Документы для перелёта двух сестёр 16 и 8 лет без родителей по России: нужно ли нотариальное согласие, пропустят ли старшую как сопровождающую

Нужно ли нотариальное согласие родителей при перелёте по России

Статья 20. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Норма, требующая нотариально оформленного согласия законного представителя, сформулирована в ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ исключительно для случая выезда из Российской Федерации — то есть пересечения государственной границы. В вашей ситуации перемещение происходит по внутреннему маршруту Екатеринбург — Хабаровск, границу никто не пересекает, поэтому требование о нотариальном согласии на выезд не применяется.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. 2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.
— п. 1 ст. 64 СК РФ

Законные представители (родители) действуют в защиту интересов детей без специальных полномочий, поэтому для внутренней перевозки по России согласие родителей на перемещение ребёнка законом не требуется — ни нотариальное, ни в простой форме. Перевозчик не вправе требовать его как обязательное условие допуска на рейс по внутреннему маршруту.

Вывод: Нотариальное согласие родителей при перелёте внутри России по закону НЕ требуется — оно обязательно только при выезде за границу (ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ). Билетов, паспорта старшей и свидетельства о рождении младшей достаточно. Для подстраховки можно взять простое (ненутариальное) письменное согласие обоих родителей с указанием маршрута и данных сопровождающей, но юридически обязательным оно не является.

Документы для младшей (8 лет): достаточно ли свидетельства о рождении

При внутренней воздушной перевозке документом, удостоверяющим личность ребёнка до 14 лет, является свидетельство о рождении (а для подтверждения гражданства РФ — свидетельство с отметкой о гражданстве либо вкладыш к нему). Наличие фотографии на свидетельстве не требуется: законодательство, определяющее документы, удостоверяющие личность и гражданство ребёнка до 14 лет, такого требования не устанавливает — достаточно самого свидетельства о рождении, выданного органом ЗАГС, с отметкой о гражданстве РФ.

Отметка о гражданстве, проставляемая должностным лицом уполномоченного органа с печатью, подтверждает наличие гражданства РФ ребёнка. Обычное свидетельство с такой отметкой (без фото) полностью пригодно для предъявления при регистрации на внутренний рейс.

Вывод: Обычного свидетельства о рождении младшей с отметкой о гражданстве (без фотографии) достаточно — фотография на нём законом не требуется. Никакие дополнительные документы (вкладыш, загранпаспорт) для внутреннего рейса не обязательны.

Может ли 16-летняя сестра быть сопровождающей для 8-летнего ребёнка

общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации. Перевозчик организует, обеспечивает и выполняет воздушную перевозку пассажиров, багажа, грузов регулярными рейсами. Перевозчик вправе передать часть обязанностей по договору воздушной перевозки пассажира, договору воздушной перевозки груза агенту перевозчика, осуществляющему бронирование, продажу и оформление перевозочных документов, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обслуживание пассажиров, обработку багажа, грузов в аэропорту, оставаясь ответственным за их действия (бездействие) перед пассажиром, грузоотправителем и грузополучателем и выполнение договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза. Перевозчик вправе передать обязанности по договору воздушной перевозки пассажира, договору воздушной перевозки груза другому перевозчику, оставаясь ответственным за его действия (бездействие) перед пассажиром, грузоотправителем и грузополучателем и выполнение договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза.
— ст. 102 Воздушного кодекса РФ, п. 1

Общие условия воздушных перевозок пассажиров, включая порядок перевозки детей, устанавливаются Федеральными авиационными правилами (утв. Приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82), а конкретные правила конкретного перевозчика — его собственными правилами, о которых пассажиру должна предоставляться информация при бронировании. Федеральные авиационные правила не устанавливают общего требования, чтобы несовершеннолетний ребёнок сопровождался именно совершеннолетним лицом, и не фиксируют минимальный возраст сопровождающего на уровне именно 18 лет.

Ключевой момент: перевозчик вправе устанавливать собственные правила перевозки детей без сопровождения взрослых — включая минимальный возраст сопровождающего, условия и стоимость услуги «сопровождение несопровождаемого ребёнка». Практика крупных российских авиакомпаний различается: одни допускают сопровождение ребёнка пассажиром от 16 (14) лет, другие требуют, чтобы сопровождающий был совершеннолетним, либо обязывают оформить платную услугу сопровождения, если старший пассажир моложе определённого возраста. Поэтому заранее предсказать результат по закону нельзя — решающее значение имеют правила именно вашего перевозчика.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса. По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. 3. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом. 4.
— п. 2 ст. 26 ГК РФ

Сама 16-летняя сестра как лицо от 14 до 18 лет вправе самостоятельно совершать определённые сделки, однако договор воздушной перевозки от имени 8-летнего ребёнка и обеспечение его сопровождения относится к полномочиям законных представителей (родителей), а не к её самостоятельной сделке.

Вывод: Федеральные авиационные правила НЕ требуют, чтобы сопровождающий был совершеннолетним, и не запрещают 16-летней сестре сопровождать 8-летнего ребёнка. НО решающее значение имеют правила конкретной авиакомпании: если их правила требуют совершеннолетнего сопровождающего или предусматривают обязательную платную услугу сопровождения для детей без совершеннолетнего, применить к вашему рейсу будут именно их. ПЕРЕД покупкой билетов проверьте правила перевозчика по несопровождаемым детям и, при наличии такого требования, оформите платную услугу сопровождения — иначе девочек могут не допустить на рейс.

Нужно ли что-то оформлять на бабушку для встречи в аэропорту

Закон не устанавливает обязанности оформлять на встречающего (бабушку) какие-либо специальные документы или пропуск для допуска в зал прилёта аэропорта при встрече пассажиров внутреннего рейса. Зона прилёта (зал получения багажа и выход встречающих) является общедоступной частью аэровокзала, вход в неё по общему правилу свободен и не требует ни пропуска, ни доверенности, ни регистрации.

Проход в «чистую» зону аэропорта (за пункты предполётного досмотра и к выходам на посадку) встречающим не нужен: детей встречают уже в зале прилёта либо у выхода из зоны выдачи багажа. Поэтому оформлять на бабушку доверенность, согласие или пропуск для встречи не требуется — достаточно её паспорта как документа, удостоверяющего личность, на случай, если потребуется подтвердить личность встречающего при передаче ребёнка в рамках услуги сопровождения.

Практическое замечание: если перевозчик применит услугу «сопровождение несовершеннолетнего», то в заявлении на сопровождение обычно указываются данные встречающего лица (ФИО и документ), которое при получении ребёнка предъявляет свой паспорт. В этом случае бабушке потребуется именно её паспорт и совпадение данных с указанными в заявлении.

Вывод: Отдельно оформлять на бабушку ничего не нужно — для встречи в зале прилёта достаточно её паспорта. Доверенность или пропуск потребуются только в случае, если перевозчик оформит платную услугу сопровождения, где встречающий указывается по ФИО и документу.

Если откажут в перевозке: возврат платы и ответственность перевозчика

Статья 107. Прекращение по инициативе перевозчика действия договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза 1. Перевозчик может в одностороннем порядке расторгнуть договор воздушной перевозки пассажира, договор воздушной перевозки груза в следующих случаях: 1) нарушение пассажиром, грузовладельцем, грузоотправителем паспортных, таможенных, санитарных и иных установленных законодательством Российской Федерации требований в части, касающейся воздушной перевозки, при международных воздушных перевозках также правилами, определенными соответствующими органами государства вылета, назначения или транзита; 2) отказ пассажира, грузовладельца, грузоотправителя выполнять требования, предъявляемые к ним федеральными авиационными правилами; 3) если состояние здоровья пассажира воздушного судна требует особых условий воздушной перевозки либо угрожает безопасности самого пассажира или других лиц, что подтверждается медицинскими документами, а равно создает беспорядок и неустранимые неудобства для других лиц. Перевозчик не вправе относить услуги, указанные в пунктах 7 и 8 статьи 106 1 настоящего Кодекса, к особым условиям воздушной перевозки; (В редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 124-ФЗ) 4) отказ пассажира воздушного судна оплатить провоз своего багажа в размере и на условиях, которые предусмотрены договором воздушной перевозки пассажира;
— ст. 107 Воздушного кодекса РФ

Перевозчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор перевозки в строго ограниченных случаях (нарушение пассажирских требований, отказ выполнять требования ФАП, состояние здоровья пассажира, отказ оплатить багаж). Отсутствие нотариального согласия родителей при внутреннем перелёте, а равно несовершеннолетие сопровождающего сами по себе к таким основаниям не относятся — если только собственные правила перевозчика прямо не обусловливают допуск ребёнка наличием совершеннолетнего сопровождающего или оформленной услуги сопровождения (в этом случае отказ будет квалифицирован как отказ пассажира выполнять требования, предъявляемые ФАП и правилами перевозчика).

Статья 108. Прекращение по инициативе пассажира действия договора воздушной перевозки пассажира 1. В случае отказа пассажира от воздушной перевозки по причинам, не предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, возврат пассажиру провозной платы осуществляется в следующем порядке: 1) если пассажиром заключен договор воздушной перевозки пассажира, предусматривающий условие о возврате провозной платы при расторжении договора воздушной перевозки пассажира, пассажиру возвращается уплаченная за воздушную перевозку провозная плата (за исключением суммы расходов перевозчика, фактически понесенных им и связанных с исполнением обязательств по договору воздушной перевозки пассажира) при условии, что пассажир уведомил перевозчика об отказе от воздушной перевозки не позднее чем за двадцать четыре часа до окончания установленного в соответствии с федеральными авиационными правилами времени регистрации пассажиров на указанный в билете рейс;
— ст. 108 Воздушного кодекса РФ

Если вас всё же не допустят на рейс и вы как пассажиры (законные представители) откажетесь от перевозки, возврат провозной платы производится по правилам ст. 108 ВК РФ: при уведомлении перевозчика об отказе не позднее чем за 24 часа до окончания регистрации возвращается полная уплаченная провозная плата (за вычетом фактически понесённых расходов перевозчика) при возвратном тарифе. При невозвратном тарифе плата не возвращается, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Если отказ в перевозке будет неправомерным (перевозчик нарушил договор, а основания для одностороннего отказа отсутствуют), законные представители вправе требовать возврата уплаченного и возмещения убытков, а также компенсации морального вреда по общим правилам ГК РФ и Закона РФ «О защите прав потребителей».

Вывод: Правовое основание для отказа есть только если правила перевозчика прямо требуют совершеннолетнего сопровождающего или услуги сопровождения, а она не оформлена. Чтобы исключить отказ и потерю денег, заранее сверьте правила конкретного перевозчика и при необходимости оформите платное сопровождение. В противном случае при возвратном тарифе и своевременном (за 24 часа) отказе провозная плата возвращается.