Что делать, если специалист по травле тараканов взял деньги за две обработки, но вторую не провёл и не приезжает

Применяется ли к специалисту Закон о защите прав потребителей, если он работает по объявлению без статуса ИП

Дезинсекционные работы выполнены для личных (бытовых) нужд, оплачены гражданином — это договор бытового подряда или возмездного оказания услуг.

По договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу. 2. Договор бытового подряда является публичным договором (статья 426). 3. К отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ним
— ст. 730 ГК РФ, п. 1

То обстоятельство, что второй раз вы вызывали специалиста напрямую, а не через организацию, не меняет правовой квалификации: подрядчиком по бытовому подряду является лицо, фактически осуществляющее предпринимательскую деятельность по оказанию таких услуг за плату. Отсутствие у него регистрации в качестве ИП не лишает вас защиты:

Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
— п. 4 ст. 23 ГК РФ

Иными словами: если специалист систематически берёт плату за обработку помещений (даёт объявления, принимает оплату), он не вправе ссылаться на то, что он «просто частное лицо» и потому Закон о защите прав потребителей к нему не применяется. Ваши отношения — потребительские, а значит, действуют ст. 28, 29, 31, 32, 15 и п. 6 ст. 13 Закона РФ № 2300-1.

Вывод: к отношениям применяется Закон РФ «О защите прав потребителей», даже если специалист не зарегистрирован как ИП, — при условии, что он систематически оказывает платные услуги по обработке помещений.

Требование по второй обработке, за которую вы заплатили вперёд, но которую он не провёл

Вы предварительно оплатили две обработки, а исполнитель не явился на вторую — срок оказания услуги нарушен, услуга не оказана. Здесь применимы последствия нарушения сроков:

Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе: (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 25.10.2007 № 234-ФЗ) назначить исполнителю новый срок; (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги). (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги).
— п. 1 ст. 28 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа.
— п. 5 ст. 28 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

Предел неустойки ограничен ценой услуги:

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги). Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было. 6. Требования потребителя, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя. Статья 29. Права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) 1. Потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;
— п. 5 ст. 28 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (предел неустойки)

Конкретно в вашей ситуации: за неоказанную вторую обработку вы вправе, по своему выбору, отказаться от договора и потребовать возврата уплаченной за неё суммы. Поскольку вторая обработка фактически не выполнялась и её результат вы не принимали, исполнитель не вправе удерживать эти деньги:

При отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).
— п. 4 ст. 28 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

Размер неустойки за просрочку — 3% цены услуги за каждый день просрочки, но не более цены самой услуги (стоимости невыполненной обработки).

Если вы захотите дополнительно подстраховать возврат денег по основаниям помимо договорных (например, если суд сочтёт, что обязательство по второй обработке не возникло из-за отсутствия письменного договора), действует и общее правило о неосновательном обогащении — деньги, полученные за неоказанную услугу, подлежат возврату:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Дополнительно на сумму неправомерно удерживаемых денег могут начисляться проценты по ключевой ставке:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод: за неоказанную вторую обработку вы вправе требовать возврата уплаченных денег (в полном объёме) и неустойки 3% в день (но не более цены услуги); при невозможности договорной квалификации — те же деньги вернуть как неосновательное обогащение с процентами по ст. 395 ГК РФ.

Недостаток первой обработки: тараканы не ушли

Проблема сохранилась после первой обработки — это указывает на недостаток оказанной услуги.

Потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.
— п. 1 ст. 29 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

Обратите внимание: сам специалист, приехав на осмотр, признал необходимость повторной обработки «более сильным раствором» и сослался на «санитарные правила о двух обработках». Это подтверждает, что первая обработка не дала результата, но не обязывает вас оплачивать вторую вперёд и не снимает с него ответственность за некачественную услугу.

При этом распределение бремени доказывания зависит от того, установлен ли гарантийный срок на результат работ:

Исполнитель отвечает за недостатки работы (услуги), на которую не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до ее принятия им или по причинам, возникшим до этого момента. В отношении работы (услуги), на которую установлен гарантийный срок, исполнитель отвечает за ее недостатки, если не докажет, что они возникли после принятия работы (услуги) потребителем вследствие нарушения им правил использования результата работы (услуги), действий третьих лиц или непреодолимой силы.
— п. 4 ст. 29 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

Поскольку гарантийный срок на дезинсекцию, как правило, не устанавливается письменно, потребитель доказывает, что недостаток (тараканы остались) возник по причинам, имевшим место до принятия результата, — то есть некачественность самой обработки.

Скрытый недостаток (выжившие после обработки насекомые, которые проявились со временем) вы обязаны заявить исполнителю в разумный срок:

Потребитель, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора об оказании услуг (выполнении работ) или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты исполнителем, обязан известить об этом исполнителя в разумный срок по их обнаружении.
— п. 12 Правил бытового обслуживания населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1514

Вывод: по первой обработке вы вправе по своему выбору требовать безвозмездного устранения недостатков (бесплатной повторной обработки), уменьшения цены либо возмещения расходов на обработку у другого исполнителя; уклонение исполнителя даёт право отказаться от договора с полным возмещением убытков.

Досудебная претензия: содержание, сроки, последствия уклонения

До обращения в суд следует направить исполнителю письменную претензию. Требования о возврате уплаченной суммы и возмещении убытков исполняются в 10-дневный срок:

Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.
— п. 1 ст. 31 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

За нарушение этого срока начисляется неустойка 3% в день:

За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.
— п. 3 ст. 31 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

Факт заключения и условия договора рекомендуется закрепить письменно (чего исполнитель при выездной работе обязан был сделать, но в вашем случае, по-видимому, не сделал):

Договор об оказании услуг (выполнении работ) оформляется в письменной форме (квитанция, иной документ) и должен содержать следующие сведения: фирменное наименование (наименование) и место нахождения (адрес) организации-исполнителя (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), сведения о государственной регистрации), идентификационный номер налогоплательщика; вид услуги (работы); цена услуги (работы); точное наименование, описание и цена материалов (вещи), если услуга (работа) выполняется из материалов исполнителя или из материалов (с вещью) потребителя; отметка об оплате потребителем полной цены услуги (работы) либо о внесенном авансе при оформлении договора, если такая оплата была произведена; даты приема и исполнения заказа; гарантийные сроки на результаты работы, если они установлены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или договором об оказании услуг (выполнении работ) либо предусмотрены обычаем делового оборота; другие необходимые данные, связанные со спецификой оказываемых услуг (выполняемых работ); должность лица, принявшего заказ, и его подпись, а также подпись потребителя, сдавшего заказ. Один экземпляр договора об оказании услуг (выполнении работ) выдается исполнителем потребителю.
— п. 4 Правил бытового обслуживания населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1514

Отсутствие письменного договора не лишает вас защиты — договор бытового обслуживания при выездной работе может подтверждаться иными доказательствами: перепиской, фактом перевода денег на его карту, свидетельскими показаниями. Срок исполнения самих работ тоже важен:

Исполнитель обязан оказать услугу (выполнить работу) в сроки, предусмотренные договором об оказании услуг (выполнении работ). В указанном договоре делается отметка о фактической дате оказания услуги (выполнения работы). При оказании услуг (выполнении работ) на дому у потребителя или в ином месте, указанном потребителем, исполнитель обеспечивает явку работника в согласованное с потребителем время
— п. 9 Правил бытового обслуживания населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1514

Вывод: направить претензию (с требованием вернуть деньги за неоказанную вторую обработку, устранить недостатки первой либо вернуть и её стоимость, уплатить неустойку) — обязательно; с момента её получения у исполнителя 10 дней, после чего начисляется неустойка 3% в день и у вас появляется право на отказ от договора и обращение в суд.

Куда обращаться в суд, моральный вред, штраф и освобождение от пошлины

Иск подаётся по вашему выбору, в том числе по месту вашего жительства:

Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора , за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 30 настоящего Кодекса . (В редакции Федерального закона от 18.07.2019 № 191-ФЗ ) 8. Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании заработной платы и других сумм, причитающихся членам экипажа судна за работу на борту судна, расходов на репатриацию и взносов на социальное страхование, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна. (В редакции Федерального закона от 06.02.2012 № 4-ФЗ ) 9. Иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ ) 9 1 .
— ч. 7 ст. 29 ГПК РФ

При цене иска до 100 000 рублей дело рассматривает мировой судья:

по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей. (Часть в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела. 3. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. 4. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.
— п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ

От уплаты государственной пошлины вы освобождены:

Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
— п. 3 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

За нарушение ваших прав исполнитель несёт ответственность в форме морального вреда и штрафа 50%:

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
— ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1, п. 5

При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
— п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1

Вывод: обратиться следует к мировому судье по месту вашего жительства (при цене иска до 100 000 руб.), пошлина не уплачивается; помимо возврата денег и неустойки вы вправе взыскать компенсацию морального вреда и штраф 50% от присуждённой суммы за отказ добровольно удовлетворить требования.

Можно ли написать заявление в полицию (ст. 159 УК РФ) и каковы риски

Написать заявление о преступлении вы вправе — любой гражданин может сообщить о признаках мошенничества:

Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. 2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. 3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. 4. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. 5. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса. 6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации , о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. 7. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела. Статья 142. Явка с повинной 1. Заявление о явке с повинной - добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении. 2. Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном частью третьей статьи 141 настоящего Кодекса. Статья 143.
— ч. 1 ст. 141 УПК РФ

Однако надо понимать, что мошенничество требует умысла на хищение, возникшего ДО получения денег:

статьи 159 УК РФ, имеет место в случае, если: в действиях лица имеются признаки хищения чужого имущества или приобретения права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием; указанные действия сопряжены с умышленным неисполнением принятых на себя виновным лицом обязательств по договору в сфере предпринимательской деятельности, сторонами которого являются только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации; 6 виновное лицо является индивидуальным предпринимателем или членом органа управления коммерческой организации. Указанное преступление совершается с прямым умыслом, направленным на хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество, возникшим у лица до получения такого имущества или права на него.
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 № 48

В вашем случае специалист реально выезжал, проводил первую обработку, выходит на связь и обещает приехать — это указывает скорее на гражданско-правовой спор (неисполнение обязательства), а не на изначальный умысел завладеть деньгами. Скорее всего, в возбуждении уголовного дела откажут как по гражданско-правовому спору; взыскание — через гражданский иск.

Важный риск: заявитель предупреждается об ответственности за заведомо ложный донос:

Заведомо ложный донос о совершении преступления - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, - (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ) наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с искусственным созданием доказательств обвинения, - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ)
— ст. 306 УК РФ, п. 1

Поэтому в заявлении нужно излагать только факты, а не утверждать заранее о «мошенничестве», если вы сами не уверены в умысле исполнителя на момент получения оплаты.

Вывод: подать заявление в полицию формально можно, но перспектива возбуждения дела по ст. 159 УК РФ низка — фактические обстоятельства указывают на неисполнение договорных обязательств, а не на хищение; эффективнее гражданский иск. Чтобы избежать риска по ст. 306 УК РФ, в заявлении излагайте только достоверные факты без заведомых утверждений об умысле исполнителя.

Альтернативные маршруты: организация и Роспотребнадзор

Первый вызов вы делали через организацию, разместившую объявление. Если специалист являлся её работником или уполномоченным представителем, требования можно адресовать и организации-исполнителю. Контроль в сфере бытового обслуживания осуществляет Роспотребнадзор:

Контроль (надзор) за соблюдением настоящих Правил осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. ____________ 3. Исполнитель помимо информации, доведение которой предусмотрено в соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" , обязан довести до сведения потребителей также следующую информацию об оказываемых услугах (выполняемых работах): перечень оказываемых услуг (выполняемых работ), форм и (или) условий их предоставления; указание на обозначение стандартов (при наличии), в соответствии с которыми оказываются услуги (выполняются работы); сроки оказания услуг (выполнения работ); данные о конкретном лице, которое будет оказывать услугу (выполнять работу), если эти данные имеют значение исходя из характера услуги (работы); требования, которые должны обеспечивать безопасность оказания услуги (выполняемой работы) для потребителя, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя; образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг (выполнении работ); образцы (модели) изготавливаемых изделий либо их эскизы; перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Информация должна находиться в удобном и доступном для обозрения месте.
— п. 22 Правил бытового обслуживания населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1514

Туда можно подать жалобу на непредоставление информации об исполнителе, отсутствие договора (квитанции) и неоказание оплаченной услуги — по результатам возможна административная ответственность исполнителя.

Вывод: параллельно с претензией и иском целесообразно: (1) если установлен исполнитель-организация, направить требование также ей; (2) подать жалобу в Роспотребнадзор, который уполномочен контролировать соблюдение Правил бытового обслуживания.