Как оспорить незаконное повышение стоимости обучения в вузе: отказ от допсоглашения, оплата по старой цене, защита от отчисления

Правомерно ли повышение цены и можно ли отказаться от допсоглашения

Общее правило установлено законом: после заключения договора об оказании платных образовательных услуг увеличение стоимости не допускается — и только как исключение возможно повышение «с учётом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период».

1. В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее - договор об оказании платных образовательных услуг), указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
   — ч. 3 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

То же правило продублировано в Правилах оказания платных образовательных услуг:

1. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
   — п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1441

Это означает: вуз вправе индексировать цену только в пределах уровня инфляции, заложенного в федеральный бюджет на соответствующий год, и только на очередной финансовый год. Обратите внимание на совпадение цифр: уровень инфляции, заложенный в бюджет на 2024 год, составлял 4,5%:

1. Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2024 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 179 956 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 4,5 процента (декабрь 2024 года к декабрю 2023 года)
   — ч. 1 ст. 1 ФЗ от 27.11.2023 № 540-ФЗ

И уровень инфляции в бюджете на 2025 год также заложен в размере 4,5%:

1. Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2025 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 214 575 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 4,5 процента (декабрь 2025 года к декабрю 2024 года)
   — ч. 1 ст. 1 ФЗ от 30.11.2024 № 419-ФЗ

То есть показатель 4,5% совпал для обоих лет (декабрь 2024 к декабрю 2023 — 4,5%; декабрь 2025 к декабрю 2024 — 4,5%). Отсюда важное уточнение по вашему доводу № 2. Ваша ссылка на «4,0% по ФЗ № 419» неточна: 4,0% — это уровень инфляции, заложенный предыдущим законом о бюджете № 540-ФЗ на плановый 2025 год (ч. 2 ст. 1), но на сам 2025 год действующим законом № 419-ФЗ утверждён предельный уровень инфляции 4,5%. Поэтому повышение цены 3-го и 4-го семестров именно на 4,5% само по себе укладывается в законный предел — оспорить его только по размеру индексации не получится. Однако требование становится незаконным, если: (а) цена за 3-й семестр уже включала индексацию за 2024 год и вуз применяет индексацию за 2025 год повторно за один и тот же период; (б) договор зафиксировал цену за конкретные семестры и не даёт вузу права на её изменение; (в) вуз индексирует будущие семестры 2027–2028 гг. заранее, подменяя индексацию «на очередной финансовый год» произвольной надбавкой.

Дополнительно закон прямо запрещает условия договора, ущемляющие права обучающихся, и объявляет их неприменимыми:

1. Договор об образовании не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявления о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.
   — ч. 6 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ

Наконец, общее гражданско-правовое правило: односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, а изменение цены возможно лишь в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке:

1. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
   — п. 1 ст. 310 ГК РФ

1. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
   — п. 2 ст. 424 ГК РФ

Право исполнителя в одностороннем порядке менять цену, не предусмотренное законом, — это недопустимое условие договора, ущемляющее права потребителя:

1. условия, которые предоставляют продавцу (изготовителю, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру, владельцу агрегатора) право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства (предмета, цены, срока и иных согласованных с потребителем условий), за исключением случаев, если законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления договором такого права;
   — подп. 1 п. 2 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей»

И прямо: отказ потребителя принять невыгодное изменение не может ухудшить условия уже оказываемых услуг:

1. Отказ заказчика от предлагаемых ему исполнителем дополнительных платных образовательных услуг, не предусмотренных в ранее заключенном сторонами договором, не может быть причиной изменения объема и условий уже предоставляемых ему исполнителем образовательных услуг по ранее заключенному договору. 7. Исполнитель обязан обеспечить заказчику и обучающемуся оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами (частью образовательной программы) и условиями договора. 8. Исполнитель вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств исполнителя, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения заказчика и обучающегося. 9. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. II. Информация о платных образовательных услугах, порядок заключения договоров
   — п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1441

Вывод по вопросу 1. На 2025 год предельный уровень индексации — 4,5% (ФЗ № 419-ФЗ), поэтому повышение на 4,5% в отрыве от контекста законно. Незаконным требование становится в той части, где индексация применяется повторно за один и тот же период (за 3-й семестр индексация уже вошла в договор 2024 года) и где заранее индексируются семестры 2027–2028 гг.: это уже не «индексация на очередной финансовый год», а одностороннее изменение цены, запрещённое ч. 3 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ, п. 9 Правил № 1441, п. 1 ст. 310, п. 2 ст. 424 ГК РФ и подп. 1 п. 2 ст. 16 ЗоЗПП. Поскольку ни закон, ни договор не обязывают вас подписывать допсоглашение, ваш отказ от его подписания правомерен — вуз не вправе ни понудить вас к подписанию, ни ухудшить условия обучения из-за такого отказа. Если в договоре прямо предусмотрено право вуза на ежегодную индексацию в пределах уровня инфляции бюджета, вуз вправе требовать не более 4,5% на текущий год, но не вправе заранее индексировать 2027–2028 гг.

Как заставить вуз принять оплату по первоначальной цене

Если вы в срок вносите плату по цене, зафиксированной в договоре (72 500 ₽), а вуз отказывается её принимать, требуя суммы по неподписанному допсоглашению, применяется конструкция просрочки кредитора:

1. Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.
   — п. 1 ст. 406 ГК РФ

Для денежного обязательства это даёт прямое последствие: за время просрочки кредитора должник не обязан платить проценты (п. 3 ст. 406 ГК РФ), то есть вас нельзя упрекнуть в просрочке оплаты, пока вуз уклоняется от приёма надлежащего платежа.

Более того, при уклонении кредитора от принятия исполнения долг можно внести в депозит нотариуса, и это считается надлежащим исполнением:

1. Должник вправе внести причитающиеся с него деньги или ценные бумаги в депозит нотариуса, а в случаях, установленных законом, в депозит суда - если обязательство не может быть исполнено должником вследствие: 1) отсутствия кредитора или лица, уполномоченного им принять исполнение, в месте, где обязательство должно быть исполнено; 2) недееспособности кредитора и отсутствия у него представителя; 3) очевидного отсутствия определенности по поводу того, кто является кредитором по обязательству, в частности в связи со спором по этому поводу между кредитором и другими лицами; 4) уклонения кредитора от принятия исполнения или иной просрочки с его стороны. 1 1 . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 23.05.2018 № 120-ФЗ) 2. Внесение денежной суммы или ценных бумаг в депозит нотариуса или суда считается исполнением обязательства. Нотариус или суд, в депозит которого внесены деньги или ценные бумаги, извещает об этом кредитора.
   — ст. 327 ГК РФ, п. 1

Это ключевой инструмент: если вуз откажется принимать 72 500 ₽ по первоначальной цене, внесите эту сумму в депозит нотариуса — обязательство по оплате будет считаться исполненным, и оснований для претензий о «просрочке оплаты» (единственное денежное основание для одностороннего расторжения договора, см. блок 4) не останется.

Письменное предложение об изменении/исполнении договора оформляется как претензия (требование). Закон прямо обязывает исполнителя рассмотреть ваше требование об исключении недопустимого условия:

Запрещается отказ в заключении договора и во внесении изменений в договор в случае правомерного указания потребителем на недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, в целях исключения таких условий. При предъявлении потребителем требования об исключении из договора недопустимых условий договора, ущемляющих права потребителя, указанное требование подлежит рассмотрению в течение десяти дней со дня его предъявления с обязательным извещением потребителя о результатах рассмотрения и принятом мотивированном решении по существу указанного требования. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 07.04.2025 № 69-ФЗ) Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 07.04.2025 № 69-ФЗ) 3 1 . Продажа дополнительных товаров (выполнение дополнительных работ, оказание дополнительных услуг) за отдельную плату осуществляется продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) исключительно с согласия потребителя. Потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя, владельца агрегатора) возврата уплаченной денежной суммы за проданные без его согласия дополнительные товары (выполненные дополнительные работы, оказанные дополнительные услуги).
— п. 3 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» (изменение договора)

При этом у вас есть и резервное право потребителя: отказаться от исполнения договора при условии оплаты фактически понесённых исполнителем расходов:

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ)
— ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Вывод по вопросу 2. Направьте вузу письменную претензию: (1) вы не согласны с допсоглашением и не подписываете его; (2) оплату вносите по цене договора (72 500 ₽ за 3-й семестр, 72 500 ₽ за 4-й семестр); (3) требуйте принять платёж и выдать документ об оплате; (4) при отказе принять платёж вы внесёте сумму в депозит нотариуса (ст. 327 ГК РФ). Вуз обязан принять платёж по действующей цене; удержание переплаты либо отказ от приёма платежа образуют просрочку кредитора (ст. 406 ГК РФ), а требование об исключении недопустимого условия рассматривается в 10-дневный срок (абз. второй п. 3 ст. 16 ЗоЗПП). Отказ вуза от внесения изменений в договор при вашем правомерном указании на ущемляющее условие прямо запрещён законом (п. 3 ст. 16 ЗоЗПП). Если вуз всё же удержит излишне уплаченное, эти суммы подлежат возврату как неосновательное обогащение с процентами по ст. 395 ГК РФ.

Куда жаловаться на действия вуза и как защититься от отчисления

Поскольку речь идёт о платных образовательных услугах, вы — потребитель, и на спор распространяется Закон РФ «О защите прав потребителей»: требования могут рассматриваться органами Роспотребнадзора, прокуратурой и судом. Надзорная жалоба в прокуратуру подаётся и рассматривается по правилам ст. 10 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»:

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации
   — п. 1, 2 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»

Параллельно вы вправе обратиться в территориальный орган Роспотребнадзора (это профильное ведомство по ЗоЗПП) и в орган управления образованием / Рособрнадзор по линии контроля в сфере образования — по факту нарушения порядка оказания платных образовательных услуг, установленного Правилами № 1441.

Если вуз попытается отчислить вас «за неоплату» по новой цене, учтите: основанием для одностороннего расторжения договора со стороны вуза является именно просрочка оплаты, то есть объективное неисполнение вами денежного обязательства:

1. Наряду с установленными статьей 61 настоящего Федерального закона основаниями прекращения образовательных отношений по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке этой организацией в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг, а также в случае, если надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг стало невозможным вследствие действий (бездействия) обучающегося.
   — ч. 7 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ

Конкретные основания одностороннего расторжения договора исполнителем:

1. По инициативе исполнителя договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в следующих случаях: а) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания; б) невыполнение обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана; в) установление нарушения порядка приема в осуществляющую образовательную деятельность организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в эту образовательную организацию; г) просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг; д) невозможность надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося.
   — п. 22 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1441

А общие основания досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе вуза:

1. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию;
   — ч. 2 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ

Отсюда вывод: если вы своевременно оплатили (или внесли в депозит нотариуса) сумму по цене договора, просрочки оплаты нет, а значит, нет и законного основания для отчисления по п/п «г» п. 22 Правил № 1441 и ч. 7 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ. Отчисление в этом случае будет незаконным; действия вуза можно обжаловать в прокуратуру, Рособрнадзор и в суд.

При нарушении ваших прав как потребителя вы вправе требовать компенсации морального вреда и штрафа, а спор рассматривается в вашу пользу по выбору подсудности:

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
— ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»

1. При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
   — п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»

1. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. (Пункт в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 3. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) ГЛАВА II. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
   — п. 2, 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Подсудность и льготы по госпошлине:

1. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора , за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 30 настоящего Кодекса . (В редакции Федерального закона от 18.07.2019 № 191-ФЗ ) 8. Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании заработной платы и других сумм, причитающихся членам экипажа судна за работу на борту судна, расходов на репатриацию и взносов на социальное страхование, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна. (В редакции Федерального закона от 06.02.2012 № 4-ФЗ ) 9. Иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ ) 9 1 .
   — ч. 7 ст. 29 ГПК РФ

1. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. (Пункт в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 3. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) ГЛАВА II. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
   — п. 2, 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Вывод по вопросу 3. Жаловаться следует одновременно в три адреса: (1) территориальный орган Роспотребнадзора — по нарушению ч. 3 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ, п. 9 Правил № 1441 и ст. 16 ЗоЗПП; (2) прокуратуру — по ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ» на незаконные действия вуза и угрозу отчисления; (3) орган управления образованием/Рособрнадзор — по линии контроля. При попытке отчисления за «неоплату» по новой цене зафиксируйте факт оплаты по цене договора (или внесения в депозит нотариуса) — тогда просрочки оплаты не будет, и отчисление по п/п «г» п. 22 Правил № 1441 и ч. 7 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ будет незаконным. Исковое заявление о защите прав потребителя можно подать по месту вашего жительства, госпошлина с потребителя не взимается; дополнительно взыскиваются проценты по ст. 395 ГК РФ, моральный вред (ст. 15 ЗоЗПП) и штраф 50% (п. 6 ст. 13 ЗоЗПП). На все обращения — сроки рассмотрения по Федеральному закону № 59-ФЗ.

Сроки, порядок действий и что зафиксировать

Сроки. Требование об исключении недопустимого условия договора вуз обязан рассмотреть в 10-дневный срок со дня предъявления (абз. второй п. 3 ст. 16 ЗоЗПП, > Запрещается отказ в заключении договора и во внесении изменений в договор в случае правомерного указания потребителем на недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, в целях исключения таких условий. При предъявлении потребителем требования об исключении из договора недопустимых условий договора, ущемляющих права потребителя, указанное требование подлежит рассмотрению в течение десяти дней со дня его предъявления с обязательным извещением потребителя о результатах рассмотрения и принятом мотивированном решении по существу указанного требования. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 07.04.2025 № 69-ФЗ) Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 07.04.2025 № 69-ФЗ) 3 1 . Продажа дополнительных товаров (выполнение дополнительных работ, оказание дополнительных услуг) за отдельную плату осуществляется продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) исключительно с согласия потребителя. Потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя, владельца агрегатора) возврата уплаченной денежной суммы за проданные без его согласия дополнительные товары (выполненные дополнительные работы, оказанные дополнительные услуги).

— п. 3 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» (изменение договора)). Жалоба в прокуратуру и Роспотребнадзор рассматривается в общий срок:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 1

Для защиты своих прав вам целесообразно зафиксировать письменно следующие обстоятельства, на которые вы будете опираться: факт заключения договора с ценой 72 500 ₽ и условием об индексации (текст договора), содержание предлагаемого допсоглашения, факт своевременной оплаты по прежней цене (платёжные документы) и отказ вуза принять такой платёж (переписка). Эти сведения подтверждают юридически значимые факты, о которых идёт речь в нормах, процитированных выше: о недопустимости повышения цены (ч. 3 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ), о согласии на изменение договора (п. 1 ст. 450 ГК РФ) и о просрочке кредитора при отказе принять надлежащее исполнение (п. 1 ст. 406 ГК РФ).

Пошагово. (1) Направьте вузу письменную претензию: отказ от подписания допсоглашения + требование принять оплату по цене договора + требование исключить недопустимое условие (срок ответа — 10 дней, > Запрещается отказ в заключении договора и во внесении изменений в договор в случае правомерного указания потребителем на недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, в целях исключения таких условий. При предъявлении потребителем требования об исключении из договора недопустимых условий договора, ущемляющих права потребителя, указанное требование подлежит рассмотрению в течение десяти дней со дня его предъявления с обязательным извещением потребителя о результатах рассмотрения и принятом мотивированном решении по существу указанного требования. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 07.04.2025 № 69-ФЗ) Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 07.04.2025 № 69-ФЗ) 3 1 . Продажа дополнительных товаров (выполнение дополнительных работ, оказание дополнительных услуг) за отдельную плату осуществляется продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) исключительно с согласия потребителя. Потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя, владельца агрегатора) возврата уплаченной денежной суммы за проданные без его согласия дополнительные товары (выполненные дополнительные работы, оказанные дополнительные услуги).

— п. 3 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» (изменение договора)). (2) Вносите платёж по цене 72 500 ₽; при отказе принять — депозит нотариуса:

1. Должник вправе внести причитающиеся с него деньги или ценные бумаги в депозит нотариуса, а в случаях, установленных законом, в депозит суда - если обязательство не может быть исполнено должником вследствие: 1) отсутствия кредитора или лица, уполномоченного им принять исполнение, в месте, где обязательство должно быть исполнено; 2) недееспособности кредитора и отсутствия у него представителя; 3) очевидного отсутствия определенности по поводу того, кто является кредитором по обязательству, в частности в связи со спором по этому поводу между кредитором и другими лицами; 4) уклонения кредитора от принятия исполнения или иной просрочки с его стороны. 1 1 . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 23.05.2018 № 120-ФЗ) 2. Внесение денежной суммы или ценных бумаг в депозит нотариуса или суда считается исполнением обязательства. Нотариус или суд, в депозит которого внесены деньги или ценные бумаги, извещает об этом кредитора.
   — ст. 327 ГК РФ, п. 1

Что фиксирует надлежащее исполнение обязательства и исключает просрочку оплаты с вашей стороны. (3) При неисполнении — параллельные жалобы в Роспотребнадзор, прокуратуру и Рособрнадзор (30 дней на рассмотрение):

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
   — ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 1

Право прокуратуры разрешать обращения о нарушении законов:

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации
   — п. 1, 2 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»

(4) Иск о защите прав потребителя — по месту вашего жительства, без госпошлины (> 2. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. (Пункт в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 3. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) ГЛАВА II. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ

— п. 2, 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей», > 7. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора , за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 30 настоящего Кодекса . (В редакции Федерального закона от 18.07.2019 № 191-ФЗ ) 8. Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании заработной платы и других сумм, причитающихся членам экипажа судна за работу на борту судна, расходов на репатриацию и взносов на социальное страхование, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна. (В редакции Федерального закона от 06.02.2012 № 4-ФЗ ) 9. Иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ ) 9 1 .
— ч. 7 ст. 29 ГПК РФ); при удовлетворении взыскиваются проценты по ст. 395 ГК РФ (> 1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ), моральный вред (ст. 15 ЗоЗПП, > Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
— ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»), штраф 50% (п. 6 ст. 13 ЗоЗПП, > 6. При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
— п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Вывод. Позиция по всем вопросам сквозная: повышение цены допустимо только в пределах уровня инфляции федерального бюджета на очередной год (на 2025 год — 4,5%, > 1. Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2025 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 214 575 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 4,5 процента (декабрь 2025 года к декабрю 2024 года)

— ч. 1 ст. 1 ФЗ от 30.11.2024 № 419-ФЗ) и только при наличии вашего согласия либо права, прямо данного договором в рамках этого предела (п. 1 ст. 450, п. 1 ст. 310 ГК РФ); предварительная индексация 2027–2028 гг. и повторная индексация уже проиндексированного периода незаконны. Отказ от допсоглашения правомерен (> 1. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
— п. 1 ст. 450 ГК РФ); своевременная оплата по цене договора либо внесение в депозит нотариуса (> 1. Должник вправе внести причитающиеся с него деньги или ценные бумаги в депозит нотариуса, а в случаях, установленных законом, в депозит суда - если обязательство не может быть исполнено должником вследствие: 1) отсутствия кредитора или лица, уполномоченного им принять исполнение, в месте, где обязательство должно быть исполнено; 2) недееспособности кредитора и отсутствия у него представителя; 3) очевидного отсутствия определенности по поводу того, кто является кредитором по обязательству, в частности в связи со спором по этому поводу между кредитором и другими лицами; 4) уклонения кредитора от принятия исполнения или иной просрочки с его стороны. 1 1 . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 23.05.2018 № 120-ФЗ) 2. Внесение денежной суммы или ценных бумаг в депозит нотариуса или суда считается исполнением обязательства. Нотариус или суд, в депозит которого внесены деньги или ценные бумаги, извещает об этом кредитора.
— ст. 327 ГК РФ, п. 1) исключают законное основание для отчисления по п/п «г» п. 22 Правил № 1441 и ч. 7 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ (> 22. По инициативе исполнителя договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в следующих случаях: а) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания; б) невыполнение обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана; в) установление нарушения порядка приема в осуществляющую образовательную деятельность организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в эту образовательную организацию; г) просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг; д) невозможность надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося.
— п. 22 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1441, > 7. Наряду с установленными статьей 61 настоящего Федерального закона основаниями прекращения образовательных отношений по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, договор об оказании платных образовательных услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке этой организацией в случае просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг, а также в случае, если надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных образовательных услуг стало невозможным вследствие действий (бездействия) обучающегося.
— ч. 7 ст. 54 ФЗ № 273-ФЗ). Жалобы — в Роспотребнадзор, прокуратуру, Рособрнадзор (срок 30 дней); суд — по месту жительства, без госпошлины.

Согласие на изменение цены, ничтожность условия и возврат переплаты

Изменение договора по общему правилу возможно только по соглашению сторон:

1. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
   — п. 1 ст. 450 ГК РФ

А соглашение об изменении договора должно совершаться в той же форме, что и сам договор, то есть в письменной форме — ровно поэтому вуз и настаивает на подписании отдельного допсоглашения:

1. Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 2. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
   — п. 1 ст. 452 ГК РФ

Из этого следует, что в отсутствие вашей подписи допсоглашение не порождает правовых последствий: цена остаётся прежней (72 500 ₽), а требование вуза «принять» новую цену без вашего согласия юридически ничем не подкреплено. Односторонне изменить цену вуз не вправе (п. 1 ст. 310 ГК РФ, > 1. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

— п. 1 ст. 310 ГК РФ; п. 2 ст. 424 ГК РФ, > 2. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
— п. 2 ст. 424 ГК РФ), а условие договора, дающее исполнителю право одностороннего изменения цены без предусмотренного законом основания, ничтожно как недопустимое условие, ущемляющее права потребителя:

1. Недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.
   — абз. 1 п. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Двойная квалификация ущемляющих условий: конкретно условие об одностороннем изменении цены названо недопустимым в подп. 1 п. 2 ст. 16 ЗоЗПП (> 1) условия, которые предоставляют продавцу (изготовителю, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру, владельцу агрегатора) право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства (предмета, цены, срока и иных согласованных с потребителем условий), за исключением случаев, если законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления договором такого права;

— подп. 1 п. 2 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей»), а общая норма п. 1 ст. 16 ЗоЗПП объявляет все недопустимые условия ничтожными, то есть недействительными независимо от признания их таковыми судом — они не подлежат применению.

Если вуз всё же получит с вас оплату по завышенной цене, излишне уплаченная сумма подлежит возврату как неосновательное обогащение:

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

А на сумму неправомерно удержанных средств начисляются проценты:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Плюс как потребитель вы вправе претендовать на компенсацию морального вреда (ст. 15 ЗоЗПП, > Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

— ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»), а при удовлетворении иска судом — на штраф 50% (п. 6 ст. 13 ЗоЗПП, > 6. При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
— п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Вывод. Изменение цены по договору об оказании платных образовательных услуг требует соглашения сторон в письменной форме (п. 1 ст. 450, п. 1 ст. 452 ГК РФ). Ваш отказ подписать допсоглашение означает, что цена остаётся 72 500 ₽. Условия о произвольном одностороннем повышении цены ничтожны (п. 1 и подп. 1 п. 2 ст. 16 ЗоЗПП). Излишне уплаченные по такой цене суммы возвращаются как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ) с процентами по ст. 395 ГК РФ, а дополнительно взыскиваются моральный вред (ст. 15 ЗоЗПП) и штраф 50% (п. 6 ст. 13 ЗоЗПП).