Далее, ст. 60 того же закона устанавливает, что лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об обучении, образцы которых устанавливаются образовательной организацией. В вашей ситуации ребенок посещал занятия полгода, и вы просите справку об обучении, а не об итоговой аттестации. Формально закон не предусматривает обязанности выдавать такую справку по первому требованию, но он обязывает организацию фиксировать обучение. Отказ в выдаче справки мотивирован отсутствием данных — это прямое следствие нарушения учреждением своей обязанности по ведению учета. Вы имеете право требовать документального подтверждения факта обучения, так как договор исполнялся вами (оплата произведена) и частично исполнялся учреждением (занятия проводились). Без ведения учета учреждение не может доказать, что услуга оказана надлежащим образом. Таким образом, отказ в справке неправомерен, поскольку сам по себе факт посещения подтверждается вашими доказательствами (договор, квитанции, фото), и учреждение должно было вести учет, чтобы иметь возможность выдать такой документ.
Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
— Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 60
Теперь о правовой квалификации самого договора. Поскольку услуги оказывались за плату, к отношениям подлежат применению нормы Гражданского кодекса о возмездном оказании услуг. В силу ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (в данном случае — услуги по обучению), а заказчик — оплатить их. Услуга по обучению включает в себя не только проведение занятий, но и фиксацию результатов, ведение документации, подтверждающей факт оказания услуги. Отсутствие индивидуального учета посещаемости и освоения программы является нарушением условий договора, поскольку вы как заказчик не можете проверить, какие именно услуги были оказаны и в каком объеме. Более того, вы не получили результата услуги в виде документа, подтверждающего обучение (справки). Это дает вам право требовать надлежащего исполнения, в том числе восстановления учета и выдачи справки.
- По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
- Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс РФ (часть вторая), ст. 779
В предоставленном контексте отсутствуют прямые нормы Закона «О защите прав потребителей» и Правил оказания платных образовательных услуг, однако они обычно применяются к данным отношениям. При отсутствии специальной нормы вы можете ссылаться на общие положения ГК РФ и на то, что услуга не оказана качественно и в полном объеме, а также на нарушение прав потребителя на получение информации (ст. 8–10 Закона «О защите прав потребителей» — эти нормы не приведены в контексте, поэтому их следует искать в указанном законе). Также нормы об административной ответственности за нарушение порядка учета содержатся в КоАП РФ, но они также не представлены. Тем не менее, из имеющихся норм очевидно, что учреждение обязано вести учет, а отказ в справке при наличии доказательств посещения — прямое нарушение ваших прав.
Что касается последовательности действий: сначала вы вправе обратиться к директору с письменным требованием восстановить записи и выдать справку (досудебный порядок). При отказе — подать жалобу в Роспотребнадзор как на нарушение прав потребителей (недостатки услуги, отсутствие информации) и в прокуратуру как на нарушение законодательства об образовании. Оба органа уполномочены проводить проверки и выдавать предписания. Наличие у вас договора, квитанций и фото делает вашу позицию обоснованной.
