В силу прямого указания Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации. Требование педагога приобрести продукты для дегустации с целью получения оценки 4 или 5 представляет собой скрытую форму платы за аттестацию, поскольку без несения этих расходов студент не может претендовать на высокую оценку, а его проект оценивается ниже только из-за отказа от дополнительных затрат.
Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации.
— Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 58
Таким образом, требование педагога, ставящее оценку в зависимость от финансового участия студента, противоречит этой норме. Сам проект, подготовленный в печатном, электронном виде и с презентацией, полностью раскрывает технологический процесс, и дополнительная дегустация не является необходимым элементом проверки знаний по учебной программе. Она не входит в содержание рабочей программы дисциплины, если только локальными актами колледжа не установлено иное.
Педагог, как педагогический работник, обязан обеспечивать в полном объеме реализацию рабочей программы учебных предметов и применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы и методы обучения. Требование дегустации за счёт студента не является педагогически обоснованным методом оценивания, а скорее перекладывает на студента расходы, не предусмотренные образовательной программой.
- осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, обеспечивать в полном объеме реализацию рабочей программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), рабочей программы воспитания; … 5) применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания;
— Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 48
Кроме того, данное действие может быть квалифицировано как злоупотребление правом. Педагог, используя свои полномочия по оцениванию, фактически принуждает студента к несению имущественных расходов для получения более высокой оценки, что выходит за пределы осуществления права на оценку знаний и не связано с объективной проверкой освоения образовательной программы.
- Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
— Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", ст. 10
Хотя данная норма содержится в Законе о защите прав потребителей, она базируется на общем принципе гражданского права (ст. 10 ГК РФ), и в контексте образовательных отношений также применяется как общий запрет на злоупотребление правом. Педагог не вправе использовать оценочные критерии для навязывания дополнительных материальных затрат студенту.
Студент, в свою очередь, обязан добросовестно осваивать образовательную программу и выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы. Задание «подготовить проект» он выполнил, а требование «провести дегустацию» не относится к учебному заданию, так как не вытекает из образовательной программы, а является дополнительным условием, навязанным педагогом.
Обучающиеся обязаны: … добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы;
— Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 43
Таким образом, отказ от дегустации не является нарушением обязанностей обучающегося.
Образовательная организация обладает автономией и вправе самостоятельно определять содержание образования, однако локальные нормативные акты не могут ухудшать положение обучающихся. Если в утверждённых локальных актах колледжа (положении о проектной деятельности, о текущем контроле и промежуточной аттестации) нет требования проводить дегустацию за свой счёт, то такое требование педагога является превышением полномочий. Кроме того, оценивание должно основываться на объективных критериях, а не на желании студента нести расходы.
Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации … Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании …, не подлежат применению.
— Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 30
Следовательно, даже если бы колледж включил дегустацию как обязательное условие в локальный акт, это ухудшало бы положение обучающихся (возлагая на них дополнительные материальные затраты) и не подлежало бы применению.
Учитывая изложенное, студент и родитель вправе обратиться в соответствии со ст. 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» с жалобой директору колледжа или в комиссию по урегулированию споров, а также в Роспотребнадзор как орган, контролирующий соблюдение прав потребителей образовательных услуг, и в прокуратуру. Требование педагога является незаконным, и оценка должна быть поставлена исключительно по содержанию подготовленного проекта без каких-либо дополнительных условий.
