Не зачли поступление на платное после подписания договора и пересдачи экзамена: что делать

Правовая природа подписанного договора и обязанность вуза зачислить абитуриента

Подписанный 13 августа договор об оказании платных образовательных услуг — это уже заключённый договор об образовании в смысле закона, а не предварительная «запись» или гарантийное письмо. Его правовой режим определяется Законом об образовании и Правилами оказания платных образовательных услуг.

1. Договор об образовании заключается в простой письменной форме между: 1) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица); 2) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицом, зачисляемым на обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение.
   — ч. 1 ст. 54 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

То есть договор об образовании заключается между вузом и лицом, зачисляемым на обучение, — именно в простой письменной форме. Вы такой договор подписали, ваш экземпляр у вас на руках, а значит, волеизъявление сторон зафиксировано.

1. В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее - договор об оказании платных образовательных услуг), указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты.
   — ч. 3 ст. 54 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

1. Договор заключается в простой письменной форме и содержит следующие сведения: а) полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя - юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя - индивидуального предпринимателя; б) место нахождения или место жительства исполнителя; в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон (при наличии) заказчика и (или) законного представителя обучающегося; г) место нахождения или место жительства заказчика и (или) законного представителя обучающегося; д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика; е) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указываются в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору, при наличии); ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося; з) полная стоимость образовательных услуг по договору, порядок их оплаты; и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности); л) форма обучения;
   — п. 13 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441

В договоре, заключённом при приёме на платное обучение, должны быть указаны программа, форма обучения, полная стоимость и порядок оплаты. Сам факт подписания договора с этими реквизитами означает: вуз принял на себя обязательство зачислить вас и оказывать услугу, а вы — оплатить её. При этом Правила прямо обязывают исполнителя обеспечить оказание услуг в полном объёме:

1. Исполнитель обязан обеспечить заказчику и обучающемуся оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами (частью образовательной программы) и условиями договора. 8. Исполнитель вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств исполнителя, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения заказчика и обучающегося. 9. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. II. Информация о платных образовательных услугах, порядок заключения договоров
   — п. 7 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441

Юридическое значение для вашей ситуации имеет связка «договор об образовании + заявление о приёме». Подписание договора не отменяет необходимости подачи заявления о приёме, но и не аннулирует обязательства вуза: если заявление о приёме было фактически подано (вы отдавали документы ранее и повторно 14 августа), а вуз его «утратил» или не оформил, это технический сбой самой организации, а не ваше невыполнение условий, поскольку приём документов — обязанность организации (п. 10 Порядка приёма).

Вывод: подписанный и находящийся у вас на руках договор об оказании платных образовательных услуг порождает у вуза обязанность зачислить вас на платное место и оказать образовательную услугу. Отсутствие оформленного заявления о приёме со стороны вуза (при фактической подаче вами документов) не является законным основанием для отказа, а является нарушением порядка приёма самой организацией.

Условия зачисления на платное место: что должно быть у вуза

Порядок приёма (Приказ Минобрнауки № 821 от 27.11.2024) прямо устанавливает, что для зачисления на платные места согласие на зачисление не требуется — его заменяет заключённый договор об образовании.

1. Для зачисления на платные места поступающий заключает договор об образовании, а также информирует организацию о необходимости его зачисления в соответствии с договором об образовании (в случае, если организация установила необходимость такого информирования). Организация устанавливает день завершения заключения договоров об образовании (далее - день завершения заключения договоров). Заключение договора об образовании осуществляется начиная со дня начала приема заявлений о приеме до дня завершения заключения договоров включительно. 96. Для зачисления организация определяет высшие приоритеты: основной высший приоритет - наиболее высокий приоритет зачисления, по которому поступающий проходит по конкурсу, определяемый для поступающих, включенных в конкурсный список, вне зависимости от наличия согласия на зачисление. Основной высший приоритет определяется на основании всех конкурсных списков, в которых поступающий проходит по конкурсу, и указывается в конкретном конкурсном списке; высший проходной приоритет - наиболее высокий приоритет зачисления, по которому поступающий проходит по конкурсу, определяемый для поступающих, представивших согласие на зачисление. Высший проходной приоритет определяется на основании всех конкурсных списков, в которых поступающий проходит по конкурсу, и указывается в конкретном конкурсном списке. 97.
   — п. 95 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.11.2024 № 821

Ключевой пункт — основания зачисления на платные места:

1. Поступающий подлежит зачислению на платные места, если он проходит по конкурсу в пределах установленного количества мест и в день завершения заключения договоров в организации имеется заключенный договор об образовании, при условии, что поступающий проинформировал организацию о необходимости его зачисления в соответствии с договором об образовании (в случае, если организация установила необходимость такого информирования). Поступающий на платные места зачисляется в соответствии с одним или несколькими приоритетами зачисления. Зачисление на платные места осуществляется вне зависимости от зачисления на места в рамках контрольных цифр приема. 99. В случае если поступающий подал заявление о приеме посредством ЕПГУ, он может представить согласие на зачисление посредством ЕПГУ, или лично, или через оператора почтовой связи. В случае если поступающий подал заявление о приеме лично, или через оператора почтовой связи, или посредством электронной информационной системы организации, он может представить согласие на зачисление лично, или через оператора почтовой связи, или посредством ЕПГУ (если при подаче заявления о приеме он представил в организацию страховой номер индивидуального лицевого счета и дал согласие на передачу сведений на ЕПГУ). ПЕРЕЧЕНЬ приказов Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, признаваемых утратившими силу 1. Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21 августа 2020 г.
   — п. 98 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.11.2024 № 821

Из этого следует: для отнесения вас к числу подлежащих зачислению на платное место необходимо и достаточно, чтобы вы (1) проходили по конкурсу в пределах установленного количества платных мест и (2) до дня завершения заключения договоров у вуза имелся заключённый договор об образовании. Требование о подаче отдельного «заявления о коммерцию» в качестве дополнительного условия для платного набора в Порядке отсутствует — Порядок связывает зачисление на платные места именно с договором, а не с согласием на зачисление (согласие предусмотрено только для бюджетных мест — п. 93).

1. Для зачисления на места в рамках контрольных цифр приема поступающий представляет согласие на зачисление в конкретную организацию. Согласие на зачисление представляется в электронном виде посредством проставления на ЕПГУ электронной отметки о согласии на зачисление или на бумажном носителе посредством подачи в организацию заявления о согласии на зачисление (лично или через оператора почтовой связи). Представление согласия на зачисление в электронном виде осуществляется не чаще чем один раз в 2 часа. 94. Организация устанавливает день завершения представления согласия на зачисление на места в рамках контрольных цифр приема. Представление согласия на зачисление осуществляется начиная со дня начала приема заявлений о приеме до установленного времени в день завершения представления согласия на зачисление (далее - срок завершения представления согласия на зачисление). Согласие на зачисление применяется ко всем конкурсным группам на места в рамках контрольных цифр приема в данной организации по программам бакалавриата и программам специалитета либо по программам магистратуры. В случае если поступающий, подавший согласие на зачисление, хочет подать согласие на зачисление в другую организацию, то ему необходимо отозвать поданное согласие на зачисление. 95.
   — п. 93 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.11.2024 № 821

Требование вузом «заявления на платное» сверх заключённого договора не предусмотрено Порядком. Однако нужно учитывать связку с заявлением о приёме: приёмная комиссия вправе ставить вопрос о наличии заявления о приёме, поскольку конкурс и зачисление ведутся по конкурсным спискам, формируемым на основании заявлений. Если вы фактически отдавали документы и вас допустили к пересдаче вступительного испытания 14 августа, то в информационной системе вуза вы как поступающий уже были учтены — допуск к внутреннему вступительному испытанию без поданного заявления о приёме невозможен.

Вывод: при наличии заключённого (подписанного сторонами) договора и прохождении по конкурсу на платное место вы подлежите зачислению; требование вуза о каком-либо дополнительном «заявлении на платное» сверх договора неправомерно, а ссылка на «отсутствие заявления» при фактически поданных и принятых документах является следствием ошибки организации, которую она обязана устранить.

Ответственность вуза: административная и гражданско-правовая

Отказ в приёме при наличии подписанного договора и сданного вступительного испытания — это незаконный отказ в приёме, образующий состав административного правонарушения.

1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.06.2009 № 104-ФЗ )
   — ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Для привлечения вуза к ответственности вы вправе направить жалобу в органы, уполномоченные составлять протоколы по данной статье (Рособрнадзор и его территориальные органы осуществляют федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования), а также в прокуратуру. Параллельно с этим вуз несёт договорную ответственность.

1. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель и заказчик несут ответственность, предусмотренную договором и законодательством Российской Федерации. 18. При обнаружении недостатка платных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы), заказчик вправе по своему выбору потребовать: а) безвозмездного оказания образовательных услуг; б) соразмерного уменьшения стоимости оказанных платных образовательных услуг; в) возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных платных образовательных услуг своими силами или третьими лицами. 19. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки платных образовательных услуг не устранены исполнителем. Заказчик также вправе отказаться от исполнения договора, если им обнаружен существенный недостаток оказанных платных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора. 2. В настоящих Правилах используются следующие понятия: "заказчик" - физическое и (или) юридическое лицо, имеющее намерение заказать либо заказывающее платные образовательные услуги для себя или иных лиц на основании договора;
   — п. 17 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441

Поскольку вуз фактически отказывается исполнять заключённый договор (не зачисляет и не оказывает услугу), вы вправе потребовать: назначить новый срок для зачисления и начала оказания услуг, а при сохранении отказа — потребовать возмещения убытков, а при уплате денег — их возврата.

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
   — п. 1 ст. 15 ГК РФ

Если вы уже уплатили стоимость обучения (или её часть) по подписанному договору, а вуз не зачислил вас, полученные средства при отказе от исполнения договора подлежат возврату как неосновательное обогащение:

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

На удержанную сумму подлежат начислению проценты в порядке ст. 395 ГК РФ:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
   — ч. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод: вуз совершает два параллельных нарушения — незаконный отказ в приёме (ст. 5.57 КоАП РФ, жалоба в Рособрнадзор/прокуратуру) и неисполнение договора об оказании платных образовательных услуг (возмещение убытков, возврат уплаченных сумм с процентами по ст. 395 ГК РФ, компенсация морального вреда). Эти требования заявляются в суд в рамках защиты прав потребителя.

Защита прав потребителя: моральный вред, штраф, порядок и сроки обращения в суд

Отношения между вами (потребителем, заказавшим платную образовательную услугу) и вузом (исполнителем) подпадают под Закон о защите прав потребителей. При нарушении прав потребителя подлежит компенсации моральный вред.

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
— ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

При удовлетворении судом требований потребителя с исполнителя взыскивается штраф в размере 50% присуждённой суммы.

1. При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам. 7. Штраф, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи, не подлежит взысканию в случае, если изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) в добровольном порядке не удовлетворил требования потребителя по вине потребителя, в том числе в случае уклонения потребителя от совершения действий, предусмотренных настоящим Законом, либо такого неисполнения им обязательств, в результате которого изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) оказался лишен возможности в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя.
   — п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

Требование о понуждении вуза исполнить договор (зачислить) и (или) о взыскании денежных сумм предъявляется в суд. По спору об оспаривании отказа в зачислении как незаконного решения/бездействия приёмной комиссии применяется административное судопроизводство, а срок обращения — три месяца с момента, когда вы узнали о нарушении права, то есть с 22 августа, когда вам сообщили, что заявление «отсутствует».

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: вам следует безотлагательно (не пропуская трёхмесячный срок с 22 августа) направить вузу письменную претензию с требованием зачислить на платное место на основании подписанного договора; при отказе — подать административный иск об оспаривании отказа, а также гражданский иск (в порядке защиты прав потребителя) о понуждении к исполнению договора либо о взыскании уплаченных сумм, процентов, компенсации морального вреда и 50% штрафа. Подсудность — районный суд по вашему выбору (по месту нахождения вуза или по месту вашего жительства).

Альтернативная квалификация и защитная ветка вуза (проверка рамки)

Существует вариант оценки, при котором вуз формально прав. Он опирается на то, что зачисление оформляется приказом, а для платных мест Порядок требует наличия заключённого договора на день завершения заключения договоров.

1. Зачисление оформляется приказом (приказами) организации о зачислении. По решению организации приказы о зачислении публикуются на официальном сайте с указанием уникального кода поступающего. 108. По результатам зачисления организация формирует сведения о зачислении по каждому конкурсу с указанием уникального кода поступающего, суммы конкурсных баллов, количества баллов за вступительные испытания и за индивидуальные достижения, основания для приема без вступительных испытаний. Указанные сведения размещаются на официальном сайте в день издания приказов о зачислении и должны быть доступны пользователям официального сайта в течение 6 месяцев со дня их издания. IX. Зачисление на места в рамках контрольных цифр приема 109. Зачисление на места в рамках контрольных цифр приема проводится: по программам бакалавриата и программам специалитета - в 3 этапа: приоритетный этап зачисления, основной этап зачисления и дополнительный этап зачисления; по программам магистратуры - в 2 этапа: основной этап зачисления и дополнительный этап зачисления. 11. Прием на обучение проводится на конкурсной основе. Для проведения приема на обучение организация устанавливает: перечень вступительных испытаний; по каждому вступительному испытанию - максимальное количество баллов и минимальное количество баллов, подтверждающее успешное прохождение вступительного испытания (далее - минимальное количество баллов);
   — п. 107 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.11.2024 № 821

Если вуз докажет, что договор с его стороны в итоге не прошёл процедуру регистрации и фактически не был принят (отсутствует подпись уполномоченного лица вуза, договор не внесён в реестр, не присвоен номер), а также что заявление о приёме на платный конкурс так и не подано, то формально оснований для зачисления нет — и в этом случае спор смещается в плоскость возмещения убытков, а не понуждения к зачислению.

Однако эта ветка для вуза уязвима: договор подписан и находится у вас на руках, вас допустили к пересдаче вступительного испытания, а в приёмной комиссии прямо обещали оформить заявление на платное. Это свидетельствует о том, что организационные сбои возникли по вине вуза, который ввёл вас в заблуждение относительно порядка поступления, а не о вашей пассивности. Противодействует вузу и п. 14/ч. 6 ст. 54: условия, снижающие гарантии поступающих, не подлежат применению.

Итог по развилке: если подписанный договор действителен (есть подписи обеих сторон) и заявление о приёме фактически подавалось — вы вправе требовать зачисления (основная ветка). Если же вуз сможет доказать, что договор не был заключён надлежащим образом и заявления о приёме на платный конкурс не было, — вы вправе требовать возмещения убытков, причинённых недостоверной информацией приёмной комиссии (ст. 15 ГК РФ), а при уплате денег — их возврата с процентами. В обоих случаях позиция против вуза обоснована, различается лишь испрашиваемый способ защиты.