В случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в части 1 настоящей статьи обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика: 1) безвозмездного устранения недоста
— Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ст. 7, ч. 2
Поскольку счётчик установлен застройщиком как часть объекта строительства, к отношениям сторон применимы нормы Гражданского кодекса о подряде. В силу ст. 722 ГК РФ, если договором подряда предусмотрен гарантийный срок, результат работы должен соответствовать условиям о качестве в течение всего этого срока, и гарантия распространяется на всё, что составляет результат работы. Квартира с инженерными системами — это результат работы застройщика, счётчик — её составляющая.
В случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ, ст. 722
Более конкретная норма — ст. 755 ГК РФ о гарантиях в договоре строительного подряда. Застройщик как подрядчик гарантирует возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором на протяжении гарантийного срока и несёт ответственность за недостатки, обнаруженные в этот период, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа, неправильной эксплуатации или действий самого участника. Здесь брак счётчика — недостаток, который не связан с износом (счётчик новый) и неправильной эксплуатацией (завышение показаний — внутренний дефект). Бремя доказывания обратного лежит на застройщике, который уклоняется от ответа.
Подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ, ст. 755
Кроме того, счётчик воды как техническое устройство, установленное в квартире и обслуживающее только одно помещение, не является общим имуществом многоквартирного дома по смыслу ст. 290 ГК РФ. Эта норма относит к общему имуществу только оборудование, обслуживающее более одного помещения. Индивидуальный счётчик — собственность владельца квартиры, но это не меняет того, что его установка произведена застройщиком в рамках строительства, и гарантийные обязательства вытекают из договора долевого участия, а не из правил содержания общего имущества.
Если собственник решает самостоятельно устранить недостаток или поручить это третьим лицам, он вправе потребовать от застройщика возмещения расходов на основании ст. 723 ГК РФ. Заказчик (участник долевого строительства) может потребовать безвозмездного устранения недостатков в разумный срок или возмещения своих расходов на исправление. В данной ситуации застройщик не отвечает на звонки, то есть уклоняется от выполнения обязанности, поэтому собственник может сначала направить письменную претензию, а при бездействии — самостоятельно заменить счётчик и взыскать затраты.
В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ, ст. 723, ч. 1
Специальное регулирование для требований, связанных с недостатками результата работ по строительству, содержится в ст. 737 ГК РФ. Она прямо устанавливает право заказчика при обнаружении недостатков в течение гарантийного срока (а для недвижимости предельный срок — пять лет) потребовать безвозмездного устранения недостатков или возмещения расходов на их исправление. Этот срок совпадает с пятилетней гарантией, указанной в договоре долевого участия, и недостаток выявлен в его пределах.
В случае обнаружения недостатков во время приемки результата работы или после его приемки в течение гарантийного срока, а если он не установлен, - разумного срока, но не позднее двух лет (для недвижимого имущества - пяти лет) со дня приемки результата работы, заказчик вправе по своему выбору осуществить одно из предусмотренных в статье 723 настоящего Кодекса прав либо потребовать безвозмездного повторного выполнения работы или возмещения понесенных им расходов на исправление недостатков своими средствами или третьими лицами.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ, ст. 737, ч. 1
Дополнительную защиту потребителю предоставляет Закон РФ «О защите прав потребителей», поскольку участник долевого строительства является потребителем, а застройщик — исполнителем. Статья 19 Закона закрепляет право предъявлять требования в отношении недостатков товара (квартиры со всеми элементами, включая счётчики) в течение гарантийного срока, который исчисляется со дня передачи потребителю. Гарантийный срок на инженерные системы составляет 5 лет по договору, счётчик — их часть, значит, требования законны. При этом, если потребитель лишён возможности использовать товар (счётчик врёт, искажает учёт), гарантийный срок не течёт до устранения недостатка продавцом (застройщиком). Это дополнительно защищает собственника от пропуска срока.
Потребитель вправе предъявить предусмотренные статьей 18 настоящего Закона требования к продавцу (изготовителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру) в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности. ... Гарантийный срок товара, а также срок его службы исчисляется со дня передачи товара потребителю, если иное не предусмотрено договором. ... Если потребитель лишен возможности использовать товар вследствие обстоятельств, зависящих от продавца (в частности, товар нуждается в специальной установке, подключении или сборке, в нем имеются недостатки), гарантийный срок не течет до устранения продавцом так
— Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 19, ч. 1, 2
Статья 20 того же Закона устанавливает срок устранения недостатков: незамедлительно, но не более 45 дней, если соглашением не установлен иной письменный срок. С учётом того, что застройщик на связь не выходит, собственник вправе потребовать замены счётчика в этот период, а при нарушении — применить меры ответственности (неустойка, отказ от договора и т.д., хотя эти нормы в контексте не приведены, но общая логика ст. 20 даёт основание для претензии).
Если срок устранения недостатков товара не определен в письменной форме соглашением сторон, эти недостатки должны быть устранены изготовителем (продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) незамедлительно, то есть в минимальный срок, объективно необходимый для их устранения с учетом обычно применяемого способа. Срок устранения недостатков товара, определяемый в письменной форме соглашением сторон, не может превышать сорок пять дней.
— Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 20, ч. 1
Наконец, ст. 476 ГК РФ устанавливает презумпцию ответственности продавца за недостатки товара, на который предоставлена гарантия: продавец отвечает, если не докажет, что недостатки возникли после передачи вследствие нарушения потребителем правил пользования, действий третьих лиц или непреодолимой силы. Застройщик не доказал ни одного из этих обстоятельств (молчит). Следовательно, замена — его обязанность.
В отношении товара, на который продавцом предоставлена гарантия качества, продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что недостатки товара возникли после его передачи покупателю вследствие нарушения покупателем правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 476, ч. 2
Таким образом, счётчик воды входит в инженерные системы, на которые распространяется пятилетняя гарантия застройщика. Замена неисправного прибора должна производиться застройщиком безвозмездно. Управляющая компания не обязана и не вправе требовать оплаты замены, поскольку не является стороной гарантийных обязательств. Собственник вправе направить застройщику письменную претензию с требованием заменить счётчик (с приложением акта осмотра) в 45-дневный срок, а при отказе или молчании — обратиться в суд с иском о понуждении к устранению недостатка либо взыскании расходов на самостоятельную замену. Исковая давность по таким требованиям (ст. 725 ГК РФ) составляет один год с момента заявления о недостатках, но с учётом того, что заявление сделано в пределах гарантийного срока, срок начинает течь со дня обращения к застройщику. Пропуск этого срока маловероятен при своевременной фиксации.