Что должен знать каждый ребёнок: пошаговый план действий при угрозе, если потерялся, дома что-то случилось или чужой уводит — куда звонить и кому сообщать

Какие каналы защиты закон закрепляет за самим ребёнком и обязаны ли взрослые принять его сообщение

Базовое правило: право на защиту принадлежит самому ребёнку, и оно не «включается» только после обращения к учителю или родителю. Закон прямо предусматривает самостоятельное обращение ребёнка за защитой.

Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту. 2. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.
— п. 1, 2 ст. 56 СК РФ

Для фактов клиента это значит: ребёнок не обязан сначала спрашивать разрешения у родителей или дожидаться учителя, чтобы попросить помощи. Самостоятельное обращение за защитой — это прямо закреплённое законом право, а не нарушение правил «сначала сообщи взрослому». При этом канал «орган опеки и попечительства» назван для ребёнка прямо, а суд по достижении 14 лет — но для немедленной физической угрозы основным каналом является полиция, поскольку именно на неё возложены обязанности экстренного реагирования.

принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки
— п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления
— п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

Полиции вменена обязанность принимать, регистрировать и немедленно проверять сообщения, в том числе о происшествиях, и прибывать незамедлительно на место для пресечения противоправных деяний и устранения угроз безопасности. Возрастного ограничения для заявителя закон не устанавливает: сообщение ребёнка о реальной угрозе (чужой человек уводит, дома пожар, потерялся) подлежит приёму и реагированию так же, как сообщение взрослого.

Регистрация сообщений о происшествиях осуществляется в КУСП круглосуточно в дежурных частях органов внутренних дел независимо от территории оперативного обслуживания.
— п. 15 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 01.12.2005 № 985

Регистрация ведётся круглосуточно, независимо от территории обслуживания — то есть ребёнок может сообщить о происшествии в любом отделе полиции или любому сотруднику, и его не вправе «отфутболить» из-за места или времени. Это снимает страх ребёнка «позвоню не туда».

Вывод по вопросу. Ребёнок вправе самостоятельно, без предварительного разрешения взрослых, звонить по номеру 112 или 102 и сообщать о любой угрозе (угрожают, уводят, потерялся, пожар, беда дома). Полиция обязана принять и зарегистрировать его сообщение круглосуточно и незамедлительно отреагировать. Идти ли сначала к учителю или родителю — право ребёнка, а не обязанность: в прямой опасности приоритет — вызов экстренных служб, а информирование взрослых идёт сразу после или параллельно.

Что закон возлагает на взрослых: обязанности родителей и школы — и их ответственность за бездействие

«Обязанность взрослых» в этих ситуациях — не моральная пожелание, а правовая норма, за неисполнение которой установлена ответственность (вплоть до уголовной).

Обязанности родителей:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Штраф — лишь административная граница. Уголовная ответственность наступает, когда оставление без заботы создало реальную опасность или соединилось с жестокостью:

Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние
— ст. 125 УК РФ

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним
— ст. 156 УК РФ

Для фактов клиента это два разных порога: если родитель оставил ребёнка одного в ситуации, угрожающей его жизни и здоровью (например, малолетний заперт один, а дома случилась беда), возможна квалификация по ст. 125 УК РФ; если систематически не исполняются обязанности по воспитанию и это соединено с жестоким обращением — ст. 156 УК РФ. Для рядового случая «родитель опоздал с работы» это, как правило, не образует состава преступления, но обязанность заботиться о безопасности ребёнка сохраняется в любой момент.

Обязанности школы прямо включают безопасность обучающихся:

обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 9) профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 10) проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; 11) обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 313-ФЗ ) 2. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 286-ФЗ , от 13.06.2023 № 256-ФЗ ) 3. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения.
— п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ»

разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, в том числе устанавливающих требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в образовательной организации, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов; (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 2) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; 3) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования; 4) установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации; 5) прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников; 6) разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации , если иное не установлено настоящим Федеральным законом ;
— п. 1 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ»

Школа вправе устанавливать правила внутреннего распорядка (в том числе пропускной режим, порядок передачи ребёнка только родителям/законным представителям, алгоритм действий при ЧС), а ребёнок по закону обязан их соблюдать. Именно в этих локальных актах юридически закрепляется «план безопасности» на уровне школы — и именно их несоблюдение администрацией даёт родителям основание для предъявления требований и жалоб.

Кроме того, обязанность сообщать о любой угрозе жизни или здоровью ребёнка возложена законом на любого взрослого, которому стало об этом известно:

Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.
— п. 3 ст. 56 СК РФ

Это означает: если учитель, охранник, тренер узнал об угрозе ребёнку и не сообщил в орган опеки — это нарушение возложенной законом обязанности, за которое он может нести ответственность (ст. 5.35 КоАП применима к законным представителям; в части бездействия работников школы — дисциплинарная, а при жестоком обращении — уголовная по ст. 156 УК).

Вывод по вопросу. Обязанность взрослых — это конкретные нормы: родители обязаны заботиться о безопасности и здоровье ребёнка (ст. 63 СК РФ) под угрозой административной (ч. 1 ст. 5.35 КоАП) и уголовной (ст. 125, 156 УК) ответственности; школа обязана обеспечивать безопасность обучающихся во время пребывания в организации (ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ) и закреплять режим безопасности в правилах внутреннего распорядка (ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ); любой взрослый, узнавший об угрозе ребёнку, обязан сообщить в орган опеки (п. 3 ст. 56 СК РФ). Ребёнку не нужно «заставлять» взрослых выполнять обязанности — ему достаточно сообщить, а неисполнение — уже зона ответственности взрослых.

Вправе ли ребёнок сам уйти из школы или с площадки, если чувствует опасность

Здесь сталкиваются две нормы: обязанность обучающегося посещать занятия и соблюдать распорядок и право на защиту жизни и здоровья. Закон решает это столкновение в пользу безопасности ребёнка.

Обязанность ребёнка:

добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы;
— п. 1 ч. 1 ст. 43 ФЗ «Об образовании в РФ»

Право ребёнка на защиту жизни и здоровья носит абсолютный характер:

уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья; 10) свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений; 11) каникулы - плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком; 11 1 ) день отдыха в день сдачи крови и (или) ее компонентов и в день связанного с этим медицинского осмотра в порядке, установленном локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2024 № 554-ФЗ ) 12) академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования , а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами;
— п. 9 ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об образовании в РФ»

Ключевая развилка закреплена прямо в тексте закона — именно про телефон (как главный инструмент вызова помощи на занятии) действует исключение для угрозы жизни и здоровью:

не использовать средства подвижной радиотелефонной связи во время проведения учебных занятий при освоении образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, за исключением случаев возникновения угрозы жизни или здоровью обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, иных экстренных случаев;
— п. 4.1 ч. 1 ст. 43 ФЗ «Об образовании в РФ»

Это правило показывает общую логику законодателя: в экстренной ситуации (угроза жизни или здоровью) обязанности соблюдать рутинные правила отступают перед правом ребёнка защищать себя. Если ребёнок чувствует реальную опасность, он вправе (а по цепочке «112 → покинуть опасное место» — и должен) действовать для своего спасения: выйти из класса к охране/к взрослому, позвонить, а при непосредственной угрозе — покинуть опасное место.

Ответственность за нарушение распорядка:

За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
— ч. 4 ст. 43 ФЗ «Об образовании в РФ»

Но эта мера применяется за проступок, а не за самооборону от реальной опасности. Уход во время экстренной ситуации (пожар, реальная угроза со стороны постороннего) не является дисциплинарным проступком в смысле ч. 4 ст. 43. При разборе такого случая ч. 7 ст. 43 ФЗ прямо требует учитывать «причины и обстоятельства» и «психофизическое и эмоциональное состояние» обучающегося — то есть опасения за безопасность обязаны учитываться, а не наказываться.

Дополнительно: самовольный уход ребёнка запускает у полиции не «наказание ребёнка», а обязанность его розыска и возвращения в безопасную среду:

несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; лиц, уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; лиц, пропавших без вести; лиц, в отношении которых установлен административный надзор, не прибывших к месту его осуществления либо самовольно оставивших его; осуществлять розыск иностранных граждан и лиц без гражданства, самовольно оставивших специальные учреждения, предназначенные для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации; осуществлять розыск похищенного имущества; устанавливать имущество, подлежащее конфискации;
— п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

Это подтверждает: уход ребёнка из учреждения — для государства сигнал «принять меры по его защите», а не «наказать». Полиция обязана искать и возвращать несовершеннолетнего, самовольно ушедшего, с установлением причин ухода и защитных мер.

Вывод по вопросу. Да, ребёнок вправе действовать для собственного спасения при ощущении реальной опасности — выйти из потенциально опасного места, позвать на помощь, позвонить в 112, а при непосредственной угрозе и покинуть помещение/площадку. Экстренные ситуации прямо исключаются из рутинных запретов (п. 4.1 ч. 1 ст. 43 ФЗ — про телефон в экстренном случае), а право на охрану жизни и здоровья (п. 9 ч. 1 ст. 34) имеет приоритет над обязанностью посещать занятия. Дисциплинарная ответственность (ч. 4 ст. 43) наступает за проступки, а не за самозащиту; при разборе учитываются причины и эмоциональное состояние (ч. 7 ст. 43). Ключевое уточнение для ребёнка: уходить со своего места НЕ туда, «куда глаза глядят», а к ближайшему безопасному взрослому или в людное место, одновременно сообщая о ситуации по телефону.

Как правильно закрепить «план безопасности» в семье и школе

Юридическое закрепление идёт двумя слоями: семейным (воспитание) и школьным (локальные акты).

Семейный слой опирается на обязанности родителей по воспитанию:

Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту. 2. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.
— п. 1, 2 ст. 56 СК РФ

Семейный «план» (выученные номера 112/102, имена и телефоны родителей, «островок безопасности» — куда идти, к кому обращаться) юридически является реализацией родительской обязанности заботиться о физическом и психическом развитии ребёнка (ст. 63 СК РФ). Он не требует утверждения каким-либо органом — это правомерная реализация родительских прав. Чем он описаннее (проговорён, отрепетирован), тем меньше риск квалифицировать бездействие родителя по ст. 5.35 КоАП/ст. 125 УК, если беда произойдёт.

Школьный слой закрепляется через компетенцию школы принимать локальные акты:

разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, в том числе устанавливающих требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в образовательной организации, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов; (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 2) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; 3) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования; 4) установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации; 5) прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников; 6) разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации , если иное не установлено настоящим Федеральным законом ;
— п. 1 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ»

Именно здесь — в правилах внутреннего распорядка, положении о пропускном режиме, инструкциях по действиям при ЧС и при обнаружении посторонних — юридически фиксируются: порядок передачи ребёнка только родителям/законным представителям, запрет выпускать ребёнка с посторонним, алгоритм эвакуации, обязанность работника немедленно сообщать об угрозе. Родители имеют право знакомиться с этими документами и участвовать в их формировании:

В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов.
— ч. 1 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ»

На случай, если ребёнок уже пострадал от действий работников школы или школа бездействует, закон даёт родителям и самим обучающимся конкретные инструменты:

Обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучающихся по образовательным программам дошкольного и начального общего образования, вправе самостоятельно или через своих выборных представителей обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.
— ч. 3 ст. 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»

То есть с определённого уровня образования (не дошкольное и не начальное общее) сам обучающийся вправе самостоятельно обращаться в комиссию по урегулированию споров — это ещё один канал защиты в руках ребёнка.

Вывод по вопросу. В семье «план безопасности» — это обязанность родителей по воспитанию и развитию (ст. 63 СК РФ): выучить с ребёнком 112/102, номера родителей, маршрут «дом — школа», имена надёжных взрослых и правило «не уходить с незнакомым». Никакого утверждения не требуется. В школе план закрепляется локальными актами (правила внутреннего распорядка, пропускной режим, инструкции при ЧС) в силу п. 1 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ; родители вправе знакомиться с ними и требовать, чтобы они предусматривали передачу ребёнка только законным представителям и алгоритм действий при угрозе. Защитные механизмы при бездействии школы — обращение в комиссию по урегулированию споров (ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ, ч. 3 ст. 9 ФЗ № 124-ФЗ), в орган опеки (п. 3 ст. 56 СК РФ), в полицию и прокуратуру. Главное, что ребёнок должен знать сам: в любой угрозе — звони 112 (или 102), назови своё имя, что случилось и где ты; не жди разрешения взрослого.