Можно ли взять только практику вождения в другой автошколе, если ранее училась в другой, и законен ли отказ из-за этого?

Законен ли отказ второй автошколы принять ученицу, назвавшую прежнюю школу?

Отказ мотивирован тем, где человек ранее проходил обучение, — то есть обстоятельством, никак не связанным ни с качеством услуг новой школы, ни с её техническими возможностями. Такой отказ не основан на законе.

Во-первых, договор об оказании платных образовательных услуг относится к числу публичных: автошкола по характеру своей деятельности оказывает образовательные услуги каждому обратившемуся лицу, поэтому не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим иначе как на основании закона.

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. (Пункт в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 2. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 3.
— п. 1 ст. 426 ГК РФ

Это означает, что отказ принять заказчика только потому, что тот ранее учился в «неугодной» школе, — это оказание предпочтения одним потребителям перед другими без законного основания, что прямо запрещено. Отказ при наличии возможности оказать услугу не допускается.

Во-вторых, Закон о защите прав потребителей прямо запрещает обусловливать услугу произвольными условиями, не связанными с самой услугой.

Продавец (исполнитель, владелец агрегатора) не вправе отказывать в заключении, исполнении договора, направленного на приобретение одних товаров (работ, услуг), по причине отказа потребителя в приобретении иных товаров (работ, услуг).
— абз. 1 п. 3 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

Здесь отказ «направлен на приобретение» образовательных услуг и поставлен в зависимость от обстоятельства (место прежнего обучения), не связанного с этими услугами и их качеством. Такая причина отказа законной не является.

Наконец, если условие «не берём из школы X» закреплено в договоре или локальном акте, оно ничтожно как ущемляющее права потребителя.

Недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.
— п. 1 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

Вывод. Отказ второй автошколы заключить договор по мотиву, где клиент ранее учился, незаконен, если у школы есть объективная возможность оказать услугу (лицензия, свободные места, автомобили, инструкторы). Если же отказ вызван реальным отсутствием такой возможности — он правомерен, но тогда школа обязана это подтвердить, а не ссылаться на «происхождение» ученика. Требуйте письменный мотивированный отказ.

Можно ли взять только практические занятия без теории?

Практические занятия невозможно юридически «отделить» от теории как самостоятельную услугу: обучение водителей — это единая программа профессионального обучения, и допуск к экзамену связан не с отдельными «частями», а с прохождением профессионального обучения в целом.

К сдаче экзаменов допускаются предусмотренные статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
— п. 17 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Для допуска к экзамену в ГИБДД представляется документ, подтверждающий прохождение именно полного соответствующего профессионального обучения.

документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий;
— подп. «д» п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Это означает: «зачёта» теории из первой школы во второй нормативно не предусмотрено. Если вторая школа согласится обучать «только практике», итоговый документ об обучении (свидетельство об окончании) она сможет выдать лишь при освоении полной программы — теория в неё входит. Поэтому стандартный законный путь — либо продолжить и завершить обучение в первой школе (она обязана обеспечить оказание услуги в полном объёме), либо заключить со второй школой договор на полный курс.

Исполнитель обязан обеспечить заказчику и обучающемуся оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами (частью образовательной программы) и условиями договора.
— п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441

Вывод. Отдельно «только практику» с выдачей итогового документа, допускающего к экзамену в ГИБДД, другая школа законно предоставить не обязана и, как правило, не может — программа профессионального обучения целостна. Практическое вождение как платная услуга без последующего документа об обучении возможно лишь по свободному усмотрению школы (например, как дополнительное вождение), но оно само по себе не даст допуска к экзамену. Реальный способ «просто доучиться» — завершить курс в первой школе (право требовать этого у неё есть по договору), получив от неё документ об обучении.

Возврат денег, уплаченных первой автошколе

Клиент оплатила обучение, прошла только теорию, практику и экзамен не проходила, и год назад фактически прекратила обучение. Уплаченное за не оказанную часть услуги (не откатанную практику) можно вернуть.

Правила оказания платных образовательных услуг дают заказчику право на соразмерное уменьшение стоимости при оказании услуги не в полном объёме: «недостаток» услуги определён прямо как «оказание её не в полном объёме, предусмотренном образовательной программой».

Исполнитель обязан обеспечить заказчику и обучающемуся оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами (частью образовательной программы) и условиями договора.
— п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441

Поскольку практика не была оказана, имеет место неполное оказание услуги, и клиент вправе потребовать соразмерного уменьшения стоимости и возврата излишне уплаченного за эту часть.

Кроме того, заказчик вправе в любой момент отказаться от договора, оплатив исполнителю лишь фактически понесённые и документально подтверждённые расходы (ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» и ст. 782 ГК РФ — эта позиция подтверждена и ранее данными ответами по аналогичным делам). Автошкола вправе удержать только стоимость фактически оказанной части (теория) и реально подтверждённые расходы; всё, что относится к не оказанной практике, подлежит возврату.

Трёхлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ) с момента, когда клиент решила отказаться от дальнейшего обучения, не истёк — прошёл лишь год. За просрочку возврата подлежат уплате проценты по правилам ст. 395 ГК РФ на сумму задолженности.

Вывод. Клиент вправе письменно заявить первой школе об отказе от договора и потребовать возврата суммы, приходящейся на не откатанную практику (а при уклонении — и полного размера со ссылкой на неполное оказание услуги), за вычетом документально подтверждённых расходов школы. Срок давности не пропущен. При отказе — претензия, затем суд по месту жительства потребителя (пп. 2, 3 ст. 17 Закона о защите прав потребителей), с процентами по ст. 395 ГК РФ и неустойкой/компенсацией морального вреда.

Куда жаловаться и как действовать

Практические шаги выстраиваются так.

1. Со второй школой: письменно (по электронной почте или заказным письмом) запросить мотивированный отказ в заключении договора с указанием конкретной причины. Если причина — «из школы X не берём», это недобросовестный отказ; при наличии у школы лицензии и свободных мест он нарушает п. 1 ст. 426 ГК РФ и п. 3 ст. 16 Закона о защите прав потребителей. Жалоба подаётся в Роспотребнадзор (нарушение прав потребителя), а также в орган, осуществляющий контроль в сфере образования (Рособрнадзор либо региональный орган управления образованием) — на необоснованный отказ в приёме.

2. Если есть признаки, что школы договорились «не переманивать» учеников друг друга (раздел рынка), это может содержать признаки картельного соглашения. При таких обстоятельствах обращение в ФАС России по месту нахождения школ (территориальное управление) — проверка на предмет нарушения антимонопольного законодательства.

3. С первой школой: направить письменное требование о расторжении договора и возврате уплаченного за не оказанную практику (претензия). Срок ответа на требование — 10 дней (ст. 31 Закона о защите прав потребителей). При неудовлетворении — иск в суд по месту жительства истца (пп. 2, 3 ст. 17 Закона о защите прав потребителей), освобождаемый от госпошлины.

4. Для цели «доучиться и сдать экзамен» — наиболее короткий законный путь: завершить курс в первой школе (право требовать оказания услуги в полном объёме сохраняется), получить документ об обучении и с ним быть допущенной к экзамену в ГИБДД.

Вывод. Отказ второй школы, основанный на месте прежнего обучения, незаконен и оспорим через Роспотребнадзор и орган контроля в сфере образования; при признаках сговора — через ФАС. Деньги за не оказанную практику возвратны. Доучиться до экзамена проще всего завершив обучение в первой школе с получением документа об обучении.

Денежно-правовые последствия возврата средств первой школы

Неоказание практической части в полном объёме является недостатком услуги, что даёт выбор из предусмотренных законом способов защиты, включая уменьшение цены.

Потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);
— абз. 3 п. 1 ст. 29 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

Это значит: клиент вправе требовать уменьшения стоимости на величину не оказанной практики и возврата соответствующей части уплаченного — безотносительно к тому, кто стал инициатором прекращения обучения. Основание — неполное оказание услуги, прямо охваченное понятием «недостаток» (п. 2 Правил оказания платных образовательных услуг: «в том числе оказание их не в полном объёме»).

При отказе школы удовлетворить требование добровольно, при судебном взыскании дополнительно взыскивается потребительский штраф.

При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
— п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

На сумму, подлежащую возврату, при просрочке начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ; при нарушении срока удовлетворения требования о возврате возможно взыскание неустойки по ст. 28 Закона о защите прав потребителей и компенсации морального вреда (ст. 15).

Вывод. Итоговая денежная позиция: возврат стоимости не откатанной практики (по правилам уменьшения цены при неполном оказании услуги либо при отказе от договора — за вычетом подтверждённых расходов), проценты по ст. 395 ГК РФ на просрочку, в случае суда — потребительский штраф 50% и моральный вред. Срок исковой давности (три года) не истёк, требования предъявляются в суд по месту жительства потребителя без уплаты госпошлины.