Законно ли ограничение интернета гигабайтами в тарифе и плата за дополнительный трафик: можно ли оспорить через защиту прав потребителей

Законно ли ограничивать объём трафика и снижать скорость после его исчерпания

Ключевой момент: оператор продаёт не «интернет вообще», а конкретную возмездную услугу связи — предоставление доступа к сети передачи данных и передачу оплаченного объёма данных с определённой скоростью на условиях тарифного плана. Это прямо следует из правовой природы договора и из определений Правил № 2607.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
— п. 1 ст. 779 ГК РФ

Для услуг связи (телематических услуг) этот договор квалифицируется как публичный:

1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
   — п. 1 ст. 426 ГК РФ

1. Договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи. 2. Во всех случаях замены абонентского номера оператор связи обязан известить абонента и сообщить ему новый абонентский номер не менее чем за шестьдесят дней, если необходимость замены не была вызвана непредвиденными или чрезвычайными обстоятельствами. 3. Оператор связи без согласия в письменной форме абонента не вправе изменять схему включения его оконечного оборудования, работающего на отдельной абонентской линии. 4. Абонент вправе требовать переключения абонентского номера, а оператор связи при наличии технической возможности обязан переключить абонентский номер на абонентскую линию в помещении, расположенном по другому адресу и находящемся во владении данного абонента. Переключение абонентского номера является дополнительной услугой. 5. В случае прекращения у абонента права владения и пользования помещением, в котором установлено оконечное оборудование (далее - телефонизированное помещение), договор об оказании услуг связи с абонентом прекращается. При этом оператор связи, с которым прекращается договор об оказании услуг связи, по требованию нового владельца телефонизированного помещения в течение тридцати дней обязан заключить с ним договор об оказании услуг связи.
   — п. 1 ст. 45 ФЗ «О связи»

Сами понятия «тариф» и «тарифный план» в Правилах № 2607 определяются именно как ценовые условия:

тариф" - цена, устанавливаемая оператором связи за отдельную единицу телематической услуги связи; "тарифный план" - совокупность ценовых условий, при которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими телематическими услугами связи; "телематическое электронное сообщение" - одно или несколько сообщений электросвязи, содержащих информацию, структурированную в соответствии с протоколом обмена, поддерживаемым взаимодействующими информационной системой и абонентским терминалом; "техническая возможность предоставления доступа к сети передачи данных" - одновременное наличие незадействованной монтированной емкости узла связи, в зоне действия которого запрашивается подключение пользовательского (оконечного) оборудования к сети передачи данных, и незадействованных линий связи, позволяющих сформировать абонентскую линию связи между узлом связи и пользовательским (оконечным) оборудованием; "унифицированный указатель" - совокупность букв, цифр, символов, однозначно определяющих в информационно-телекоммуникационной сети информационную систему с определенным для такой сети форматом. 20. Договор об оказании услуг связи заключается путем осуществления конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора об оказании услуг связи, или в письменной форме. Договор об оказании услуг связи составляется в двух экземплярах, один из которых вручается абоненту.
— абз. 22 п. 2 Правил № 2607

тарифный план" - совокупность ценовых условий, при которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими телематическими услугами связи; "телематическое электронное сообщение" - одно или несколько сообщений электросвязи, содержащих информацию, структурированную в соответствии с протоколом обмена, поддерживаемым взаимодействующими информационной системой и абонентским терминалом; "техническая возможность предоставления доступа к сети передачи данных" - одновременное наличие незадействованной монтированной емкости узла связи, в зоне действия которого запрашивается подключение пользовательского (оконечного) оборудования к сети передачи данных, и незадействованных линий связи, позволяющих сформировать абонентскую линию связи между узлом связи и пользовательским (оконечным) оборудованием; "унифицированный указатель" - совокупность букв, цифр, символов, однозначно определяющих в информационно-телекоммуникационной сети информационную систему с определенным для такой сети форматом. 20. Договор об оказании услуг связи заключается путем осуществления конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора об оказании услуг связи, или в письменной форме. Договор об оказании услуг связи составляется в двух экземплярах, один из которых вручается абоненту. Порядок осуществления конклюдентных действий, а также их перечень устанавливаются офертой.
— абз. 23 п. 2 Правил оказания телематических услуг связи (утв. ПП РФ от 31.12.2021 № 2607)

Из этого следует: включение в тариф определённого объёма трафика (30 ГБ) само по себе не является нарушением — это правомерное условие возмездного договора, определяющее объём и цену оплачиваемой услуги. «Интернет» как глобальная сеть действительно неисчерпаем, но оператор продаёт не сеть, а свою деятельность: аренду канала, пропускную способность, скорость передачи данных, обслуживание инфраструктуры. Исчерпывается не «интернет», а оплаченный абонентом объём услуги за расчётный период. Ограничение объёма и последующее снижение скорости либо взимание платы за дополнительный трафик — это условие о цене и составе услуги, которое оператор вправе устанавливать в тарифном плане, при условии, что оно доведено до абонента при заключении договора (см. следующий блок).

Вывод: ограничение гигабайтов в тарифе и плата за дополнительный пакет законны как таковые — при условии, что эти условия были надлежащим образом доведены до вас при подключении и не навязывались впоследствии в одностороннем порядке.

Обязанность оператора довести до абонента информацию о тарифе, лимите и ограничениях

Законность условия о лимите напрямую зависит от того, было ли оно доведено до потребителя. Оператор обязан сообщить состав услуги, ограничения, тарифы и тарифные планы:

1. Оператор связи обязан предоставить абоненту и (или) пользователю необходимую для заключения и исполнения договора об оказании услуг связи информацию, включающую в себя: а) наименование (фирменное наименование) оператора связи, перечень его филиалов, места их нахождения и режим работы; б) реквизиты выданной оператору связи лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия); в) состав телематических услуг связи, условия и порядок их оказания в соответствии с настоящими Правилами, в том числе используемые абонентские интерфейсы; г) диапазон значений показателей качества обслуживания, обеспечиваемых сетью передачи данных, в пределах которого абонент вправе установить в договоре об оказании услуг связи необходимые ему значения; д) перечень и описание преимуществ и ограничений в оказании телематических услуг связи; е) тарифы на телематические услуги связи; ж) порядок, форма и тарифные планы для оплаты телематических услуг связи;
   — п. 17 Правил № 2607

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 21.12.2004 № 171-ФЗ; от 25.10.2007 № 234-ФЗ) цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
— абз. 3 п. 2 ст. 10 Закона РФ № 2300-1

Закон «О защите прав потребителей» возлагает эту обязанность на исполнителя в общем виде:

1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. 2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях.
   — п. 1 ст. 10 Закона РФ № 2300-1

Принципиально, что бремя доказывания факта доведения информации закон возлагает именно на оператора:

1. Доказывание факта своевременного доведения необходимой и полной информации, связанной с оказанием услуг связи, возлагается на оператора связи. 15. Перечень бесплатных информационно-справочных услуг, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил, не может быть сокращен. Оказание бесплатных информационно-справочных услуг может производиться с использованием автоинформаторов или информационных систем, доступных в информационно-телекоммуникационной сети, в которой оператор оказывает телематические услуги связи. 16. Оператор связи самостоятельно определяет перечень оказываемых платных информационно-справочных услуг и время их оказания. 17. Оператор связи обязан предоставить абоненту и (или) пользователю необходимую для заключения и исполнения договора об оказании услуг связи информацию, включающую в себя: а) наименование (фирменное наименование) оператора связи, перечень его филиалов, места их нахождения и режим работы; б) реквизиты выданной оператору связи лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия); в) состав телематических услуг связи, условия и порядок их оказания в соответствии с настоящими Правилами, в том числе используемые абонентские интерфейсы; г) диапазон значений показателей качества обслуживания, обеспечиваемых сетью передачи данных, в пределах которого абонент вправе установить в договоре об оказании услуг связи необходимые ему значения;
   — п. 14 Правил № 2607

Кроме того, оператор обязан по требованию абонента бесплатно раскрыть дополнительную информацию об оказанных услугах — в наглядной и доступной форме:

1. Оператор связи обязан по требованию абонента и (или) пользователя предоставить им помимо информации, предусмотренной пунктом 17 настоящих Правил, дополнительную информацию об оказании телематических услуг связи. Информация доводится до сведения абонента и (или) пользователя через сайт оператора связи в сети "Интернет" или систему информационно-справочного обслуживания на русском языке бесплатно в наглядной и доступной форме.
   — п. 18 Правил № 2607

Здесь есть прямая развилка по фактам вашего дела:

• если условия об объёме 30 ГБ, снижении скорости и плате за дополнительные пакеты были изложены в договоре (даже мелким шрифтом), в описании тарифа или на сайте и вы имели возможность с ними ознакомиться до подключения — ограничение согласовано и применяется;
• если эти условия не были доведены до вас, либо доведение недоказуемо (например, только мелкий шрифт без приложения к договору и без ознакомления) — факт доведения считается недоказанным, и именно оператор несёт риск этого. Сам по себе «мелкий шрифт» не является нарушением формы, если текст читаем и был доступен при заключении договора, но бремя доказывания того, что вы с ним ознакомились, лежит на операторе.

В части «куда делся трафик»: оператор не обязан заранее «объяснять, почему трафик кончился», но обязан бесплатно и по требованию предоставить вам информацию об оказанных услугах и состоянии расчётов (лицевой счёт), что покрывает пункт «в» п. 12 Правил № 2607.

Вывод: требовать у оператора полную информацию о составе услуги, лимите, ограничениях и об израсходованном объёме вы вправе всегда — бесплатно, и бремя доказывания того, что лимит был вам изначально доведён, лежит на операторе, а не на вас.

Вправе ли оператор односторонне менять условия и подключать платные опции

Это самая «болевая» часть вашей ситуации. Сторона, ведущая предпринимательскую деятельность (оператор), по общему правилу не вправе односторонне менять условия договора с потребителем, кроме случаев, прямо предусмотренных законом:

1. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 2. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне. 3. Предусмотренное настоящим Кодексом, другим законом, иным правовым актом или договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства. (Статья в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ)
   — п. 1 ст. 310 ГК РФ

Закон «О защите прав потребителей» прямо относит к недопустимым (ничтожным) условиям договора те, что дают исполнителю право на одностороннее изменение согласованных условий, если закон не допускает такое право, и те, что предусматривают платные дополнительные услуги без согласия потребителя:

1. Недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.
   — п. 1 ст. 16 Закона РФ № 2300-1

1. условия, которые предоставляют продавцу (изготовителю, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру, владельцу агрегатора) право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства (предмета, цены, срока и иных согласованных с потребителем условий), за исключением случаев, если законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления договором такого права; 2) условия, которые ограничивают право потребителя на свободный выбор территориальной подсудности споров, предусмотренный пунктом 2 статьи 17 настоящего Закона; 3) условия, которые устанавливают для потребителя штрафные санкции или иные обязанности, препятствующие свободной реализации права, установленного статьей 32 настоящего Закона; 4) условия, которые исключают или ограничивают ответственность продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по основаниям, не предусмотренным законом; 5) условия, которые обусловливают приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг), в том числе предусматривают обязательное заключение иных договоров, если иное не предусмотрено законом; 6) условия, которые предусматривают выполнение дополнительных работ (оказание дополнительных услуг) за плату без получения согласия потребителя;
   — подп. 1 и 6 п. 2 ст. 16 Закона РФ № 2300-1

Дополнительные услуги за отдельную плату могут оказываться исключительно с согласия потребителя, а навязанные — подлежат возврату в трёхдневный срок:

3 1 . Продажа дополнительных товаров (выполнение дополнительных работ, оказание дополнительных услуг) за отдельную плату осуществляется продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) исключительно с согласия потребителя. Потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя, владельца агрегатора) возврата уплаченной денежной суммы за проданные без его согласия дополнительные товары (выполненные дополнительные работы, оказанные дополнительные услуги). Запрещается навязывание потребителю дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату путем предложения потребителю до заключения договора о приобретении основных товаров (работ, услуг) приобрести дополнительные товары (работы, услуги) или заключить иные договоры, приобретение или заключение которых обусловливается обязательностью при приобретении основных товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено законом. Потребитель вправе отказаться от оплаты навязанных дополнительных товаров (работ, услуг), а если они оплачены, вправе потребовать от продавца (исполнителя, владельца агрегатора) возврата уплаченной денежной суммы. Требование потребителя о возврате уплаченной за навязанные дополнительные товары (работы, услуги) или приобретенные без его согласия дополнительные товары (выполненные дополнительные работы, оказанные дополнительные услуги) денежной суммы подлежит удовлетворению в течение трех дней со дня предъявления указанного требования.
— абз. 1 п. 3 ст. 16 Закона РФ № 2300-1

Специальная норма Правил № 2607 прямо закрепляет право абонента не оплачивать услуги, предоставленные без его согласия:

а) отказаться от оплаты телематических услуг связи, не предусмотренных договором об оказании услуг связи и предоставленных ему без его согласия; б) назначать по согласованию с оператором связи новые сроки оказания телематических услуг связи, если несоблюдение установленного срока было обусловлено обстоятельствами непреодолимой силы; в) требовать от оператора связи исключения возможности доступа к информационным системам, сетевые адреса или унифицированные указатели которых абонент сообщает оператору связи в предусмотренном договором об оказании услуг связи виде; г) получать информацию о телематических услугах связи, оказываемых оператором связи, и состоянии расчетов за них, а также иную информацию в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг при условии технической реализации такой возможности оператором связи. 37. Пользователь обязан: а) вносить плату за оказанные ему телематические услуги связи и иные услуги, предусмотренные договором об оказании услуг связи, в полном объеме; б) использовать для получения телематических услуг связи оборудование и программное обеспечение, которое соответствует установленным требованиям; в) предпринимать меры по защите абонентского терминала от воздействия вредоносного программного обеспечения; г) препятствовать распространению спама и вредоносного программного обеспечения с его абонентского терминала. 38.
— подп. «а» п. 38 Правил № 2607

Развилка по фактам:

• если изменение тарифа и/или подключение платной опции произошло после того, как вы дали на это согласие (например, явное согласие при подключении, активация опции вашим действием, подтверждение в личном кабинете) — такое изменение правомерно;
• если опция подключилась автоматически, по умолчанию, без вашего отдельного волеизъявления — она считается предоставленной без согласия, вы вправе отказаться от её оплаты и потребовать возврата списанного (срок возврата по ст. 16 — три дня, см. > 3 1 . Продажа дополнительных товаров (выполнение дополнительных работ, оказание дополнительных услуг) за отдельную плату осуществляется продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) исключительно с согласия потребителя. Потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя, владельца агрегатора) возврата уплаченной денежной суммы за проданные без его согласия дополнительные товары (выполненные дополнительные работы, оказанные дополнительные услуги). Запрещается навязывание потребителю дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату путем предложения потребителю до заключения договора о приобретении основных товаров (работ, услуг) приобрести дополнительные товары (работы, услуги) или заключить иные договоры, приобретение или заключение которых обусловливается обязательностью при приобретении основных товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено законом. Потребитель вправе отказаться от оплаты навязанных дополнительных товаров (работ, услуг), а если они оплачены, вправе потребовать от продавца (исполнителя, владельца агрегатора) возврата уплаченной денежной суммы. Требование потребителя о возврате уплаченной за навязанные дополнительные товары (работы, услуги) или приобретенные без его согласия дополнительные товары (выполненные дополнительные работы, оказанные дополнительные услуги) денежной суммы подлежит удовлетворению в течение трех дней со дня предъявления указанного требования.

— абз. 1 п. 3 ст. 16 Закона РФ № 2300-1).

Отдельно: условие договора о праве оператора «в любой момент менять условия» само по себе, как правило, ничтожно как недопустимое (подп. 1 п. 2 ст. 16), поскольку норм, дающих оператору безусловное право односторонне менять согласованные с гражданином условия телематических услуг, закон в общем случае не содержит. Исключение — если конкретная норма (например, о качестве услуг или обязательных указаниях регулятора) прямо допускает изменение.

Вывод: одностороннее изменение тарифа и подключение платных опций без вашего согласия неправомерно; такие условия ничтожны, а за автоматически подключённые платные опции вы вправе требовать возврата денег.

Падение скорости «почти до нуля» при полном списании абонентской платы — недостаток услуги

Здесь нужно разграничить два разных случая.

Случай А — снижение скорости как предусмотренное тарифом условие. Если в тарифе прямо указано, что после исчерпания включённого объёма скорость ограничивается до определённого значения (и это было доведено до вас), то снижение скорости до этого значения не является «недостатком» — это согласованное условие услуги, зафиксированное в тарифном плане (> тариф" - цена, устанавливаемая оператором связи за отдельную единицу телематической услуги связи; "тарифный план" - совокупность ценовых условий, при которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими телематическими услугами связи; "телематическое электронное сообщение" - одно или несколько сообщений электросвязи, содержащих информацию, структурированную в соответствии с протоколом обмена, поддерживаемым взаимодействующими информационной системой и абонентским терминалом; "техническая возможность предоставления доступа к сети передачи данных" - одновременное наличие незадействованной монтированной емкости узла связи, в зоне действия которого запрашивается подключение пользовательского (оконечного) оборудования к сети передачи данных, и незадействованных линий связи, позволяющих сформировать абонентскую линию связи между узлом связи и пользовательским (оконечным) оборудованием; "унифицированный указатель" - совокупность букв, цифр, символов, однозначно определяющих в информационно-телекоммуникационной сети информационную систему с определенным для такой сети форматом. 20. Договор об оказании услуг связи заключается путем осуществления конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора об оказании услуг связи, или в письменной форме. Договор об оказании услуг связи составляется в двух экземплярах, один из которых вручается абоненту.

— абз. 22 п. 2 Правил № 2607, > 17. Оператор связи обязан предоставить абоненту и (или) пользователю необходимую для заключения и исполнения договора об оказании услуг связи информацию, включающую в себя: а) наименование (фирменное наименование) оператора связи, перечень его филиалов, места их нахождения и режим работы; б) реквизиты выданной оператору связи лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия); в) состав телематических услуг связи, условия и порядок их оказания в соответствии с настоящими Правилами, в том числе используемые абонентские интерфейсы; г) диапазон значений показателей качества обслуживания, обеспечиваемых сетью передачи данных, в пределах которого абонент вправе установить в договоре об оказании услуг связи необходимые ему значения; д) перечень и описание преимуществ и ограничений в оказании телематических услуг связи; е) тарифы на телематические услуги связи; ж) порядок, форма и тарифные планы для оплаты телематических услуг связи;
— п. 17 Правил № 2607, подп. «г» п. 17 — оператор обязан сообщить диапазон значений показателей качества).

Случай Б — услуга фактически не работает при полной оплате. Если скорость падает настолько, что услуга по передаче данных фактически не предоставляется (не открывается даже страница), притом что абонентская плата списана полностью, — это ненадлежащее оказание услуги. У абонента возникают права по ст. 29 Закона о защите прав потребителей:

1. Потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами. Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги). (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги).
   — п. 1 ст. 29 Закона РФ № 2300-1

Право потребителя требовать возврата аванса за период, когда возможность пользоваться услугой отсутствовала не по его вине, прямо закреплено и в Правилах № 2607:

1. Абонент и (или) пользователь вправе потребовать возврата средств, уплаченных авансом за пользование телематическими услугами связи, за период, когда отсутствовала возможность пользования такими телематическими услугами связи не по вине этих абонента и (или) пользователя. V. Порядок и условия приостановления, изменения, прекращения и расторжения договора об оказании услуг связи 57. Абонент вправе в любое время в одностороннем порядке расторгнуть договор об оказании услуг связи при условии оплаты им понесенных оператором связи расходов по оказанию ему телематических услуг связи. Порядок одностороннего отказа от исполнения договора об оказании услуг связи определяется договором об оказании услуг связи. 58. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, или в случае нарушения абонентом требований, установленных договором об оказании услуг связи, в том числе срока оплаты оказанных телематических услуг связи, оператор связи имеет право приостановить оказание телематических услуг связи до устранения нарушения, письменно уведомив об этом абонента. Если абонент не устранит нарушение в течение 6 месяцев со дня получения им письменного уведомления оператора связи о намерении приостановить оказание телематических услуг связи, оператор связи вправе расторгнуть договор об оказании услуг связи в одностороннем порядке. 59.
   — п. 56 Правил № 2607

Разбираем применение: если после исчерпания трафика оператор не просто снижает скорость до оговорённого порога, а фактически прекращает предоставление доступа (услуга неработоспособна), вы вправе по ст. 29 потребовать соразмерного уменьшения цены за соответствующий период, а за полностью неоказанные периоды — возврата уплаченных сумм (п. 56 Правил № 2607). Срок удовлетворения требования об уменьшении цены/возврате — 10 дней, а за его нарушение начисляется неустойка (см. > 1. Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 2. Требования потребителя о безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала такого же качества или о повторном выполнении работы (оказании услуги) подлежат удовлетворению в срок, установленный для срочного выполнения работы (оказания услуги), а в случае, если этот срок не установлен, в срок, предусмотренный договором о выполнении работы (оказании услуги), который был ненадлежаще исполнен. 3. За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.

— п. 1 и 3 ст. 31 Закона РФ № 2300-1).

Вывод: снижение скорости до оговорённого в тарифе порога — законно; полная неработоспособность услуги при списанной абонентской плате — ненадлежащее оказание услуги, за что вы вправе требовать соразмерного уменьшения цены, возврата уплаченного за неоказанные периоды и неустойки.

Денежные последствия: возврат, неустойка, моральный вред, штраф 50 %

Если услуга или платная опция предоставлены без вашего согласия либо услуга ненадлежащего качества, возврат неосновательно удержанных сумм строится на следующем:

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

1. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
   — п. 2 ст. 1107 ГК РФ

Кроме того, по Закону о защите прав потребителей вы вправе заявить:

• возврат/соразмерное уменьшение цены и неустойку за просрочку (10-дневный срок):

1. Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 2. Требования потребителя о безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала такого же качества или о повторном выполнении работы (оказании услуги) подлежат удовлетворению в срок, установленный для срочного выполнения работы (оказания услуги), а в случае, если этот срок не установлен, в срок, предусмотренный договором о выполнении работы (оказании услуги), который был ненадлежаще исполнен. 3. За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.
   — п. 1 и 3 ст. 31 Закона РФ № 2300-1

• компенсацию морального вреда:

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
— ст. 15 Закона РФ № 2300-1, п. 5

• штраф 50 % от присуждённой судом суммы при отказе оператора удовлетворить требования добровольно:

1. При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
   — п. 6 ст. 13 Закона РФ № 2300-1

Применение к вашей ситуации: списанные за неоказанную услугу или за навязанную платную опцию суммы возвращаются как неосновательное обогащение, с начислением процентов по ст. 395 ГК РФ (через п. 2 ст. 1107) с момента, когда оператор узнал о неосновательности удержания (как правило — с момента получения вашей претензии). Итоговая сумма в суде увеличивается на неустойку, моральный вред и штраф 50 %.

Вывод: вы вправе взыскать с оператора всё списанное за неоказанную услугу/навязанную опцию, плюс проценты, неустойку, моральный вред и штраф 50 %.

Порядок действий: претензия, надзор, суд, альтернатива отказа от договора

Обязательный первый шаг — письменная претензия оператору. По делам о ненадлежащем исполнении обязательств по договору услуг связи досудебная претензия обязательна:

1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, пользователь услугами связи до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию. 5. Претензии предъявляются в следующие сроки: 1) в течение шести месяцев со дня оказания услуги связи, отказа в ее оказании или дня выставления счета за оказанную услугу связи - по вопросам, связанным с отказом в оказании услуги связи, несвоевременным или ненадлежащим исполнением обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, либо невыполнением или ненадлежащим выполнением работ в области электросвязи (за исключением жалоб, связанных с телеграфными сообщениями); 2) в течение шести месяцев со дня отправки почтового отправления, осуществления почтового перевода денежных средств - по вопросам, связанным с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления, невыплатой или несвоевременной выплатой переведенных денежных средств; 3) в течение месяца со дня подачи телеграммы - по вопросам, связанным с недоставкой, несвоевременной доставкой телеграммы или искажением текста телеграммы, изменяющим ее смысл. 6. К претензии прилагаются копия договора об оказании услуг связи или иного удостоверяющего факт заключения договора документа (квитанция, опись вложения и тому подобные) и иные документы, которые необходимы для рассмотрения претензии по существу и в которых должны быть указаны сведения о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору об оказании услуг связи, а в случае предъявления претензии о возмещении ущерба - о факте и размере причиненного ущерба. 7. Претензия подлежит регистрации оператором связи не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления. Оператор связи в течение тридцати дней со дня регистрации претензии обязан рассмотреть ее и проинформировать о результатах ее рассмотрения лицо, предъявившее претензию.
   — п. 4, 5, 7 ст. 55 ФЗ «О связи»

Претензия по вопросам ненадлежащего оказания услуги подаётся в течение шести месяцев; оператор обязан рассмотреть её в тридцатидневный срок со дня регистрации (п. 4, 5, 7 ст. 55 ФЗ «О связи»).

Надзорный орган. Нарушения прав потребителей (непредоставление информации, включение недопустимых условий) образуют состав административного правонарушения по ст. 14.8 КоАП РФ:

1. Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 27.07.2010 № 239-ФЗ) 2. Включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 1 настоящей статьи, - (В редакции федеральных законов от 21.12.2013 № 363-ФЗ, от 19.10.2023 № 505-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 2 1 .
   — ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ

Вы вправе подать жалобу в Роскомнадзор (в сфере связи) и/или Роспотребнадзор (защита прав потребителей) параллельно с претензией.

Суд. Если оператор отклонил претензию или не ответил в 30-дневный срок — вправе подать иск. Подсудность — на ваш выбор, вы освобождены от госпошлины:

1. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. (Пункт в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 3. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
   — п. 2 и 3 ст. 17 Закона РФ № 2300-1

Альтернатива — отказ от договора. Вы вправе в любой момент отказаться от договора услуг, оплатив лишь фактически понесённые расходы:

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Статья 33. Смета на выполнение работы (оказание услуги) 1. На выполнение работы (оказание услуги), предусмотренной договором о выполнении работы (оказании услуги), может быть составлена твердая или приблизительная смета. Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно. 2. Исполнитель не вправе требовать увеличения твердой сметы, а потребитель - ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ (оказанию услуг) или необходимых для этого расходов. Исполнитель имеет право требовать увеличения твердой сметы при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставляемых исполнителем, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора. При отказе потребителя выполнить это требование исполнитель вправе расторгнуть договор в судебном порядке. (Пункт в редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 3.
— ст. 32 Закона РФ № 2300-1, п. 1

услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. 2. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.
— п. 1 ст. 782 ГК РФ

Вывод: последовательность такая — претензия (срок 6 мес., ответ 30 дней) → при отказе/молчании жалоба в Роскомнадзор/Роспотребнадзор и иск в суд по вашему месту жительства без госпошлины. В любой момент можно просто отказаться от договора услуги.