Согласно ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на пособие по беременности и родам имеют только женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию. Поскольку из обстоятельств следует, что вы, будучи беременной четвертым ребенком, не указали на наличие трудовых отношений, пособие по беременности и родам вам в рамках данного федерального закона не полагается. Однако единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель), выплачивается в фиксированном размере, установленном ст. 9 этого же закона, и не зависит от факта трудоустройства — оно предоставляется при наличии справки из женской консультации, которая у вас имеется. Дословная норма, закрепляющая общее право на пособие:
"Право на пособие по беременности и родам имеют: женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся "
— Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ст. 6
Статус многодетной семьи устанавливается Указом Президента РФ от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей». В силу п. 1 Указа многодетной семьей признается семья, имеющая трех и более детей, причем этот статус устанавливается бессрочно. Поскольку вы ожидаете рождение четвертого ребенка и уже имеете троих детей (с установленным отцовством), ваша семья является многодетной уже сейчас, до рождения четвертого, а с его рождением этот статус сохранится. Вам гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные п. 3 Указа, которые включают, в частности, предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей, а также иные льготы, устанавливаемые на федеральном и региональном уровне (например, скидка на оплату ЖКХ, обеспечение лекарствами, бесплатное питание в школах). Однако Указ рекомендует субъектам РФ утверждать перечни конкретных мер; для Московской области такие меры закреплены в региональном законе (Закон Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей»). Дословно:
"Установить, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно."
— Указ Президента РФ от 23.01.2024 N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей", ст. 1
Что касается права на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, оно регулируется ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В силу ч. 1 этой статьи право на материнский капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка, имеющего гражданство РФ по рождению, у граждан РФ. По общему правилу материнский капитал предоставляется при рождении второго, третьего или последующего ребенка, если ранее это право не возникало. Поскольку у вас уже есть трое детей, вы, скорее всего, уже реализовали право на материнский капитал при рождении второго или третьего ребенка; если же право не возникало (например, не подавали заявление или капитал не назначался), то рождение четвертого ребенка может дать право на получение сертификата, при условии отсутствия использованного капитала на предыдущих детей. Важно: если отец троих детей записан в свидетельствах о рождении, то сертификат мог быть оформлен на вас ранее. В любом случае, для четвертого ребенка вы можете претендовать на материнский капитал только как на меру, которая предоставляется при рождении второго или последующего ребенка, если право на него не было утрачено. Дословное правило:
"Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от и"
— Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ст. 3
Вопрос о возможности отца — самозанятого — оформить ежемесячную выплату по уходу за ребенком до 1,5 лет. В предоставленном наборе нормативных правовых актов нормы, регулирующей такое пособие для самозанятых отцов, нет. Исчерпывающие правила о пособии по уходу за ребенком для лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию, содержатся в ст. 13–15 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ, но они не процитированы в контексте. Поскольку самозанятый отец платит налог на профессиональный доход, но не уплачивает добровольные взносы в Социальный фонд России (СФР), он не признается лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию. В соответствии со ст. 13 закона № 81-ФЗ, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют только застрахованные лица (работающие по трудовому договору, ИП, адвокаты и т.д., уплачивающие взносы). Самозанятый, не вступивший в добровольные отношения по обязательному социальному страхованию, может претендовать лишь на минимальное пособие, установленное ст. 15 закона № 81-ФЗ, которое выплачивается через органы соцзащиты независимо от факта трудоустройства, но в минимальном размере (ежемесячно). Если он желает получать пособие как самозанятый, ему необходимо было зарегистрироваться в СФР и уплачивать добровольные взносы не менее чем за два года до наступления страхового случая — в противном случае он может оформить пособие в минимальном размере через МФЦ или портал госуслуг как безработный. Поскольку точная норма из контекста отсутствует, я вынужден констатировать, что релевантный текст ст. 13–15 закона № 81-ФЗ не представлен, и его следует искать в полном тексте Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ.
Относительно распоряжения средствами материнского капитала: ст. 7 закона № 256-ФЗ устанавливает, что распоряжение капиталом осуществляется путем подачи заявления в СФР. Если вы решите направить средства на улучшение жилищных условий, образование детей или формирование накопительной пенсии матери, это возможно только после получения сертификата. Дословно:
"Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом."
— Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ст. 7
Иные федеральные законы из контекста (№ 473-ФЗ о территориях опережающего развития и Указ Президента РФ от 18.05.2009 № 559 о госслужащих) не относятся к вопросам пособий, многодетности или самозанятости, поэтому в рамках данного анализа они не применяются.
