Можно ли расторгнуть договор с кадровым агентством и не платить за обучение, если услуги по трудоустройству не оказаны и акт не подписан

Распространяется ли ЗоЗПП на договор с кадровым агентством и вправе ли вы отказаться от него

Договор с кадровым агентством о подборе работы и обучении — это возмездный договор оказания услуг, где вы (гражданин, заказывающий услугу для личных нужд) — потребитель, а агентство — исполнитель. По предмету это прямо подпадает под регулирование главы 39 ГК РФ.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 2. Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 779 ГК РФ

Прямо указано, что правила главы применяются к «услугам по обучению, информационным и консультационным услугам» — то есть и к обучению, и к подбору работы как информационно-посреднической услуге. Следовательно, к вашему договору применимы и общие правила ГК о возмездном оказании услуг, и Закон о защите прав потребителей.

Ключевая норма для вашей ситуации — право немотивированного отказа:

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ)
— ст. 32 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. 2. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.
— п. 1 ст. 782 ГК РФ

Это означает: вы вправе в любой момент расторгнуть договор в одностороннем порядке, без объяснения причин и независимо от того, нарушило ли агентство обязательства. Платить вы обязаны только документально подтверждённые фактически понесённые расходы исполнителя, непосредственно связанные с исполнением именно вашего договора. Поскольку результат (трудоустройство) не достигнут и акт вами не подписан, агентство обязано доказать сам факт и размер этих расходов.

Вывод: договор с кадровым агентством — потребительский; вы вправе отказаться от него в одностороннем порядке в любой момент с оплатой только доказанных фактических расходов агентства.

Ничтожно ли условие об оплате обучения независимо от результата, и чем грозит агентству неподписанный акт

Требование агентства оплатить «обучение» при том, что согласованный результат (трудоустройство) не достигнут, — это по существу возложение на потребителя платы/санкции за отказ от договора или за недостижение результата, что закон прямо запрещает:

Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны. Если включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, повлекло причинение убытков потребителю, они подлежат возмещению продавцом (изготовителем, исполнителем, импортером, владельцем агрегатора) в полном объеме в соответствии со статьей 13 настоящего Закона. Требование потребителя о возмещении убытков подлежит удовлетворению в течение десяти дней со дня его предъявления. 2. К недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся: 1) условия, которые предоставляют продавцу (изготовителю, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру, владельцу агрегатора) право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства (предмета, цены, срока и иных согласованных с потребителем условий), за исключением случаев, если законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления договором такого права; 2) условия, которые ограничивают право потребителя на свободный выбор территориальной подсудности споров, предусмотренный пунктом 2 статьи 17 настоящего Закона; 3) условия, которые устанавливают для потребителя штрафные санкции или иные обязанности, препятствующие свободной реализации права, установленного статьей 32 настоящего Закона;
— п. 1 ст. 16 Закона РФ № 2300-1

Условие договора, которое ставит оплату в зависимость не от фактически оказанной услуги, а от формального проведения «обучения» или удерживает плату при отказе потребителя, является недопустимым и ничтожным:

1. условия, которые устанавливают для потребителя штрафные санкции или иные обязанности, препятствующие свободной реализации права, установленного статьей 32 настоящего Закона; 4) условия, которые исключают или ограничивают ответственность продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по основаниям, не предусмотренным законом; 5) условия, которые обусловливают приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг), в том числе предусматривают обязательное заключение иных договоров, если иное не предусмотрено законом; 6) условия, которые предусматривают выполнение дополнительных работ (оказание дополнительных услуг) за плату без получения согласия потребителя; 7) условия, которые ограничивают установленное статьей 16 1 настоящего Закона право потребителя на выбор способа и формы оплаты товаров (работ, услуг); 8) условия, которые содержат основания досрочного расторжения договора по требованию продавца (исполнителя, владельца агрегатора), не предусмотренные законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации; 9) условия, которые уменьшают размер законной неустойки;
   — пп. 3 п. 2 ст. 16 Закона РФ № 2300-1

При отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу). (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Абзац. (Исключен - Федеральный закон от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 5. В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
— п. 4 ст. 28 Закона РФ № 2300-1

Пункт 4 ст. 28 — ключевой для вашей защиты: при отказе от договора исполнитель не вправе требовать ни возмещения своих затрат, ни платы за «выполненную услугу», кроме случая, когда потребитель принял работу/услугу. Вы акт не подписывали и результат не принимали — значит, правовых оснований требовать от вас оплату обучения у агентства нет, а бремя доказывания того, что услуга реально оказана и вами принята, лежит на исполнителе:

При разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 5 статьи 231, пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, статья 1098 ГК РФ). Исключение составляют случаи продажи товара (выполнения работы, оказания услуги) ненадлежащего качества, когда распределение бремени доказывания зависит от того, был ли установлен на товар (работу, услугу) 9 гарантийный срок, а также от времени обнаружения недостатков (пункт 6 статьи 18, пункты 5 и 6 статьи 19, пункты 4, 5 и 6 статьи 29 Закона). 29. В силу части 3 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться при рассмотрении судом общей юрисдикции дел, основанных на тех же фактах и с участием тех же лиц. Способы защиты и восстановления нарушенных прав потребителей 30.
— п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 № 17

Неподписанный акт сам по себе не опровергает факт оказания услуги, но перекладывает бремя доказывания на агентство: именно оно обязано доказать, что обучение фактически проводилось, доведено до вас в согласованном объёме и имело потребительскую ценность. Отсутствие подписанного акта и недостижение результата — сильная позиция в вашу пользу.

Вывод: условие об обязательной оплате обучения при недостижении результата ничтожно и не подлежит применению; при отказе от договора уплаченные деньги подлежат возврату, а доказать факт оказания услуги должно агентство.

Две ветки: услуга не оказана вовсе vs. обучение проводилось частично

Ветка А — услуга по трудоустройству не оказана (результат не достигнут). Здесь применима ответственность за неисполнение обязательства и за нарушение срока:

Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе: (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 25.10.2007 № 234-ФЗ) назначить исполнителю новый срок; (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги). (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя. (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 2. Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги).
— п. 1 ст. 28 Закона РФ № 2300-1

Поскольку агентство не исполнило основную обязанность — не устроило вас на работу, — вы вправе на основании п. 1 ст. 28 отказаться от договора и потребовать полного возмещения убытков, а приведённая выше п. 4 ст. 28 прямо запрещает исполнителю удерживать плату за невыполненную услугу. Дополнительно у вас есть требование о возврате уплаченного как неосновательного обогащения:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Ветка Б — обучение фактически проводилось и имеет самостоятельную ценность. В этом случае агентство теоретически может претендовать на возмещение фактически понесённых расходов на обучение (ст. 32 ЗоЗПП, п. 1 ст. 782 ГК РФ) — но только документально подтверждённых и связанных именно с вашим договором, а не «стоимость обучения по прейскуранту». При этом условие договора, заранее фиксирующее полную оплату обучения независимо от результата, ничтожно, а бремя доказывания факта и объёма обучения лежит на агентстве (п. 28 Пленума ВС № 17). Если обучение было лишь частью единого пакета услуг, целью которого было трудоустройство, и без результата не представляет для вас ценности, — это довод в пользу полного отказа от оплаты.

Вывод: если результат (трудоустройство) не достигнут, а акт не подписан — обязанности платить за обучение у вас нет, деньги подлежат возврату. Если же обучение реально проводилось и имело ценность, удержанию могут подлежать только доказанные фактические расходы на него, а не договорная «стоимость обучения».

Деньги, которые вы можете взыскать с агентства

Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 2. Требования потребителя о безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала такого же качества или о повторном выполнении работы (оказании услуги) подлежат удовлетворению в срок, установленный для срочного выполнения работы (оказания услуги), а в случае, если этот срок не установлен, в срок, предусмотренный договором о выполнении работы (оказании услуги), который был ненадлежаще исполнен. 3. За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона. В случае нарушения сроков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона.
— п. 1 и п. 3 ст. 31 Закона РФ № 2300-1

Требование о возврате уплаченной суммы подлежит удовлетворению в 10-дневный срок с момента предъявления. За каждый день просрочки — неустойка 3 % цены услуги (п. 5 ст. 28, предельная сумма — общая цена договора):

При отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу). (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Абзац. (Исключен - Федеральный закон от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 5. В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
— п. 4 ст. 28 Закона РФ № 2300-1

Кроме того, при неосновательном удержании денег применяются гражданско-правовые проценты и убытки:

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
— п. 1–2 ст. 15 ГК РФ

При удовлетворении иска суд дополнительно взыскивает с агентства штраф 50 % от присуждённой суммы и компенсацию морального вреда:

При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам. 7. Штраф, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи, не подлежит взысканию в случае, если изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) в добровольном порядке не удовлетворил требования потребителя по вине потребителя, в том числе в случае уклонения потребителя от совершения действий, предусмотренных настоящим Законом, либо такого неисполнения им обязательств, в результате которого изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) оказался лишен возможности в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя.
— п. 6 ст. 13 Закона РФ № 2300-1

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
— ст. 15 Закона РФ № 2300-1

Вывод: помимо возврата уплаченных денег вы вправе требовать неустойку 3 % в день за просрочку возврата (не свыше цены договора), проценты/убытки, моральный вред и штраф 50 % за отказ добровольно удовлетворить требования. В общей сложности взыскание может существенно превысить саму сумму, уплаченную агентству.

Процедура: претензия, Роспотребнадзор, суд

Порядок защиты: сначала письменная претензия (заявление об отказе от договора и возврате денег) — она запускает 10-дневный срок возврата и начисление неустойки. Обязательного досудебного порядка для данной категории споров закон не устанавливает, но претензия фиксирует вашу позицию и даёт основание для штрафа 50 %.

Одновременно можно обратиться в Роспотребнадзор (госнадзор в сфере защиты прав потребителей) и, при наличии в действиях агентства признаков недобросовестности при взимании платы за «гарантированное трудоустройство», — в прокуратуру.

Подсудность и госпошлина — по правилам Закона о защите прав потребителей:

Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. (Пункт в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 3. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) ГЛАВА II. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
— п. 2, 3 ст. 17 Закона РФ № 2300-1

Иск подаётся в суд общей юрисдикции по вашему выбору (по месту вашего жительства, по месту нахождения агентства либо по месту заключения/исполнения договора), госпошлиной вы не облагаетесь (п. 3 ст. 17 ЗоЗПП). При цене иска свыше 50 000 руб. дело подсудно районному суду, до 50 000 руб. — мировому судье; требование о компенсации морального вреда подсудно районному суду.

Вывод: направьте агентству письменное заявление об отказе от договора и возврате денег; при отказе — обращайтесь в суд по месту вашего жительства без госпошлины, попутно можно направить жалобу в Роспотребнадзор.

Если агентство подаст иск о взыскании стоимости обучения

Защитная позиция строится на совокупности норм: (1) ст. 32 ЗоЗПП и п. 1 ст. 782 ГК РФ — вы имели право отказаться; (2) п. 4 ст. 28 ЗоЗПП — исполнитель не вправе требовать плату за непринятую работу; (3) п. 1 и пп. 3 п. 2 ст. 16 ЗоЗПП — условие об оплате обучения ничтожно; (4) п. 28 Пленума ВС № 17 от 28.06.2012 — бремя доказывания факта оказания услуги на исполнителе.

Встречно вы вправе заявить требования о возврате уплаченного и об уплате неустойки, штрафа и компенсации морального вреда. Возражение агентства «обучение проводилось» опровергается отсутствием подписанного акта и документального подтверждения расходов; один лишь факт существования «курса обучения» без достижения согласованного результата трудоустройства и без вашего принятия услуги не порождает обязанности оплаты.

Вывод: иск агентства о взыскании стоимости обучения при недостижении результата и неподписанном акте бесперспективен — бремя доказывания на агентстве, а условие об оплате ничтожно; вам выгоднее заявить встречные требования о возврате денег, неустойке и штрафе.

Сроки возврата денег, исковая давность и предъявление требований

Требование о возврате уплаченной за услугу суммы и возмещении убытков в связи с отказом от договора подлежит удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления (это срок, за пределами которого начинает начисляться неустойка 3 % в день по п. 5 ст. 28):

Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 2. Требования потребителя о безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала такого же качества или о повторном выполнении работы (оказании услуги) подлежат удовлетворению в срок, установленный для срочного выполнения работы (оказания услуги), а в случае, если этот срок не установлен, в срок, предусмотренный договором о выполнении работы (оказании услуги), который был ненадлежаще исполнен. 3. За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона. В случае нарушения сроков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона.
— п. 1 и п. 3 ст. 31 Закона РФ № 2300-1

Общая исковая давность для ваших требований — три года (ст. 196 ГК РФ). Течение срока при защите прав потребителей начинается с момента, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении права (неготовность агентства исполнить обязательство по трудоустройству, отказ в возврате денег). Для требований, связанных с недостатками услуги, действуют специальные сроки п. 3 ст. 29 ЗоЗПП (разумный срок в пределах двух лет со дня принятия услуги), но в вашем случае услуга не принята — потому ориентироваться следует на общий трёхлетний срок.

Вывод: возврат денег — в 10-дневный срок после претензии, далее идёт неустойка; общий срок на обращение в суд — 3 года с момента, когда стало известно о неисполнении обязательства. Затягивание агентством ответа лишь увеличивает сумму подлежащей взысканию неустойки.

Как обеспечить исполнение требования (исполнение права)

Механизм защиты выстраивается поэтапно. Первый шаг — письменная претензия (заявление об отказе от договора и возврате денег) с фиксацией даты вручения (отметка о приёме, почтовое уведомление); это запускает 10-дневный срок возврата и начисление неустойки (ст. 31, п. 5 ст. 28 ЗоЗПП).

Параллельно — административный рычаг: жалоба в Роспотребнадзор (госнадзор в сфере защиты прав потребителей), который вправе привлечь агентство к административной ответственности; при признаках мошеннического взимания платы за «гарантированное трудоустройство» — обращение в органы полиции/прокуратуру.

Судебная защита — иск по правилам ст. 17 ЗоЗПП с освобождением от госпошлины:

Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. (Пункт в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 3. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) ГЛАВА II. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
— п. 2, 3 ст. 17 Закона РФ № 2300-1

Исполнение вступившего в силу решения обеспечивается через службу судебных приставов (исполнительное производство по исполнительному листу), а при удовлетворении требований — включая взысканные судом неустойку, штраф 50 % и компенсацию морального вреда.

Вывод: для реального получения денег достаточно последовательной цепочки — претензия с фиксацией даты, жалоба в Роспотребнадзор, судебный иск по месту вашего жительства (без госпошлины) и затем исполнительное производство у приставов. Каждый отказ агентства добровольно платить увеличивает итоговую сумму за счёт неустойки и штрафа.