В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 540
Даже если между вами и новой организацией не было подписанного письменного договора, сам факт того, что она в течение двух лет принимала от вас платежи за газ, а вы их платили, может свидетельствовать о совершении конклюдентных действий, которые по ст. 438 ГК РФ считаются акцептом оферты. Вы, оплачивая квитанции, тем самым выражали согласие на получение газа, а организация, принимая деньги, – на его поставку. При этом ст. 544 ГК РФ прямо устанавливает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии. Поскольку газ фактически поставлялся и потреблялся, у вас возникла обязанность его оплатить, а у организации – право получить плату.
Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 438
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 544
В связи с этим ваши платежи не являются неосновательным обогащением для газоснабжающей организации. Неосновательное обогащение по ст. 1102 ГК РФ возникает, когда лицо приобретает имущество без установленных законом или сделкой оснований. В данном же случае основанием для получения денег является фактически сложившиеся договорные отношения, подтвержденные конклюдентными действиями. Кроме того, ст. 1109 ГК РФ исключает возврат сумм, уплаченных во исполнение несуществующего обязательства, если плательщик знал об отсутствии обязательства. Вы же, оплачивая квитанции, добросовестно полагали, что оплачиваете потребленный газ, то есть действовали в рамках существующего обязательства.
Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1102
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: … 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1109
Ситуация с уклонением от уплаты налогов не подпадает под анализ на основе предоставленных норм ГК и подзаконных актов – это вопрос налогового законодательства, которое не входит в ваш контекст. Можно предположить, что если организация получала платежи и отражала их в своей отчетности, то налоги уплачивались. Без доказательств обратного говорить о нарушениях нельзя.
Что касается пролонгации договора – ст. 540 ГК РФ предусматривает, что договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении. Если ваш предыдущий договор был срочным, он автоматически продлился. Если же он был заключен на неопределенный срок (как для бытового потребителя по умолчанию), то он и не прекращался, а реформа могла повлечь смену поставщика (переход прав и обязанностей к новой организации). В таком случае отдельный письменный договор с новой организацией не требуется – достаточно самого факта подключения и оплаты. Однако если новая организация настаивает на подписании нового договора (например, ссылаясь на изменение реквизитов сторон), это может быть формальностью, но не отменяет уже существующих правоотношений.
Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 540
К отношениям по газоснабжению через присоединенную сеть в силу ст. 548 ГК РФ применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом. Специальные нормы из Постановления № 549, на которое вы ссылаетесь, не отменяют действия общих положений ГК о заключении договора конклюдентными действиями и о пролонгации.
К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 548
Отдельно отмечу, что обязанность оплачивать потребленный газ в установленный срок прямо закреплена в п. 21 Правил поставки газа, а порядок определения размера платы – в ст. 544 ГК и п. 40 Правил. Эти нормы не ставят обязанность по оплате в зависимость от наличия письменного договора, а связывают ее с фактом потребления.
Абонент обязан: а) оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме;
— Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», п. 21
Таким образом, правовые основания для получения платы у газоснабжающей организации имеются: они вытекают из фактически сложившихся договорных отношений (конклюдентные действия) и закона. Ваши права как потребителя защищены – вы вправе требовать от исполнителя (ст. 31 Правил № 354) предоставления услуг надлежащего качества, а также сведений о правильности начисления платы. Если организация требует перезаключения договора, это может быть обусловлено сменой реквизитов или внутренними регламентами, но не лишает вас права ссылаться на фактически существующий договор.
