Применимое к ситуации правовое регулирование определяется комплексом норм Федерального закона «О персональных данных» и Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Ключевым аспектом является то, что отзыв родителем согласия на обработку его персональных данных не влечет безусловной обязанности оператора (школы) уничтожить все такие данные, если их обработка необходима для выполнения функций, возложенных на школу законом. В данной ситуации школа выступает оператором, обрабатывающим персональные данные родителя в связи с обучением двух его детей, причем в отношении одного из них (ребенка, обезличенного в системе) уже реализован отказ от электронного журнала.
В силу ст. 9 Федерального закона «О персональных данных» отзыв согласия на обработку персональных данных не является абсолютным основанием для прекращения такой обработки. Закон прямо предусматривает, что при наличии иных законных оснований обработка может продолжаться и без согласия субъекта. Родитель, требуя удалить свои данные, отозвал согласие, однако школа может продолжать их обрабатывать, поскольку это необходимо для исполнения ее образовательных функций, установленных законом, в отношении второго ребенка, чье обучение ведется с использованием электронного журнала.
Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 9
Таким образом, решающее значение приобретает наличие или отсутствие такого законного основания. В силу ст. 6 того же Закона обработка персональных данных допускается, если она необходима для осуществления и выполнения возложенных законодательством на оператора функций, полномочий и обязанностей. Школа как оператор обязана в соответствии с образовательным законодательством вести учет успеваемости и посещаемости, информировать родителей (законных представителей) о ходе образовательного процесса. Ведение электронного журнала является реализацией этой обязанности, и для связи с родителем (в данном случае — родителем второго, не обезличенного ребенка) обработка его контактных и идентификационных данных (фамилия, имя, отчество, контактный телефон) необходима. Следовательно, для продолжения обработки персональных данных родителя в отношении второго ребенка имеется законное основание, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 6.
Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: … 2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 6
Ситуация с требованием об уничтожении данных подпадает также под регулирование ст. 21 Закона, которая устанавливает порядок действий оператора при выявлении неправомерной обработки. Однако в данном случае обработка данных родителя для целей образовательного процесса в отношении второго ребенка является правомерной, а требование родителя направлено на уничтожение всех его данных, а не на устранение нарушения. Поскольку обработка в части второго ребенка законна, школа не обязана уничтожать данные по этому основанию. В отношении же первого, обезличенного ребенка, данные родителя уже не обрабатывались в прежнем объеме, что и было оформлено актом. Таким образом, ст. 21 здесь применима лишь как общий принцип: школа обязана прекратить неправомерную обработку, но в данном случае неправомерность отсутствует, так как у обработки есть законное основание.
Статья 21. Обязанности оператора по устранению нарушений законодательства, допущенных при обработке персональных данных, по уточнению, блокированию и уничтожению персональных данных. 1. В случае выявления неправомерной обработки персональных данных при обращении субъекта персональных данных или его представителя ... оператор обязан осуществить блокирование неправомерно обрабатываемых персональных данных ...
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 21
Теперь перейдем к вопросу о бумажном дневнике. Здесь решающее значение имеют нормы образовательного законодательства, а именно ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Она предоставляет образовательной организации автономию, включая самостоятельность в выборе образовательных технологий, а также в разработке и принятии локальных нормативных актов. Таким образом, школа вправе самостоятельно определить, в какой форме (электронной, бумажной или смешанной) вести учет успеваемости и информировать родителей. Требование родителя об отказе от электронного журнала для первого ребенка не обязывает школу вести для этого ребенка бумажный дневник, если это не предусмотрено локальным актом школы. Школа может, например, выдавать информацию на бумажном носителе по запросу родителя, но не вести полноценного бумажного дневника, если это не установлено ее локальными актами.
Статья 28. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации … 2. Образовательные организации при реализации образовательных программ свободны в определении содержания образования, выборе образовательных технологий, а также в выборе учебно-методического обеспечения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 3. К компетенции образовательной организации в установленной сфере …
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 28
При этом необходимо учесть права родителей, закрепленные в ст. 44 Закона «Об образовании». Родитель имеет право знакомиться с содержанием образования, используемыми методами и технологиями, а также с оценками успеваемости своего ребенка. Отказ от электронного журнала не отменяет это право, но школа может реализовать его иным способом (например, по запросу предоставлять распечатки оценок или вести бумажный дневник, если это предусмотрено локальным актом, что, однако, не является обязанностью школы, вытекающей из закона напрямую). Локальные акты школы, регулирующие ведение документации, могут устанавливать обязательность бумажного дневника только при наличии соответствующего решения педагогического совета или приказа директора, что выходит за рамки анализируемых норм федерального законодательства.
Статья 44. Права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся … 3. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: 4) знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей;
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 44
В контексте второго вопроса — о бумажном дневнике — в предоставленном блоке «Контекст из НПА» отсутствуют специальные нормы, которые прямо регулировали бы обязанность ведения бумажного дневника при отказе от электронного. Данный вопрос относится к сфере локального нормотворчества образовательной организации и может регулироваться, например, Положением о ведении классного журнала или дневников обучающихся, которое школа принимает самостоятельно.
