги), может быть составлена твердая или приблизительная смета. Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно.
— п. 1 ст. 33 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Смета не является абсолютно обязательным документом «всегда и для всех» — её составление обязательно по требованию потребителя или исполнителя. Но если исполнитель сам пожелал ею руководствоваться, либо если цена не была согласована словами/в договоре до работ, он не вправе «нарисовать» её задним числом и требовать оплаты по ней. Если же смета была составлена, но вы её не подтверждали, она частью договора не становится.

О дополнительных работах. Кран перед плитой и шланг — это отдельные работы помимо замены счётчика. Закон специально запрещает навязывать их:

Подрядчик не вправе навязывать заказчику включение в договор бытового подряда дополнительной работы или услуги. Заказчик вправе отказаться от оплаты работы или услуги, не предусмотренной договором. 2. Заказчик вправе в любое время до сдачи ему работы отказаться от исполнения договора бытового подряда, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до уведомления об отказе от исполнения договора, и возместив подрядчику расходы, произведенные до этого момента в целях исполнения договора, если они не входят в указанную часть цены работы. Условия договора, лишающие заказчика этого права, ничтожны. Статья 732. Предоставление заказчику информации о предлагаемой работе 1. Подрядчик обязан до заключения договора бытового подряда предоставить заказчику необходимую и достоверную информацию о предлагаемой работе, ее видах и об особенностях, о цене и форме оплаты, а также сообщить заказчику по его просьбе другие относящиеся к договору и соответствующей работе сведения. Если по характеру работы это имеет значение, подрядчик должен указать заказчику конкретное лицо, которое будет ее выполнять. 2. Если заказчику не предоставлена возможность незамедлительно получить в месте заключения договора бытового подряда информацию о работе, указанную в пункте 1 настоящей статьи, он вправе потребовать от подрядчика возмещения убытков, вызванных необоснованным уклонением от заключения договора (пункт 4 статьи 445).
— п. 1 ст. 731 ГК РФ

и

условия, которые предусматривают выполнение дополнительных работ (оказание дополнительных услуг) за плату без получения согласия потребителя; 7) условия, которые ограничивают установленное статьей 16 1 настоящего Закона право потребителя на выбор способа и формы оплаты товаров (работ, услуг); 8) условия, которые содержат основания досрочного расторжения договора по требованию продавца (исполнителя, владельца агрегатора), не предусмотренные законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации; 9) условия, которые уменьшают размер законной неустойки; 10) условия, которые ограничивают право выбора вида требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 18 и пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, которые могут быть предъявлены продавцу (изготовителю, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) ненадлежащего качества; 11) условия, которые устанавливают обязательный досудебный порядок рассмотрения споров, если такой порядок не предусмотрен законом; 12) условия, которые устанавливают для потребителя обязанность по доказыванию определенных обстоятельств, бремя доказывания которых законом не возложено на потребителя; 13) условия, которые ограничивают потребителя в средствах и способах защиты нарушенных прав;
— подп. 6 п. 2 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Продажа дополнительных товаров (выполнение дополнительных работ, оказание дополнительных услуг) за отдельную плату осуществляется продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) исключительно с согласия потребителя. Потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя, владельца агрегатора) возврата уплаченной денежной суммы за проданные без его согласия дополнительные товары (выполненные дополнительные работы, оказанные дополнительные услуги). Запрещается навязывание потребителю дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату путем предложения потребителю до заключения договора о приобретении основных товаров (работ, услуг) приобрести дополнительные товары (работы, услуги) или заключить иные договоры, приобретение или заключение которых обусловливается обязательностью при приобретении основных товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено законом. Потребитель вправе отказаться от оплаты навязанных дополнительных товаров (работ, услуг), а если они оплачены, вправе потребовать от продавца (исполнителя, владельца агрегатора) возврата уплаченной денежной суммы. Требование потребителя о возврате уплаченной за навязанные дополнительные товары (работы, услуги) или приобретенные без его согласия дополнительные товары (выполненные дополнительные работы, оказанные дополнительные услуги) денежной суммы подлежит удовлетворению в течение трех дней со дня предъявления указанного требования.
— п. 3.1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Отдельно важно: эти работы должны выполняться по отдельному договору с заказчиком.

выполнять работы по ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме на основании заявок заказчика, а также выполнять работы по установке, замене и ремонту внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) по отдельному договору с заказчиком; (пп. "ж" в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2023 N 859) з) обеспечивать заказчику возможность ознакомиться с документацией, регламентирующей проведение технологических операций, входящих в состав работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования; и) по запросу органов жилищного надзора (контроля) предоставлять необходимые сведения о действующих договорах о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договорах о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в этом же многоквартирном доме, договорах о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) в течение 5 дней со дня получения такого запроса. (пп. "и" введен Постановлением Правительства РФ от 29.05.2023 N 859; в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2025 N 1967) 44.
— подп. «ж» п. 43 Правил № 410

Вывод. Заключать письменный договор и составлять смету — это, строго говоря, не безусловная обязанность в каждом случае (смета обязательна по требованию стороны, а договор бытового подряда может существовать и без единого документа), однако исполнитель обязан до начала работ согласовать с вами цену, виды и особенности работ и форму оплаты. Узнавание цены после выполнения работ — нарушение ст. 732 ГК РФ и ст. 10 Закона о защите прав потребителей. Смету вы вправе были потребовать, и её составление тогда обязательно. Замену крана и шланга, которые вы не заказывали и не согласовывали, вы вправе не оплачивать (ст. 731 ГК РФ, п. 3.1 и подп. 6 п. 2 ст. 16 Закона).

Можно ли оспорить сумму и по какой цене она вообще должна считаться

Ключевой момент: по газу цена замены ВКГО — регулируемая, а не «по расценкам исполнителя». Цены (стоимость) работ по установке и замене внутриквартирного газового оборудования утверждают региональные органы регулирования тарифов.

Размер платы за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме, предусмотренное приложением к настоящим Правилам, размер платы за установку (за исключением случаев, предусмотренных правилами технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям) и замену такого оборудования рассчитываются исполнителем на основании цен (стоимости) услуг по техническому обслуживанию единицы внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, единицы внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, единицы внутридомового газового оборудования в жилом доме, предусмотренных приложением к настоящим Правилам, а также цен (стоимости) работ по установке (за исключением случаев, предусмотренных правилами технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям) и замене такого оборудования, утвержденных исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с методическими указаниями по расчету размера платы за предусмотренные приложением к настоящим Правилам техническое обслуживание, установку (за исключением случаев, предусмотренных правилами технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям) и замену внутридомового и внутриквартирного
— п. 40 Правил пользования газом, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410

И оплата производится именно по таким ценам:

Оплата работ по установке (за исключением случаев, предусмотренных правилами технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям) или замене внутридомового или внутриквартирного газового оборудования осуществляется заказчиком по ценам, установленным на дату проведения этих работ исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с методическими указаниями по расчету размера платы за предусмотренные приложением к настоящим Правилам техническое обслуживание, установку (за исключением случаев, предусмотренных правилами технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям) и замену внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов). (п. 57(1) введен Постановлением Правительства РФ от 29.11.2025 N 1967) 57(2). Оплата работ по ремонту (за исключением случаев, предусмотренных статьей 166 Жилищного кодекса Российской Федерации) внутридомового газового оборудования многоквартирного дома осуществляется заказчиком по ценам, установленным исполнителем на дату проведения таких работ. (п. 57(2) введен Постановлением Правительства РФ от 29.11.2025 N 1967) 57(3).
— п. 57(1) Правил № 410

Это означает, что если ГРО выставит сумму выше утверждённого регионального прейскуранта, вы вправе требовать перерасчёта. Цена работы в бытовом подряде вообще не может быть выше регулируемой:

Цена работы в договоре бытового подряда определяется соглашением сторон и не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами. Работа оплачивается заказчиком после ее окончательной сдачи подрядчиком. С согласия заказчика работа может быть оплачена им при заключении договора полностью или путем выдачи аванса. Статья 736. Предупреждение заказчика об условиях использования выполненной работы При сдаче работы заказчику подрядчик обязан сообщить ему о требованиях, которые необходимо соблюдать для эффективного и безопасного использования результата работы, а также о возможных для самого заказчика и других лиц последствиях несоблюдения соответствующих требований. Статья 737. Последствия обнаружения недостатков в выполненной работе 1. В случае обнаружения недостатков во время приемки результата работы или после его приемки в течение гарантийного срока, а если он не установлен, - разумного срока, но не позднее двух лет (для недвижимого имущества - пяти лет) со дня приемки результата работы, заказчик вправе по своему выбору осуществить одно из предусмотренных в статье 723 настоящего Кодекса прав либо потребовать безвозмездного повторного выполнения работы или возмещения понесенных им расходов на исправление недостатков своими средствами или третьими лицами. (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 213-ФЗ ) 2.
— ст. 735 ГК РФ, п. 2

Отсюда механизмы защиты вас:

• уменьшение цены как требование потребителя (абз. 2 п. 1 ст. 29 Закона):

соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами. Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги). (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги).
— абз. 2 п. 1 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей»

• срок удовлетворения — 10 дней, а за просрочку исполнитель платит неустойку:

Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 2. Требования потребителя о безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала такого же качества или о повторном выполнении работы (оказании услуги) подлежат удовлетворению в срок, установленный для срочного выполнения работы (оказания услуги), а в случае, если этот срок не установлен, в срок, предусмотренный договором о выполнении работы (оказании услуги), который был ненадлежаще исполнен. 3. За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона. В случае нарушения сроков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона. Статья 32.
— п. 1 ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей»

По ГК при смете, составленной подрядчиком, она становится частью договора лишь с момента её подтверждения заказчиком (см. выше, ст. 709 ГК). А по Закону о защите прав потребителей исполнитель не вправе требовать увеличения твёрдой сметы:

Исполнитель не вправе требовать увеличения твердой сметы, а потребитель - ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ (оказанию услуг) или необходимых для этого расходов. Исполнитель имеет право требовать увеличения твердой сметы при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставляемых исполнителем, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора. При отказе потребителя выполнить это требование исполнитель вправе расторгнуть договор в судебном порядке. (Пункт в редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 3. Если возникла необходимость выполнения дополнительных работ (оказания дополнительных услуг) и по этой причине существенного превышения приблизительной сметы, исполнитель обязан своевременно предупредить об этом потребителя. Если потребитель не дал согласие на превышение приблизительной сметы, он вправе отказаться от исполнения договора. В этом случае исполнитель может требовать от потребителя уплаты цены за выполненную работу (оказанную услугу). Исполнитель, своевременно не предупредивший потребителя о необходимости превышения приблизительной сметы, обязан исполнить договор, сохраняя право на оплату работы (услуги) в пределах приблизительной сметы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Статья 34. Выполнение работы из материала исполнителя 1.
— п. 2 ст. 33 Закона РФ «О защите прав потребителей»

То есть если цены не было ни в договоре, ни в подтверждённой вами смете, единственный законный ориентир — регулируемая региональная цена. Её подтверждение: прейскурант, утверждённый исполнительным органом субъекта РФ в области регулирования тарифов; запросить его можно у самой ГРО и в органе регулирования.

Что если акт подписан? Подписание акта не лишает вас права оспаривать цену, так как цена по газу — регулируемая, а информация о ней не была доведена до работ. Однако подписанный акт — доказательство того, что вы приняли работу; поэтому требование формулируйте как перерасчёт цены до регулируемой / уменьшение цены и возврат излишне уплаченного, а не как полный отказ от оплаты фактически выполненной и принятой работы.

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Статья 33. Смета на выполнение работы (оказание услуги) 1. На выполнение работы (оказание услуги), предусмотренной договором о выполнении работы (оказании услуги), может быть составлена твердая или приблизительная смета. Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно. 2. Исполнитель не вправе требовать увеличения твердой сметы, а потребитель - ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ (оказанию услуг) или необходимых для этого расходов. Исполнитель имеет право требовать увеличения твердой сметы при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставляемых исполнителем, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора. При отказе потребителя выполнить это требование исполнитель вправе расторгнуть договор в судебном порядке. (Пункт в редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 3.
— ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 1

По денежным последствиям: излишне уплаченное при перерасчёте — это сумма, удерживаемая без основания:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ

Вывод. Да, сумму можно оспорить: по газу цена замены ВКГО регулируется регионом, и ГРО не вправе выставлять цену выше утверждённой. Вы вправе требовать уменьшения цены/перерасчёта (10 дней на удовлетворение, иначе неустойка) и возврата избыточно удержанного как неосновательного обогащения с процентами по ст. 395 ГК РФ. Разумный порядок — сначала оплатить только бесспорную часть по регулируемой цене (либо оплатить всю сумму и требовать возврата излишка), а разницу оспорить претензией.

Кто должен платить — собственник квартиры или управляющая компания

Разграничение проходит по границе общего имущества и внутриквартирного оборудования. Счётчик газа, кран перед плитой и гибкий шланг к плите внутри квартиры — это внутриквартирное газовое оборудование, обслуживающее только вашу квартиру. Оно не входит в общее имущество, обязанность по содержанию которого несёт управляющая организация. Соответственно, расходы на его замену несёт собственник помещения.

Общее правило бремени содержания:

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211. Риск случайной гибели имущества Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 212. Субъекты права собственности 1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. 2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 3. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. 4. Права всех собственников защищаются равным образом. Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц 1. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. 2.
— ст. 210 ГК РФ, п. 4

Специальная норма подтверждает, что ответственность за газовое оборудование, расположенное в помещении, не являющемся общедомовым имуществом, лежит на собственнике помещения:

Ответственность за допуск исполнителя к газовому оборудованию, а также дымовым и вентиляционным каналам, расположенным в помещениях многоквартирного дома, не являющихся общедомовым имуществом, несут собственники указанных помещений. (п. 47 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2025 N 1967) 48 - 51. Утратили силу с 1 марта 2026 года. - Постановление Правительства РФ от 29.11.2025 N 1967. 52. Исполнитель в дату и время, определенные в соответствии с пунктами 46(1) и 46(2) настоящих Правил, выполняет работы (оказывает услуги) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, связанные с необходимостью получения доступа в соответствующее жилое или нежилое помещение. 53.
— п. 47 Правил № 410

Поэтому замена внутриквартирного оборудования не является обязанностью управляющей компании и не покрывается платой за содержание жилого помещения. Напротив, работы по ВКГО выполняются по договору между собственником и специализированной организацией:

Демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта осуществляется специализированной организацией по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договору о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договору о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), и (или) договору на установку, и (или) замену, и (или) ремонт внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и (или) внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении). Демонтаж проводится в присутствии поставщика газа, который снимает показания прибора учета газа и проверяет сохранность пломб на момент демонтажа прибора учета газа. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 859, от 29.11.2025 № 1967) 3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее: "газ, поставляемый для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" - являющийся предметом договора природный газ, поставляемый по газораспределительной сети, либо сжиженный углеводородный газ, поставляемый из резервуарной или групповой баллонной установки; "поставщик газа" - газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества; "абонент" - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его.
— ст. 29 Правил поставки газа, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, п. 2

При этом важно разделять: общедомовой прибор учёта газа (на вводе в дом) относится к общему имуществу, и его поверка/замена идут за счёт средств на содержание общего имущества; ваш счётчик, стоящий в квартире и учитывающий потребление одной квартиры, — это ВКГО, и за него платите вы.

Ветка при ином расположении счётчика. Если бы счётчик был общедомовым прибором учёта (на общей трубе), расходы по его поверке и замене относились бы к содержанию общего имущества и на вас лично не возлагались бы. Поэтому решающий факт — назначение и место установки счётчика; судя по описанию (счётчик в квартире, следствие истечения поверки по вашей заявке), это ВКГО. Дополнительно это косвенно подтверждается и нормой о демонтаже: он проводится специализированной организацией по договору, стороной которого как заказчик по ВКГО выступает собственник.

Вывод. Платить должны вы — как собственник квартиры, поскольку счётчик, кран и подводка относятся к внутриквартирному газовому оборудованию и в состав общего имущества не входят. Управляющая компания эти работы не оплачивает. Исключение — если счётчик является общедомовым прибором учёта; тогда расходы относятся к общему имуществу.

Обязан ли исполнитель выдать акт и его копию

Форма оплаты и расчёт по квитанции сами по себе не запрещены — стороны могут согласовать безналичную оплату. Недопустимо другое: оплата «непонятно за что» без документа о цене и составе работ. Акт выполненных работ — тот документ, в котором фиксируются состав работ и их стоимость, и вы вправе требовать его получения (в том числе копии) как документа, подтверждающего объём и цену.

Содержание акта по газу прямо урегулировано — исполнитель обязан фиксировать в подписываемом акте существенные сведения: инструктаж и передачу копии инструкции.

выполнять работы по ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме на основании заявок заказчика, а также выполнять работы по установке, замене и ремонту внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) по отдельному договору с заказчиком; (пп. "ж" в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2023 N 859) з) обеспечивать заказчику возможность ознакомиться с документацией, регламентирующей проведение технологических операций, входящих в состав работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования; и) по запросу органов жилищного надзора (контроля) предоставлять необходимые сведения о действующих договорах о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договорах о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в этом же многоквартирном доме, договорах о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) в течение 5 дней со дня получения такого запроса. (пп. "и" введен Постановлением Правительства РФ от 29.05.2023 N 859; в ред. Постановления Правительства РФ от 29.11.2025 N 1967) 44.
— подп. «ж» п. 43 Правил № 410

Практически это значит, что акт — двусторонний документ: вы подписываете его и вам должна остаться копия. Отсутствие копии на руках затрудняет оспаривание цены, поэтому копию нужно запросить письменно.

Оплата по квитанции не должна восприниматься как признание всей суммы. Если вы не согласны с частью цены, вы вправе:

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Статья 33. Смета на выполнение работы (оказание услуги) 1. На выполнение работы (оказание услуги), предусмотренной договором о выполнении работы (оказании услуги), может быть составлена твердая или приблизительная смета. Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно. 2. Исполнитель не вправе требовать увеличения твердой сметы, а потребитель - ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ (оказанию услуг) или необходимых для этого расходов. Исполнитель имеет право требовать увеличения твердой сметы при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставляемых исполнителем, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора. При отказе потребителя выполнить это требование исполнитель вправе расторгнуть договор в судебном порядке. (Пункт в редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 3.
— ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 1

и требовать возврата излишне уплаченного (см. блок о деньгах).

Дополнительно о цене и сроках оплаты по газу: оплата работ по замене ВКГО производится по региональным регулируемым ценам (п. 57(1) Правил № 410, приведён выше) и в сроки, установленные договором. Следовательно, «по квитанции по нашим расценкам» — не безусловное основание: сумма в квитанции должна соответствовать регулируемому прейскуранту, а её расхождение вы вправе оспорить.

Вывод. Да, исполнитель обязан выдать вам акт и его копию; экземпляр акта — ваш документ, и вы вправе требовать его выдачи письменным заявлением. Безналичная оплата по квитанции допустима только при условии, что в ней указаны состав работ и цена, соответствующая регулируемому прейскуранту; оплата «непонятно за что» неправомерна.

Что делать, если квитанция не придёт или придёт с долгом и пенями

Сначала о том, что законно в части оплаты газа и учёта. Отсутствие поверки/учёта влияет на порядок расчёта платы за газ, а не создаёт автоматически «долг» за монтаж.

Демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта осуществляется специализированной организацией по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договору о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договору о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), и (или) договору на установку, и (или) замену, и (или) ремонт внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и (или) внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении). Демонтаж проводится в присутствии поставщика газа, который снимает показания прибора учета газа и проверяет сохранность пломб на момент демонтажа прибора учета газа. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.05.2023 № 859, от 29.11.2025 № 1967) 3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее: "газ, поставляемый для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" - являющийся предметом договора природный газ, поставляемый по газораспределительной сети, либо сжиженный углеводородный газ, поставляемый из резервуарной или групповой баллонной установки; "поставщик газа" - газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества; "абонент" - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его.
— ст. 29 Правил поставки газа, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, п. 2

Если счётчик вышел из строя или не представлены показания, объём газа определяется по среднемесячному потреблению, а затем по нормативам; при отсутствии прибора учёта — по нормативам. Это значит, что требование об оплате «по счётчику» при отсутствии поверки/непредставлении показаний может быть пересчитано по установленному порядку — но это касается платы за газ, а не стоимости монтажа.

По монтажу и квитанции:

• если квитанция не придёт — обязанность оплатить фактически выполненную и принятую работу у вас сохраняется, но только в пределах согласованной/регулируемой цены; удержание и начисление «пеней» самой ГРО по гражданско-правовому долгу между вами и ею не основано на договоре о техническом обслуживании, если он не заключён с условием о пенях;
• если придёт квитанция с суммой существенно выше регулируемой — вы вправе требовать перерасчёта (10 дней) и возврата излишне уплаченного (неосновательное обогащение, проценты по ст. 395 ГК РФ).

Исполнитель не вправе требовать увеличения твердой сметы, а потребитель - ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ (оказанию услуг) или необходимых для этого расходов. Исполнитель имеет право требовать увеличения твердой сметы при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставляемых исполнителем, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора. При отказе потребителя выполнить это требование исполнитель вправе расторгнуть договор в судебном порядке. (Пункт в редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 3. Если возникла необходимость выполнения дополнительных работ (оказания дополнительных услуг) и по этой причине существенного превышения приблизительной сметы, исполнитель обязан своевременно предупредить об этом потребителя. Если потребитель не дал согласие на превышение приблизительной сметы, он вправе отказаться от исполнения договора. В этом случае исполнитель может требовать от потребителя уплаты цены за выполненную работу (оказанную услугу). Исполнитель, своевременно не предупредивший потребителя о необходимости превышения приблизительной сметы, обязан исполнить договор, сохраняя право на оплату работы (услуги) в пределах приблизительной сметы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Статья 34. Выполнение работы из материала исполнителя 1.
— п. 2 ст. 33 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Ответственность за нарушения в сфере содержания жилья (например, для управляющей компании при ненадлежащем содержании общего имущества) установлена ст. 7.22 КоАП РФ:

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - (В редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) Статья 7.23. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами 1. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 2.
— ст. 7.22 КоАП РФ, п. 2

Для собственно газовой сферы при необоснованном приостановлении подачи газа и аналогичных нарушениях применяются нормы Правил № 410 об ответственности исполнителя. Начисление вам штрафов за отказ от неосогласованных работ недопустимо, так как такие условия ничтожны (п. 3.1, подп. 6 п. 2 ст. 16 Закона о защите прав потребителей).

Порядок действий при спорной квитанции: (1) письменная претензия с требованием выдать акт и копию, расчёт по регулируемым ценам и перерасчёт; (2) срок ответа — 10 дней для требований о цене/убытках, при просрочке — неустойка (ст. 31 Закона); (3) при отказе — жалоба в орган регулирования тарифов (по цене), в Роспотребнадзор (по защите прав потребителей) и иск в суд.

О подсудности и госпошлине.

Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. (Пункт в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 3. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) ГЛАВА II. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ Статья 18. Права потребителя при обнаружении в товаре недостатков (Наименование в редакции Федерального закона от 25.10.2007 № 234-ФЗ) 1. Потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе: потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула); потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; потребовать соразмерного уменьшения покупной цены; потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;
— п. 2 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Вы вправе подать иск по своему месту жительства или по месту исполнения договора и освобождены от госпошлины.

Вывод. Если квитанция не придёт — оплатите по регулируемому прейскуранту самостоятельно (с оговоркой в назначении платежа) либо ждите счёта, но не всю сумму «по их расценкам». Если придёт завышенная сумма или с «пенями» — направьте письменную претензию о выдаче акта, перерасчёте до регулируемых цен и возврате излишка в 10 дней; при отказе обращайтесь с жалобой в орган регулирования тарифов, Роспотребнадзор и в суд по своему месту жительства без госпошлины. Начисление пеней за неоплату несогласованных/завышенных сумм правомерным не является.

Письменная форма договора, цена в договоре и выдача экземпляра

Помимо ГК и Закона о защите прав потребителей, отношения по бытовым работам на дому у потребителя регулируются Правилами бытового обслуживания населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1514. Они распространяются на отношения, вытекающие из договора бытового подряда, и прямо требуют письменную форму и фиксацию цены.

Договор об оказании услуг (выполнении работ) оформляется в письменной форме (квитанция, иной документ) и должен содержать следующие сведения: фирменное наименование (наименование) и место нахождения (адрес) организации-исполнителя (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), сведения о государственной регистрации), идентификационный номер налогоплательщика; вид услуги (работы); цена услуги (работы); точное наименование, описание и цена материалов (вещи), если услуга (работа) выполняется из материалов исполнителя или из материалов (с вещью) потребителя; отметка об оплате потребителем полной цены услуги (работы) либо о внесенном авансе при оформлении договора, если такая оплата была произведена; даты приема и исполнения заказа; гарантийные сроки на результаты работы, если они установлены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или договором об оказании услуг (выполнении работ) либо предусмотрены обычаем делового оборота; другие необходимые данные, связанные со спецификой оказываемых услуг (выполняемых работ); должность лица, принявшего заказ, и его подпись, а также подпись потребителя, сдавшего заказ. Один экземпляр договора об оказании услуг (выполнении работ) выдается исполнителем потребителю.
— п. 4 Правил бытового обслуживания населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1514

Эта норма имеет определяющее значение для вашей ситуации. Договор об оказании услуг (выполнении работ) обязан оформляться письменно (квитанция или иной документ) и обязан содержать в том числе вид работы, цену работы, наименование и цену материалов исполнителя. Пункт прямо устанавливает: «Один экземпляр договора об оказании услуг (выполнении работ) выдается исполнителем потребителю». Сделано «на словах, уже когда почти всё сделали» — это нарушение двух обязанностей сразу: не доведена цена до начала работ и не выдан экземпляр договорного документа.

Требование к описанию недостатков и их фиксации в акте/ином документе при приёмке:

При обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе потребитель должен заявить об этом исполнителю. Указанные недостатки должны быть описаны в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку. Потребитель, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора об оказании услуг (выполнении работ) или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты исполнителем, обязан известить об этом исполнителя в разумный срок по их обнаружении. 13. В случае неявки потребителя за получением результата выполненной работы или иного уклонения потребителя от его приемки исполнитель вправе, письменно предупредив потребителя, по истечении 2 месяцев со дня такого предупреждения продать результат работы за разумную цену, а вырученную сумму, за вычетом всех причитающихся исполнителю платежей, внести в депозит в порядке, предусмотренном статьей 327 Гражданского кодекса Российской Федерации . V. Особенности оказания отдельных видов услуг (выполнения работ) 14. Пошив обуви производится по образцам, эскизам и др. Выбор материала при пошиве обуви из материала исполнителя осуществляется потребителем по образцам. 15. Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий производятся по образцам, эскизам и др. 16.
— п. 12 Правил бытового обслуживания населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1514

Из этого вытекает порядок действий: обнаруженное несоответствие (завышенная, несогласованная цена, навязанные работы) вы обязаны заявить исполнителю, а недостатки должны быть описаны в акте или ином документе, удостоверяющем приёмку. Не читая подписанный акт вы теперь вправе оспорить, но разумнее зафиксировать возражения письменно сразу при обнаружении.

Выдача документа (квитанции/договора) взамен утраченного — по письменному заявлению потребителя:

Изделие (вещь), указанное в документе, подтверждающем заключение договора об оказании услуг (выполнении работ), в случае утраты этого документа выдается на основании письменного заявления потребителя по предъявлении им паспорта или иного документа, удостоверяющего личность потребителя. III. Порядок оплаты услуг (работ) 6. Потребитель обязан оплатить оказанную исполнителем услугу (выполненную работу) в порядке и сроки, которые установлены договором об оказании услуги (выполнении работы), заключенным с исполнителем, с учетом положений статей 16 1 и 37 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей". 7. При оказании услуг (выполнении работ) с использованием материала исполнителя оплата этих материалов осуществляется с учетом требований, установленных статьей 34 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" . IV. Порядок оказания услуг (выполнения работ) 8. При оказании услуг (выполнении работ) исполнитель обеспечивает соблюдение требований к их качеству в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" . 9. Исполнитель обязан оказать услугу (выполнить работу) в сроки, предусмотренные договором об оказании услуг (выполнении работ). В указанном договоре делается отметка о фактической дате оказания услуги (выполнения работы).
— п. 5 Правил бытового обслуживания населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1514

Вывод. Письменное оформление договора (квитанции) с указанием цены и состава работ и выдача вам экземпляра — это обязанность исполнителя по п. 4 Правил № 1514, а не его право. Работа «по квитанции с ценой, о которой узнаёшь после» этой обязанности не соответствует. Требуйте письменным заявлением выдачи экземпляра договорного документа и акта; они нужны и как доказательства для оспаривания цены.

Доказательства, порядок претензии и оплаты спорной суммы

Что доказывать и чем. Ваша позиция строится на трёх фактах, каждый из которых подлежит доказыванию: (1) цена не была доведена и согласована до начала работ — это нарушение п. 1 ст. 732 ГК РФ и ст. 10 Закона о защите прав потребителей; (2) кран и шланг были заменены без вашего заказа/согласия — навязанные дополнительные работы (п. 1 ст. 731 ГК РФ, п. 3.1 ст. 16 Закона); (3) сумма в квитанции превышает регулируемую региональную цену — п. 40, 57(1) Правил № 410.

Доказательства: письменное заявление (претензия) о выдаче экземпляра договора/квитанции и акта (по п. 4 и п. 5 Правил № 1514 — исполнитель обязан выдать); сам подписанный акт (запросите копию); утверждённый региональным органом регулирования прейскурант цен на замену ВКГО (запросить у ГРО и органа тарифного регулирования субъекта); ваши письменные возражения о несогласии с частью цены. В случае отказа исполнителя в выдаче документов эти отказы фиксируйте письменно — это дополнительно подтверждает нарушение.

Порядок оплаты спорной суммы. Чтобы не создать просрочку «долга» (и не дать повод для пеней), но не признать завышенную сумму:

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Статья 33. Смета на выполнение работы (оказание услуги) 1. На выполнение работы (оказание услуги), предусмотренной договором о выполнении работы (оказании услуги), может быть составлена твердая или приблизительная смета. Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно. 2. Исполнитель не вправе требовать увеличения твердой сметы, а потребитель - ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ (оказанию услуг) или необходимых для этого расходов. Исполнитель имеет право требовать увеличения твердой сметы при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставляемых исполнителем, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора. При отказе потребителя выполнить это требование исполнитель вправе расторгнуть договор в судебном порядке. (Пункт в редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 3.
— ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 1

Вы вправе оплатить бесспорную часть по регулируемому прейскуранту, а в назначении платежа и в сопроводительном письме указать: «оплата по регулируемым ценам за замену счётчика; с ценой крана и шланга не согласна, оспариваю». При этом требование о перерасчёте (уменьшении цены и возврате излишка) исполнитель обязан удовлетворить в 10-дневный срок, иначе — неустойка:

Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 2. Требования потребителя о безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала такого же качества или о повторном выполнении работы (оказании услуги) подлежат удовлетворению в срок, установленный для срочного выполнения работы (оказания услуги), а в случае, если этот срок не установлен, в срок, предусмотренный договором о выполнении работы (оказании услуги), который был ненадлежаще исполнен. 3. За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона. В случае нарушения сроков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона. Статья 32.
— п. 1 ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Если уплатили излишне — возврат как неосновательного обогащения с процентами по ст. 395 ГК РФ (п. 2 ст. 1107 ГК РФ, цитирован выше).

Кому жаловаться и куда обращаться в суд. Контроль за соблюдением Правил бытового обслуживания осуществляет Роспотребнадзор (п. 22 Правил № 1514); по тарифу — орган регулирования цен (тарифов) субъекта РФ. Иск о защите прав потребителей:

Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. (Пункт в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 3. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) ГЛАВА II. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ Статья 18. Права потребителя при обнаружении в товаре недостатков (Наименование в редакции Федерального закона от 25.10.2007 № 234-ФЗ) 1. Потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе: потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула); потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; потребовать соразмерного уменьшения покупной цены; потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;
— п. 2 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Вы вправе подать иск по своему месту жительства, месту исполнения договора либо месту нахождения ГРО, без госпошлины.

Вывод. Зафиксируйте письменно: запросите экземпляр договора/квитанции и акта, заявите о несогласии с ценой навязанных крана и шланга и о перерасчёте до регулируемых цен, оплатите бесспорную часть с оговоркой. Срок ответа на требование о цене — 10 дней под угрозой неустойки. При отказе — жалобы в Роспотребнадзор и орган регулирования тарифов, затем иск суду своего места жительства без госпошлины. Начисление вам пеней за неоплату несогласованной/завышенной суммы неправомерно.