Можно ли повторно подать иск по месту фактического жительства ответчика, если дело вернули из-за неподсудности, и добавить требование о компенсации морального вреда по ЗоЗПП?

Ссылка на п. 6.1 ст. 29 ГПК РФ для потребительского спора неверна — нужна ч. 7 ст. 29 ГПК РФ и п. 2 ст. 17 ЗоЗПП

6 1 . Иски о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.05.2013 № 99-ФЗ )
— ч. 6.1 ст. 29 ГПК РФ

Это норма о спорах из защиты прав субъекта персональных данных, а не о потребительских спорах. Ваш спор — по договору оказания услуг (некачественная услуга, акт с недостатками), отношения персональных данных здесь не затрагиваются, поэтому п. 6.1 ст. 29 ГПК РФ к делу неприменим и самостоятельным основанием подсудности не станет. Ссылка на него в иске будет квалификационной ошибкой и даст суду формальный повод вернуть заявление повторно.

Для потребительского спора действует специальная норма:

1. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора , за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 30 настоящего Кодекса
   — ч. 7 ст. 29 ГПК РФ

Она прямо даёт потребителю три альтернативы: суд по месту жительства или месту пребывания истца, либо по месту заключения договора, либо по месту исполнения договора. То же дублировано в Законе:

1. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
   — п. 2 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

1. Выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу.
   — ч. 10 ст. 29 ГПК РФ

Практика Верховного Суда прямо запрещает возвращать потребительский иск из-за подсудности:

Суды не вправе возвратить исковое заявление со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, так как в силу частей 7, 10 статьи 29 ГПК РФ выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу.
— п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 № 17

Смысл для вашей ситуации: город, в котором вы живёте, подходит как минимум по двум из трёх оснований — место жительства (пребывания) истца и место исполнения договора оказания услуг (услуга по акту с недостатками фактически оказывалась именно там, где вы живёте, а не там, где ответчик зарегистрирован). Право выбора между этими судами принадлежит вам (ч. 10 ст. 29 ГПК РФ), и суд не вправе вернуть иск со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ только потому, что ответчик зарегистрирован в другом регионе.

Если в договоре есть пункт о рассмотрении споров по адресу исполнителя, он вас не связывает:

Право выбора между несколькими судами, которым в силу Закона о защите прав потребителей подсуден спор, принадлежит потребителю. Условие договора, заключенного продавцом (исполнителем) с потребителем, об изменении территориальной подсудности споров не ограничивает право потребителя на предъявление иска в соответствии с подсудностью, установленной законом.
— п. 21 Обзора судебной практики ВС РФ по делам о защите прав потребителей от 18.10.2023

1. условия, которые ограничивают право потребителя на свободный выбор территориальной подсудности споров, предусмотренный пунктом 2 статьи 17 настоящего Закона;
   — подп. 2 п. 2 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

Такое условие ничтожно, поскольку ограничивает гарантированное п. 2 ст. 17 ЗоЗПП право потребителя на выбор подсудности.

Вывод по вопросу: подавать иск заново можно, но обосновывать подсудность нужно ч. 7 ст. 29 ГПК РФ и п. 2 ст. 17 Закона РФ № 2300-1 (место жительства/пребывания истца и/или место исполнения договора), а не п. 6.1 ст. 29 ГПК РФ, который к потребительским спорам не относится. В тексте иска прямо напишите: «подсудность определена истцом по правилам ч. 7, ч. 10 ст. 29 ГПК РФ и п. 2 ст. 17 Закона РФ „О защите прав потребителей“ — по месту жительства истца и по месту исполнения договора; в силу п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 № 17 суд не вправе возвратить исковое заявление со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ».

Требование о компенсации морального вреда не «привязывает» дело к вашему городу, но и не вредит

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
— ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 5

Моральный вред по ЗоЗПП — самостоятельное требование, производное от нарушения прав потребителя, оно не зависит от размера имущественного возмещения. Однако нормы о подсудности оно не меняет: компенсация морального вреда по потребительскому спору подсудна по тем же правилам (ч. 7 ст. 29 ГПК РФ, п. 2 ст. 17 ЗоЗПП), а не по какому-то отдельному основанию. Специальное правило «по месту жительства истца» для исков о компенсации морального вреда установлено только для споров о защите прав субъекта персональных данных (п. 6.1 ст. 29 ГПК РФ) — к вашему случаю это не относится.

При этом требование о компенсации морального вреда не входит в цену иска (цена определяется по взыскиваемым денежным суммам и имущественным требованиям):

1. Цена иска определяется: 1) по искам о взыскании денежных средств, исходя из взыскиваемой денежной суммы; 2) по искам об истребовании имущества, исходя из стоимости истребуемого имущества; 3) по искам о взыскании алиментов, исходя из совокупности платежей за год; 4) по искам о срочных платежах и выдачах, исходя из совокупности всех платежей и выдач, но не более чем за три года; 5) по искам о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах, исходя из совокупности платежей и выдач за три года; 6) по искам об уменьшении или увеличении платежей и выдач, исходя из суммы, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи и выдачи, но не более чем за год; 7) по искам о прекращении платежей и выдач, исходя из совокупности оставшихся платежей и выдач, но не более чем за год; 8) по искам о досрочном расторжении договора имущественного найма, исходя из совокупности платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за три года; 9) по искам о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий гражданину на праве собственности, исходя из стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки или при отсутствии ее - не ниже оценки стоимости объекта по договору страхования, на объект недвижимого имущества, принадлежащего организации, - не ниже балансовой оценки объекта; 10) по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, исходя из каждого требования в отдельности.
   — п. 1 ст. 91 ГПК РФ

Практический смысл для вас: включать требование о компенсации морального вреда нужно и полезно (это ваше материальное право, подтверждаемое ст. 15 ЗоЗПП), но возлагать на него надежду «перетащить» дело в свой суд нельзя — подсудность обосновывается ч. 7 ст. 29 ГПК РФ. Заявлять моральный вред «вместо» имущественных требований тем более нельзя: право на компенсацию связано именно с фактом нарушения прав потребителя.

Вывод по вопросу: одно лишь добавление требования о компенсации морального вреда подсудность не меняет — ошибочно рассчитывать, что «моральный вред» сам по себе даст ваш город (и п. 6.1 ст. 29 ГПК РФ тут не подходит). Но если в иске одновременно заявлены имущественные требования по договору оказания услуг и подсудность обоснована ч. 7 ст. 29 ГПК РФ / п. 2 ст. 17 ЗоЗПП, суд ваш город обязан принять дело к производству; требование о компенсации морального вреда просто присоединяется к этим требованиям (и не увеличивает цену иска, если не переводит дело из подсудности мирового судьи в районный суд по имущественной части).

«Место жительства» ответчика — это факт проживания, а не только прописка; но обосновывать подсудность надёжнее местом истца и местом исполнения договора

1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
   — п. 1 ст. 20 ГК РФ

Регистрация («прописка») — лишь одно из доказательств места жительства; определяющим является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Этот подход подтверждён и в практике:

необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие 8 таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Так что теоретически иск можно предъявить по фактическому месту жительства ответчика, подтвердив его доказательствами (договор аренды, справка управляющей организации/ТСЖ, выписка из домовой книги, адрес в переписке и в договоре, сведения о доставке корреспонденции). Однако не забывайте про бремя: по общему правилу иск предъявляется по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ), и в исковом заявлении вы обязаны указать место жительства ответчика и один из идентификаторов (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ). Если фактическое место жительства не подтверждено документально, суд может усомниться и вернуть заявление либо рассмотреть дело в отсутствие ответчика по последнему известному адресу.

Поэтому в вашей ситуации практичнее и надёжнее не спорить о фактическом проживании ответчика, а строить подсудность на бесспорных для вас основаниях: место жительства (пребывания) истца и место исполнения договора оказания услуг — они подтверждаются вашими же документами (договор, чек, акт с недостатками, переписка).

Вывод по вопросу: ветка «суд по фактическому месту жительства ответчика» рабочая, но требует документального подтверждения факта проживания (иначе — риск повторного возврата). Ветка «ч. 7 ст. 29 ГПК РФ — по месту жительства истца и/или месту исполнения договора» проще и надёжнее, поскольку не зависит от того, где ответчик зарегистрирован, и подтверждается вашими доказательствами. Оптимально указать в иске оба основания, главным сделав второе.

Процедура: определение о возврате можно обжаловать, а повторная подача допустима — но в правильный суд и с правильным обоснованием

1. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.
   — ч. 3 ст. 135 ГПК РФ

1. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. 3. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.
   — ч. 2 ст. 135 ГПК РФ

Отсюда два пути. Первый — частная жалоба на определение о возврате: она допускается прямо (ч. 3 ст. 135 ГПК РФ), подаётся в течение 15 дней со дня вынесения определения:

1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
   — ст. 196 ГК РФ, п. 1

1. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
   — п. 1 ст. 200 ГК РФ

Второй — не обжаловать, а подать иск заново, устранив нарушение, на которое указал суд (то есть обосновав подсудность своего суда). Закон прямо говорит, что возвращение заявления повторному обращению не препятствует.

Важно определиться с уровнем суда: при цене иска (оплата по договору + убытки) до 100 000 руб. дело подсудно мировому судье, свыше — районному суду:

необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие 8 таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Если вы пропустили 15-дневный срок на частную жалобу — это не блокирует повторную подачу, поскольку исковая давность течёт по общим правилам, а возврат заявления её не прерывает: течение начинается со дня, когда вы узнали о нарушении права и о надлежащем ответчике — то есть с даты обнаружения недостатков по акту.

Вывод по вопросу: действовать следует так: (1) если 15-дневный срок с даты определения о возврате не истёк — подать частную жалобу в вышестоящий суд (на определение районного суда — в краевой/областной/соответствующий суд субъекта, на определение мирового судьи — в районный суд) с доводом о нарушении ч. 7 ст. 29 ГПК РФ и п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 № 17; (2) независимо от жалобы (или вместо неё) подать новое исковое заявление в тот же суд вашего города с прямо прописанным обоснованием подсудности по ч. 7, ч. 10 ст. 29 ГПК РФ и п. 2 ст. 17 ЗоЗПП (место жительства/пребывания истца, место исполнения договора), приложив договор, чек, акт с недостатками и переписку как доказательства места исполнения договора. Уровень суда: мировой судья при цене иска до 100 000 руб., районный — свыше. Пошлина не уплачивается (п. 3 ст. 17 ЗоЗПП).

Денежная часть: что заявлять вместе с иском и в какие сроки

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора.
— п. 1 ст. 29 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

1. Требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в добровольном порядке.
   — п. 5 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

1. При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
   — п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

По документам, которые у вас есть (договор, чек, акт с недостатками, переписка), вы вправе требовать: возврата уплаченной суммы (или соразмерного уменьшения цены) и полного возмещения убытков, неустойки за нарушение сроков (п. 5 ст. 28 ЗоЗПП — 3% цены услуги за каждый день, в пределах цены заказа), компенсации морального вреда (ст. 15 ЗоЗПП) и штрафа 50% от присуждённой суммы за отказ добровольно удовлетворить требования. Освобождение от госпошлины:

1. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) ГЛАВА II. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ Статья 18. Права потребителя при обнаружении в товаре недостатков (Наименование в редакции Федерального закона от 25.10.2007 № 234-ФЗ) 1. Потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе: потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула); потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; потребовать соразмерного уменьшения покупной цены; потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками. При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные настоящим Законом для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
   — п. 3 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

По срокам:

1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
   — ст. 196 ГК РФ, п. 1

1. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
   — п. 1 ст. 200 ГК РФ

Общий срок исковой давности — три года со дня, когда вы узнали о нарушении права и о надлежащем ответчике (по акту с недостатками и переписке). Специальные сроки по недостаткам услуги (гарантийный срок, а при его отсутствии — разумный срок в пределах двух лет со дня принятия результата услуги) установлены п. 3 ст. 29 ЗоЗПП и влияют на возможность предъявления требований по недостаткам, но не заменяют общий срок исковой давности по денежным требованиям.

Вывод по вопросу: в иске заявляйте весь набор требований: возврат уплаченного (или уменьшение цены), убытки, неустойку по п. 5 ст. 28 ЗоЗПП, компенсацию морального вреда по ст. 15 ЗоЗПП и штраф по п. 6 ст. 13 ЗоЗПП; госпошлина не уплачивается (п. 3 ст. 17 ЗоЗПП). Цена иска (для выбора мирового судьи при сумме до 100 000 руб. или районного суда при большей сумме) складывается из имущественных требований; моральный вред в неё не входит. Срок обращения — 3 года с момента, когда вы узнали о нарушении права и о надлежащем ответчике (ст. 196, п. 1 ст. 200 ГК РФ); дополнительно проверьте соблюдение сроков по п. 3 ст. 29 ЗоЗПП применительно к недостаткам услуги.