Федеральные авиационные правила (ФАП) конкретизируют понятие вынужденного отказа, повторяя формулировку о смерти члена семьи или близкого родственника самого пассажира. Для заявительницы умершая бабушка мужа не является её членом семьи или близким родственником, поскольку по семейному законодательству близкими родственниками признаются супруги, родители, дети. Бабушка — родственник второй степени, но для жены она вообще свойственник. Следовательно, её отказ не подпадает под определение вынужденного отказа по данному основанию, и авиакомпания, следуя правилам, отказала ей правомерно с точки зрения буквы этих правил.
Вынужденным отказом пассажира от перевозки признается отказ в связи с: ... смертью члена его семьи или близкого родственника, что подтверждается документально, при условии уведомления об этом перевозчика в порядке, предусмотренном правилами перевозчика, до окончания установленного в соответствии с пунктом 81 Правил времени регистрации пассажиров на указанный в билете рейс;
— Федеральные авиационные правила "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" (утв. Приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82)
Вместе с тем статья 102 Воздушного кодекса РФ обязывает перевозчика соблюдать федеральные авиационные правила и не допускать их нарушения собственными внутренними актами. Если авиакомпания ссылается на внутренние правила, которые сужают круг лиц, имеющих право на возврат, по сравнению с законом, такие правила могут быть признаны недействительными. Однако в данном случае закон (ст.108 ВК РФ) прямо не предусматривает права совместно следующего пассажира на возврат при смерти родственника другого пассажира. Поэтому внутренние правила, отказывающие жене, не противоречат закону, а лишь детализируют его. Но если договор перевозки (на который ссылается авиакомпания) содержит условие о возврате «членам семьи» без уточнения, и женщина является членом семьи пассажира (супруга), то отказ может быть оспорен как противоречащий самому договору. В такой ситуации ст.102 ВК РФ требует, чтобы перевозчик следовал правилам, не ухудшающим положение пассажира.
Статья 102. Выполнение правил воздушных перевозок
- Перевозчик, агент перевозчика, осуществляющий от имени перевозчика и за его счет бронирование, продажу и оформление перевозочных документов на воздушные перевозки (далее - агент перевозчика, осуществляющий бронирование, продажу и оформление перевозочных документов), юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие обслуживание пассажиров, обработку багажа, грузов в аэропорту, обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
— Воздушный кодекс Российской Федерации, ст.102
В контексте защиты прав потребителей статья 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» признаёт ничтожными условия договора, ущемляющие права потребителя. Если внутренние правила авиакомпании устанавливают более узкий перечень лиц, имеющих право на возврат, чем предусмотрено законом, или необоснованно исключают возможность возврата для члена семьи пассажира при совместной поездке, такое условие может быть оспорено. Применительно к ситуации: авиакомпания вернула деньги мужу, признав смерть бабушки уважительной причиной, но отказала его супруге, хотя они путешествовали вместе и отказ одного делал поездку бессмысленной для другого. Условие, лишающее жену права на возврат при таких обстоятельствах, может рассматриваться как препятствующее свободной реализации права потребителя на отказ от договора при наличии уважительной причины, что подпадает под признаки недопустимого условия по ст.16.
Статья 16. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя... 1. Недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны. ... 2. К недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся: ... 3) условия, которые устанавливают для потребителя штрафные санкции или иные обязанности, препятствующие свободной реализации права, установленного статьей 32 настоящего Закона; ...
— Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», ст.16
Общие положения Гражданского кодекса РФ о перевозке (статья 784) закрепляют, что условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами (т.е. Воздушным кодексом) и издаваемыми в соответствии с ними правилами, а соглашением сторон можно установить лишь то, что не противоречит этим актам. Следовательно, авиакомпания не вправе вводить в договоре правила, которые ухудшают положение пассажира по сравнению с ВК РФ и ФАП. Однако, как указано выше, ВК РФ и ФАП не дают жене прямого права на возврат, поэтому данная норма сама по себе не создаёт для неё дополнительного основания. Она лишь подтверждает, что любые условия договора должны соответствовать закону.
Статья 784. Общие положения о перевозке
- Перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.
- Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст.784
Наконец, порядок возврата провозной платы урегулирован статьями 232 и 233 ФАП. Они определяют, что возврат производится лицу, указанному в билете (пассажиру), либо лицу, оплатившему перевозку. Заявительница является указанным в билете пассажиром, и ей должны вернуть деньги при наличии основания. Однако основание у неё отсутствует, как обсуждалось. Эти статьи не создают самостоятельного права на возврат, а лишь регламентируют процедуру при наличии такого права.
Статья 232: Возврат провозной платы производится на основании неиспользованного перевозочного документа лицу, указанному в перевозочном документе, при предъявлении документа, удостоверяющего его личность, или управомоченному лицу - при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего право на получение денежных сумм.
— Федеральные авиационные правила "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" (утв. Приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82)
Статья 233: В случае если оплата провозной платы по договору воздушной перевозки пассажира произведена за пассажира иным лицом в соответствии с пунктом 36 Правил, возврат уплаченной за перевозку пассажира провозной платы в случае отказа пассажира от перевозки осуществляется лицу, осуществившему такую оплату, на основании документа, удостоверяющего его личность, и документа, подтверждающего оплату перевозки данным лицом.
— Федеральные авиационные правила "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" (утв. Приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82)
Таким образом, анализ применимых норм показывает, что отказ авиакомпании формально основан на законе: у жены отсутствует самостоятельное основание вынужденного отказа. Однако если в договоре авиакомпании указано о возврате членам семьи, а жена является членом семьи пассажира (супруга), отказ может быть оспорен как противоречащий договору. Кроме того, статья 16 Закона о защите прав потребителей позволяет признать недействительными условия, необоснованно лишающие её права на возврат при совместной поездке и единой причине отказа.
