Правомерен ли перевод ребенка в другую группу детского сада из-за частых пропусков по болезни без заявления родителей

Есть ли у детского сада основание переводить ребёнка в другую группу из-за пропусков по болезни

Дошкольное образование — часть системы образования, и отношения «ребёнок — детский сад — родитель» регулируются законодательством об образовании, а не усмотрением заведующей. Детский сад действительно обладает автономией, но она ограничена законом:

1. Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
   — ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Эта автономия распространяется на организацию образовательного процесса, а не на произвольное изменение условий, согласованных с родителем. При этом порядок и основания перевода обучающихся внутри организации закон прямо относит к локальному регулированию:

1. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся
   — ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Отсюда следует практический вывод: законного федерального основания «перевод за непосещение» не установлено — если оно есть, оно должно быть закреплено в локальном акте сада (например, в положении о группах или правилах внутреннего распорядка) и не может ухудшать положение ребёнка:

1. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
   — ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Ключевой момент по вашим фактам: пропуски были по болезни, подтверждены справками. Для воспитанников дошкольных групп дисциплинарные меры вообще не применяются, а во время болезни — тем более:

1. Меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья
   — ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком. 7. При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей. 8. По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания. Отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность. 9.
   — ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

То есть низкая посещаемость по уважительной причине (болезнь) в принципе не может квалифицироваться как проступок и не может служить основанием ни для дисциплинарных мер, ни для отчисления; отчисление как мера к обучающимся дошкольного уровня не применяется вовсе. Кроме того, ребёнок имеет право на условия обучения с учётом состояния здоровья, а не на «понижение» из-за болезни:

1. предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; 3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами; 4) участие в формировании содержания своего профессионального образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и высшего образования, федеральных государственных требований к программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований в порядке , установленном локальными нормативными актами (указанное право может быть ограничено условиями договора о целевом обучении); (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ ) 5) выбор факультативных (необязательных для данного уровня образования, профессии, специальности , направления подготовки или научной специальности ) и элективных (избираемых в обязательном порядке) учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность (после получения основного общего образования);
   — п. 2 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Вывод по вопросу: действий заведующей, основанных на законе, в описанной ситуации не видно. Пропуски по болезни с медицинскими справками — уважительная причина, а не основание для перевода; для дошкольников дисциплинарные взыскания и отчисление не применяются. Если в локальном акте сада прямо не прописано основание и процедура перевода в другую группу (с учётом мнения/согласия родителя) и такое основание не связано с болезнью ребёнка, требование заведующей неправомерно. Первый шаг — письменно запросить у сада правовое основание перевода: ссылку на норму локального акта и проект приказа (право знакомиться с документами, регламентирующими образовательную деятельность, — п. 3 ч. 3 ст. 44 № 273-ФЗ, см. блок 2).

Можно ли отказаться от перевода и как это оформить; правовое значение договора об образовании

Отказ от перевода вы вправе выразить прямо — письменно. Опорой служат права родителя как участника образовательных отношений: знакомиться с документами, регламентирующими образовательную деятельность, и защищать права ребёнка.

1. знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности;
   — п. 3 ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. защищать права и законные интересы обучающихся; 6) получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся; 7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации; 8) присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей. 4. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5.
   — п. 5 ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Требование заведующей, не подтверждённое ни законом, ни локальным актом, ни вашим заявлением, — это изменение условий, на которое вы согласия не давали. Важный документальный слой: при приёме в сад между садом и родителем заключается договор об образовании, а в заявлении фиксируются направленность группы и режим пребывания ребёнка:

1. После приема документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, образовательная организация заключает договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования
   — п. 14 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 15.05.2020 № 236

1. Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной образовательной программе дошкольного образования только с согласия родителей (законных представителей) ребенка и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.
   — п. 10 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 15.05.2020 № 236

Поэтому, если ребёнок был принят в группу общеразвивающей направленности, перевод в группу иной направленности (компенсирующую, оздоровительную и т.п.) или по адаптированной программе без вашего согласия и без заключения ПМПК недопустим — согласие родителя и рекомендации комиссии обязательны. Условия договора, дающие саду право в одностороннем порядке менять согласованные условия (в том числе группу/режим) при отсутствии такого права по закону, ничтожны:

1. Недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.
   — п. 1 и пп. 1, 8 п. 2 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

1. условия, которые содержат основания досрочного расторжения договора по требованию продавца (исполнителя, владельца агрегатора), не предусмотренные законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации;
   — пп. 8 п. 2 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

Вывод по вопросу: да, вы можете отказаться от перевода. Оформите отказ письменно: заявление на имя заведующей с указанием, что согласия на изменение группы (направленности группы, режима пребывания) вы не давали, пропуски вызваны болезнью и подтверждены медицинскими документами, и с просьбой выдать копию распорядительного акта о переводе либо письменно сообщить основание. Подайте в двух экземплярах (один — с отметкой о приёме) или направьте заказным письмом с описью вложения; приложите копии справок. Если ребёнка уже «перевели» фактически — требуйте письменного основания и приказа; без вашего согласия такой перевод не влечёт для вас обязанности его исполнять, а при наличии приказа он обжалуется (см. блок 3). До разрешения спора оставляйте ребёнка в прежней группе и фиксируйте факты (даты, кто и что потребовал, свидетели).

Порядок перевода: закон допускает перевод дошкольника только по установленным основаниям и с письменным согласием родителей

Единственный федеральный порядок перевода воспитанника детского сада — это перевод в ДРУГУЮ организацию, и он построен на инициативе родителей и их письменном согласии:

1. Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (далее - Порядок), устанавливают общие требования к процедуре и условиям осуществления перевода обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в которой он обучается (далее - исходная организация), в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (далее - принимающая организация), в следующих случаях: по инициативе родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося (далее - обучающийся); в случае прекращения деятельности исходной организации, аннулирования лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия); в случае приостановления действия лицензии.
   — п. 1 Порядка, утв. приказом Минобрнауки России от 28.12.2015 № 1527

1. Учредитель исходной организации и (или) уполномоченный им орган управления исходной организацией (далее - учредитель) обеспечивает перевод обучающихся с письменного согласия их родителей (законных представителей).
   — п. 2 Порядка, утв. приказом Минобрнауки России от 28.12.2015 № 1527

1. В случае перевода обучающегося по инициативе его родителей (законных представителей) родители (законные представители) обучающегося: осуществляют выбор принимающей организации; обращаются в выбранную организацию с запросом о наличии свободных мест соответствующей возрастной категории обучающегося и необходимой направленности группы, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет); при отсутствии свободных мест в выбранной организации обращаются в органы местного самоуправления в сфере образования соответствующего муниципального района, городского округа для определения принимающей организации из числа муниципальных образовательных организаций; обращаются в исходную организацию с заявлением об отчислении обучающегося в связи с переводом в принимающую организацию.
   — п. 4 Порядка, утв. приказом Минобрнауки России от 28.12.2015 № 1527

1. На основании заявления родителей (законных представителей) обучающегося об отчислении в порядке перевода исходная организация в трехдневный срок издает распорядительный акт об отчислении обучающегося в порядке перевода с указанием принимающей организации.
   — п. 6 Порядка, утв. приказом Минобрнауки России от 28.12.2015 № 1527

Даже при прекращении деятельности сада или аннулировании лицензии перевод обеспечивается только с письменного согласия родителей — то есть закон последовательно исходит из того, что без согласия родителя ребёнок место получения дошкольного образования не меняет. Тем более недопустим «перевод» по инициативе заведующей из-за болезни и без заявления родителя: в приведённом порядке такой процедуры нет.

Для внутреннего перемещения между группами федеральной процедуры не установлено — значит, действует локальный акт сада, который обязателен и для заведующей, и не может противоречить закону:

1. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
   — ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Вывод по вопросу: правомерность перевода целиком зависит от двух документов — локального акта сада (порядок и основания перевода/перемещения между группами) и вашего заявления (согласия). Ни в одном из приведённых федеральных порядков перевод без инициативы и письменного согласия родителя не предусмотрен, а причина «мало посещала по болезни» основанием не является. Попросите у сада копию локального акта, на который ссылается заведующая: если такого основания там нет, перевод незаконен; если основание есть, но оно позволяет менять группу без согласия родителя по причине болезни — этот пункт не подлежит применению как ухудшающий положение ребёнка по сравнению с законом (ч. 4 ст. 30 № 273-ФЗ, блок 1).

Развилка по фактам: если речь идёт не о переводе внутри сада, а о предложении «забрать ребёнка» / оформить отчисление — применению подлежит приведённый выше порядок перевода в другую организацию (только по вашему заявлению), а отчисление как мера к дошкольнику не применяется вообще (ч. 5 ст. 43 № 273-ФЗ).

Куда жаловаться и в каком порядке защищать права ребёнка

Закон об образовании даёт родителю набор средств защиты — как внутри сада, так и вне его:

1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Комиссия по урегулированию споров — самый быстрый внутренний механизм: она создаётся именно для разногласий по вопросам реализации права на образование и применения локальных актов, а её решение обязательно для всех участников отношений в саду:

1. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
   — ч. 2, 4, 5 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Внешние адресаты жалобы: учредитель сада и орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования (обычно комитет/управление образования), а также орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственный контроль (надзор) в сфере образования (Рособрнадзор/региональный орган по надзору), прокуратура. Письменное обращение рассматривается в установленный срок:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
   — п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Ответственность должностных лиц за нарушение прав воспитанников установлена отдельно — это важный аргумент в жалобе:

1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
   — ч. 1 и 2 ст. 5.57 КоАП РФ

Вывод по вопросу: последовательность действий: (1) письменное заявление заведующей с отказом от перевода и требованием правового обоснования; (2) обращение в комиссию по урегулированию споров сада (порядок её работы — в локальном акте, ч. 6 ст. 45 № 273-ФЗ); (3) жалоба учредителю (в управление образования) и в региональный орган по контролю (надзору) в сфере образования с приложением копий справок и вашего заявления — письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации, в исключительных случаях срок может быть продлён не более чем на 30 дней с уведомлением; (4) при подтверждении нарушения — заявление о возбуждении дела по ст. 5.57 КоАП РФ в отношении заведующей (штраф должностного лица — от 10 000 до 30 000 руб. по ч. 2, а при ограничении права на общедоступное дошкольное образование либо незаконном отчислении — от 30 000 до 50 000 руб. по ч. 1); (5) суд — см. блок 5. Обращение в прокуратуру возможно дополнительно, но не заменяет обращения к учредителю и в орган надзора.

Если вам откажут в переводе обратно (при уже состоявшемся перемещении) — требуйте письменный мотивированный отказ: он станет доказательством в комиссии по спорам, в жалобе учредителю и в суде.

Медицинская сторона: кто вправе «оценивать» состояние ребёнка и что делать с платой за дни болезни

Обосновывать перевод «состоянием здоровья» или намёками на особенности развития сотрудники сада не вправе — диагноз ставит врач:

1. Лечащий врач устанавливает диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента, в том числе явившемся причиной смерти пациента. 6. Диагноз, как правило, включает в себя сведения об основном заболевании или о состоянии, сопутствующих заболеваниях или состояниях, а также об осложнениях, вызванных основным заболеванием и сопутствующим заболеванием. 7. Отдельные функции лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, руководителем медицинской организации при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи могут быть возложены на фельдшера, акушерку в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Статья 71. Клятва врача 1.
   — ч. 5 ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ

По вашим фактам ребёнок наблюдался у врача, есть справки о перенесённых заболеваниях — то есть уважительность пропусков документально подтверждена, и выводы о «неблагополучии» ребёнка сад на этом строить не может.

Денежный аспект: если в период непосещения родительская плата за присмотр и уход начислялась, вопрос о её перерасчёте решается по правилам, установленным учредителем (порядок взимания и снижения платы — ч. 2 и ч. 6 ст. 65 № 273-ФЗ, а также муниципальный/региональный акт и договор с садом). Требование о перерасчёте за дни, пропущенные по болезни и подтверждённые справкой, заявляйте письменно заведующей со ссылкой на порядок, утверждённый учредителем; отказ обжалуйте учредителю.

Вывод по вопросу: ссылки сада на здоровье ребёнка как причину перевода правового значения не имеют: диагноз — исключительно прерогатива лечащего врача, а ваши справки подтверждают уважительную причину пропусков. Денежные требования (перерасчёт родительской платы за дни болезни, а при доказанном нарушении — возмещение убытков и компенсация морального вреда в судебном порядке) заявляйте письменно и подтверждайте документами; при отказе — жалоба учредителю и иск в суд по правилам, указанным в блоке 6.

Сроки судебной защиты и исковая давность

Для имущественных требований (перерасчёт родительской платы, возмещение убытков) действует общий срок исковой давности:

1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
   — ст. 196 ГК РФ, п. 1

Для требований о защите личных неимущественных прав ребёнка (признание перевода незаконным, восстановление прежних условий обучения, компенсация морального вреда, связанного с нарушением нематериальных благ) исковая давность не применяется:

Исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 302-ФЗ) требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304); другие требования в случаях, установленных законом. Раздел II. Право собственности и другие вещные права Глава 13. Общие положения Статья 209. Содержание права собственности 1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2.
— ст. 208 ГК РФ, п. 2

Вывод по вопросу: обращение в суд с требованием о защите прав ребёнка в сфере образования сроком не ограничено (исковая давность не течёт), а денежные требования заявляются в пределах трёх лет со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении (день фактического перевода/издания приказа либо день отказа). Сроки рассмотрения письменных жалоб — 30 дней со дня регистрации обращения с возможным продлением не более чем на 30 дней (ч. 1, 2 ст. 12 № 59-ФЗ, блок 4). Подсудность при судебном споре — районный суд по месту нахождения детского сада; эти органы и сроки едины для всех блоков ответа.