В силу п. 7 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 № 452, исполнитель (турагент) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о туристском продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора. К обязательным сведениям отнесена информация о правилах въезда в страну временного пребывания и выезда из неё, а также об основных документах, необходимых для въезда. Турагент предоставил вам недостоверную информацию: он заверил, что тринадцатилетний ребёнок может вылететь, будучи вписанным в ваш паспорт, тогда как при наличии собственного загранпаспорта это невозможно, а срок действия детского паспорта (менее 6 месяцев) не соответствует требованиям египетских властей. Это прямое нарушение обязанности по информированию, которое лишило вас возможности правильного выбора и привело к невозможности осуществления поездки для всей семьи.
Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о туристском продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора. Информация о туристском продукте в обязательном порядке должна содержать сведения: ... о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания, включая сведения о необходимости наличия визы для въезда в страну и (или) выезда из страны временного пребывания; об основных документах, необходимых для въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания, а также для получения визы для въезда в страну и (или) выезда из страны временного пребывания;
— Постановление Правительства РФ от 18.07.2007 № 452 «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта», п. 7
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», существенным условием договора о реализации туристского продукта является информация о потребительских свойствах туристского продукта, включая информацию об условиях путешествия. Ваш договор, заключённый на основании заверений турагента, предполагал, что все члены семьи смогут вылететь. Однако из-за неверной консультации по документам один из участников поездки (старший ребёнок) лишён такой возможности. Тем самым нарушено существенное условие договора — право потребителя получить услугу, соответствующую заявленным потребительским свойствам (возможность совместного путешествия всей семьи).
К существенным условиям договора о реализации туристского продукта относятся: ... информация о потребительских свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания ... услугах по перевозке туриста ... права, обязанности и ответственность сторон; условия изменения и расторжения договора.
— Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ст. 10
Пункт 22 Правил № 452 прямо устанавливает, что исполнитель несёт ответственность за ненадлежащую информацию о туристском продукте, и предоставляет потребителю право в разумный срок отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за услуги суммы и возмещения других убытков, если ему не была предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора полную и достоверную информацию. Поскольку турагент не предоставил вам достоверную информацию о документах, необходимых для выезда ребёнка, вы вправе отказаться от договора и требовать возврата полной стоимости тура, а также возмещения любых понесённых убытков (например, расходов на визу, страховку, если они оплачены отдельно).
Исполнитель в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" несет ответственность: за ненадлежащую информацию о туристском продукте и исполнителе, в том числе за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации; ... Потребитель, если ему не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора о реализации туристского продукта информацию о туристском продукте, вправе потребовать от исполнителя возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения указанного договора, а если данный договор заключен - в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за услуги суммы и возмещения других убытков.
— Постановление Правительства РФ от 18.07.2007 № 452 «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта», п. 22
Статья 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» закрепляет общее правило ответственности исполнителя за нарушение прав потребителя. Убытки, причинённые потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки. В вашем случае убытками является стоимость тура, которую вы уплатили, но не можете использовать по назначению из-за невозможности выезда одного из членов семьи, а также иные расходы, связанные с подготовкой к поездке. Ответственность наступает независимо от того, предусмотрена ли она договором, если иное не установлено законом. Турагент обязан возместить вам эти убытки в полном объёме.
- За нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
- Если иное не установлено законом, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором.
— Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 13
Кроме того, ст. 1064 Гражданского кодекса РФ устанавливает общую обязанность возместить вред, причинённый личности или имуществу гражданина, в полном объёме лицом, причинившим вред, если не доказано отсутствие его вины. Вредом в данном случае является имущественный ущерб в виде уплаченной стоимости тура и сопутствующих расходов, возникших из-за того, что турагент ввёл вас в заблуждение. Вина турагента очевидна: он дал неверную консультацию, которая привела к невозможности поездки. Он может быть освобождён от ответственности только в случае, если докажет, что вред причинён не по его вине, что в описанной ситуации маловероятно.
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
- Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 1064
Соответственно, ст. 15 ГК РФ даёт вам право требовать полного возмещения убытков, включая реальный ущерб (уплаченная цена тура, расходы на визы, страховки, бонусы, которые вы потеряли) и упущенную выгоду. Ваши действия по расторжению договора или изменению состава участников могут повлечь дополнительные расходы (например, штраф за аннуляцию со стороны туроператора) — эти суммы также будут являться вашими убытками, которые турагент обязан компенсировать.
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 15
Помимо гражданско-правовой ответственности, действия турагента подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ, — введение потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств услуги. Предоставив ложную информацию о возможности выезда ребёнка, турагент ввёл вас в заблуждение, что может повлечь наложение административного штрафа. Вы вправе обратиться с жалобой в Роспотребнадзор, который может привлечь турагента к административной ответственности.
Статья 14.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за обман потребителей, включая введение в заблуждение относительно потребительских свойств услуги (ч. 2). В ситуации турагент ввел потребителя в заблуждение относительно возможности выезда ребенка, что может быть квалифицировано по ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 14.7
Вопрос о порядке выезда несовершеннолетнего при наличии собственного загранпаспорта и возможности вписывания в паспорт родителя регулируется специальным законодательством — Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также нормативными актами пограничной службы. Эти нормы не приведены в предоставленном контексте, однако согласно общеизвестным правилам, если у несовершеннолетнего имеется собственный действующий загранпаспорт, он выезжает по нему, и вписывание в паспорт родителя не допускается. Требование о сроке действия паспорта не менее 6 месяцев на момент выезда установлено иммиграционными правилами Египта, а не российским законодательством. Поскольку турагент должен был знать эти правила и предупредить вас, его заверения являются ненадлежащим исполнением обязательств. При отсутствии специальных норм в контексте анализ строится на общих и специальных положениях о защите прав потребителей и туристской деятельности, изложенных выше.
