Что делать, если управляющая компания раздала деньги по подряду, а работы не выполнены: куда жаловаться и как заставить вернуть средства

Обязанности УК и право жильцов на получение отчёта и подтверждающих документов

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157 2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность
— ч. 2 ст. 162 ЖК РФ

Из этой нормы следует: УК обязана за счёт вносимой платы реально выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества. Если по отчёту деньги «разданы» по договорам подряда, а сами работы по факту не выполнялись и не приняты, — обязательство по договору управления не исполнено, а плата получена без встречного предоставления.

порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления; 5) обязанность управляющей организации заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.03.2023 № 71-ФЗ) 4. Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме. 5. Договор управления многоквартирным домом заключается: 1) в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, на срок не менее чем один год, но не более чем пять лет; 2) в случаях, указанных в частях 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, на срок не менее чем один год, но не более чем три года; 3) в случае, указанном в части 14 статьи 161 настоящего Кодекса, на срок не более чем три месяца. (Часть в редакции Федерального закона от 05.04.2013 № 38-ФЗ) 6. При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором. 7. Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.
— п. 4 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ

Договор управления обязательно содержит порядок контроля жильцов за исполнением обязательств УК. Этот порядок вы вправе реализовать немедленно — истребовать у УК договоры подряда, акты выполненных работ (КС-2), сметы и платёжные документы.

осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества; ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; е) взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом; ж) организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;
— подп. «д» п. 4 Правил № 416

Стандарт управления прямо возлагает на УК обязанность документально оформлять приёмку работ и вести претензионную работу при неисполнении подрядчиками обязательств. Отсутствие подписанных актов при отчётности о «выполненных» работах — самостоятельное нарушение стандарта управления, на которое можно указывать в жалобе в жилищную инспекцию.

обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе: предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об испол
— подп. «з» п. 4 Правил № 416

УК обязана предоставлять собственникам отчёты об исполнении обязательств по управлению домом. Ваш запрос об отчёте с приложениями (акты, сметы, платёжки по договорам подряда) основан на этой норме и на составе обязательной информации, раскрываемой в ГИС ЖКХ.

Вывод. УК обязана не только отчитываться, но и подтверждать расходы первичными документами: договорами подряда, подписанными актами приёмки, сметами, платёжными поручениями. Жильцы вправе письменно (с фиксацией даты вручения) истребовать эти документы; отказ или непредставление — фиксируется актом и используется в жалобах и в суде.

Куда жаловаться: государственный жилищный надзор и иные органы контроля

Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: (В редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 71-ФЗ ) 1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; 2) требований к формированию фондов капитального ремонта; 3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
— ч. 1 ст. 20 ЖК РФ

Расходование средств на «текущий ремонт» (подъезды, трубы) при отсутствии фактического выполнения работ — это нарушение обязательных требований к деятельности УК и к содержанию общего имущества, а значит — предмет государственного жилищного надзора. Жалоба подаётся в ГЖИ субъекта РФ (региональную жилищную инспекцию), которая вправе провести внеплановое контрольное мероприятие на основании обращения о нарушении прав и предписать УК устранить нарушения.

нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением. Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ административная ответственность установлена за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Обществу выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Следовательно, общество, допустившее нарушение Правил № 170 в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, могло быть привлечено к административной ответственности только по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, являющейся в рассматриваемом случае специальной по отношению к статье 7.22 КоАП РФ. При этом по статье 7.22 КоАП РФ могут быть привлечены к административной ответственности иные субъекты, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.
— ст. 7.22 КоАП РФ

Ответственность за нарушение как раз в таком случае наступает по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (осуществление деятельности по управлению домом с нарушением лицензионных требований), а не по ст. 7.22 КоАП РФ — как прямо разъяснено в приведённой позиции. Именно на это основание нужно ссылаться в заявлении в ГЖИ, требуя возбудить дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Кроме ГЖИ, жалобы целесообразно направить параллельно:

• в прокуратуру (надзор за законностью в сфере ЖКХ, при сумме ущерба — проверка в порядке ст. 144–145 УПК РФ);
• в полицию/следственный орган — заявление о преступлении (хищение средств собственников);
• учредителю УК — администрации (если УК муниципальная — МУП/учреждение) и в контрольно-счётный орган муниципалитета: последний проверяет законность и результативность использования средств, включая проверку расходов муниципальной УК;
• в Роспотребнадзор — применительно к нарушению прав потребителей услуг (ст. 14.7 КоАП РФ — обман потребителей в части объёма оказанных услуг, если это допустимо квалифицировать в конкретных обстоятельствах).

Вывод. Главный надзорный канал — государственная жилищная инспекция (лицензионный контроль, ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ), к которой жильцы вправе требовать проверки законности заключённых договоров подряда и их фактического исполнения. Параллельно — прокуратура, полиция/следствие и, при муниципальной форме УК, её учредитель и контрольно-счётный орган.

Обжалование «отписок» полиции, прокуратуры и администрации

Прокурор, руководитель следственного органа рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, руководитель следственного органа выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 2 1 . В случае удовлетворения жалобы, поданной в соответствии с частью второй статьи 123 настоящего Кодекса, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ) 3. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования. 4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ)
— ч. 1 ст. 124 УПК РФ

Если полиция/следствие вынесли постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, его обжалуют прокурору или руководителю следственного органа в тот же срок (3 суток, в исключительных случаях до 10), а затем — в суд.

Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства
— ч. 1 ст. 125 УПК РФ

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела обжалуется в районный суд в порядке ст. 125 УПК РФ. Это действенный способ преодолеть формальные «отписки»: суд проверяет законность и обоснованность отказа и вправе обязать устранить нарушения, в том числе провести полноценную проверку доводов о хищении средств.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 11.07.2011 № 199-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ )
— ст. 5.59 КоАП РФ

Незаконный отказ госоргана или органа местного самоуправления в надлежащем рассмотрении обращения (в том числе формальная «отписка») влечёт административную ответственность должностных лиц. Обращение на бездействие администрации и иных органов нужно подавать в прокуратуру с требованием привлечь виновных по ст. 5.59 КоАП РФ, а при бездействии самой прокуратуры — вышестоящему прокурору.

Вывод. «Отписки» преодолеваются иерархически и через суд: отказ полиции — прокурору/руководителю следственного органа (ст. 124 УПК РФ), затем в районный суд (ст. 125 УПК РФ); отказ администрации и иных органов — в прокуратуру с требованием возбудить дело по ст. 5.59 КоАП РФ и к вышестоящему прокурору.

Уголовно-правовая перспектива: хищение средств собственников

Присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, - наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину, - наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 3.
— ч. 1 ст. 160 УК РФ

Если деньги, собранные с жильцов и «разданные» по фиктивным договорам подряда, были вверены должностным лицам УК, их обращение в пользу третьих лиц без фактического выполнения работ образует признаки присвоения или растраты (ст. 160 УК РФ). Средства, аккумулированные на счёте УК за содержание и ремонт, носят целевой характер; распоряжение ими через неподтверждённые договоры подряда — основание для проверки по этой статье.

Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. Мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 3.
— ч. 1 ст. 159 УК РФ

Если же УК вводила собственников в заблуждение относительно объёма и стоимости работ (отчитывалась о невыполненных работах), возможна квалификация по ст. 159 УК РФ (мошенничество). Конкуренция квалификаций (присвоение/растрата вверенного vs мошенничество) решается следствием исходя из того, кому были вверены средства и каким способом они изымались.

Вывод. Отсутствие подписанных актов выполненных работ при отчётности о «расходовании» средств на подрядные работы — достаточный повод для проверки в порядке ст. 144–145 УПК РФ по ст. 159 или 160 УК РФ. Ключевое — подать заявление о преступлении с указанием конкретных сумм, договоров подряда и факта неподписания актов, и последовательно обжаловать отказные постановления по ст. 124–125 УПК РФ.

Возврат денег: перерасчёт, неосновательное обогащение, проценты, моральный вред

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 2. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 156 ЖК РФ

Плата за содержание устанавливается именно в размере, обеспечивающем фактическое содержание общего имущества. Если работы не выполнены, удержанная плата (её часть, соответствующая невыполненным работам по ремонту подъездов и замене труб) не имеет правового основания — что открывает путь к перерасчёту и возврату.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
— п. 2 ст. 1107 ГК РФ

Денежные средства, полученные УК за работы, которые на деле не выполнялись, являются неосновательным обогащением и подлежат возврату, а на их сумму начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ с момента, когда УК узнала (должна была узнать) о неосновательности их получения.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Момент, с которого начисляются проценты, — день, когда УК осведомилась (должна была) о неосновательности, что в споре доказывается датой вашего письменного требования о перерасчёте/возврате либо датой, когда обнаружилось невыполнение работ.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)
— п. 1 ст. 15 ГК РФ

Помимо возврата самой переплаты, жильцы вправе взыскать убытки (например, расходы на самостоятельное выполнение неотложного ремонта либо на устранение последствий невыполненных работ), а по Закону о защите прав потребителей — компенсацию морального вреда и штраф.

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
— ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 5

Потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами
— п. 1 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Требования перерасчёта/возврата опираются на нормы о правах потребителя при недостатках работы (уменьшение цены, возмещение убытков) и о компенсации морального вреда; при отказе УК удовлетворить претензию добровольно в суде с неё взыскивается потребительский штраф.

Вывод. Жильцы вправе: (1) потребовать письменно перерасчёта и возврата сумм, уплаченных за невыполненные работы (неосновательное обогащение, ст. 1102 ГК РФ) с процентами по ст. 395 ГК РФ и п. 2 ст. 1107 ГК РФ; (2) взыскать убытки (ст. 15 ГК РФ), моральный вред (ст. 15 ЗоЗПП) и потребительский штраф. Иск подаётся в районный суд — как по месту нахождения УК, так и по месту жительства истца (подсудность по выбору потребителя).

Полномочия собственников: собрание, совет дома, смена УК

осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме; 6) представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчет о проделанной работе; 7) осуществляет принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме в случае принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с пунктом 4 2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 6. Из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома. 7. Председатель совета многоквартирного дома осуществляет руководство текущей деятельностью совета многоквартирного дома и подотчетен общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме. 8.
— п. 5 ч. 5 ст. 161.1 ЖК РФ

Совет многоквартирного дома (если избран) контролирует выполнение работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, а его председатель подписывает акты приёмки работ. Если совет в доме не избран — это нужно сделать на общем собрании; именно совет/председатель вправе не подписывать акты выполненных работ, которых не было, и это документально фиксирует невыполнение.

Собственники на общем собрании вправе: утвердить (или не утвердить) годовой отчёт УК; принять решение о перерасчёте платы; обязать УК провести работы; инициировать смену УК. Именно решение общего собрания — юридическая база для исковых требований о перерасчёте и для смены управляющей организации.

Вывод. Практический порядок действий: 1) избрать/активизировать совет дома и на собрании утвердить решение о неподтверждении отчёта за прошлый год и перерасчёте; 2) письменно истребовать у УК договоры подряда, акты КС-2, сметы и платёжки; 3) направить жалобы в ГЖИ (требование проверки по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ), прокуратуру, полицию (заявление о преступлении по ст. 159/160 УК РФ), а при муниципальной УК — её учредителю и в контрольно-счётный орган; 4) при «отписках» обжаловать их по ст. 124–125 УПК РФ и ст. 5.59 КоАП РФ; 5) параллельно (или вместо) — иск в суд о возврате переплаты, процентах, убытках и моральном вреде.