Выплаты при рождении четвертого ребенка в Московской области: пособия для многодетных и самозанятых отцов

Пользователь — женщина 29 лет, зарегистрированная в Московской области, ожидающая рождения четвёртого ребёнка. Трое старших детей имеют юридически установленное отцовство (то есть запись об отце внесена в свидетельства о рождении), при этом отцом четвёртого ребёнка является другой мужчина, с которым она состоит в незарегистрированном браке (гражданский муж), являющийся самозанятым и уплачивающим налог на профессиональный доход.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: факт беременности и предстоящие роды, наличие у женщины статуса, дающего право на меры социальной поддержки (в том числе возможный статус многодетной семьи), региональная принадлежность (Московская область), а также особый налоговый статус отца ребёнка (самозанятый).

Затронутые правоотношения относятся к сфере социального обеспечения и защиты прав потребителей государственных услуг (в широком смысле — как право на получение пособий и выплат). Конкретно речь идёт:

1. Федеральные выплаты по беременности и родам (декретные), а также единовременное пособие при рождении ребёнка — эти выплаты гарантированы государством всем женщинам, имеющим официальное трудоустройство или приравненные статусы (например, студентки, ИП, уволенные в связи с ликвидацией). При отсутствии работы (если женщина не работает и не состоит на учёте в центре занятости) право на декретные выплаты не возникает, однако единовременное пособие при рождении выплачивается всем.

2. Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет. В отношении отца-самозанятого ключевое значение имеет то, что данное пособие предоставляется гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Самозанятые (плательщики налога на профессиональный доход) по общему правилу не признаются застрахованными в системе Фонда пенсионного и социального страхования (СФР) и не имеют права на страховое пособие по уходу, если только они добровольно не вступили в правоотношения по обязательному социальному страхованию и не уплачивали соответствующие взносы. Факт уплаты налога на профессиональный доход сам по себе не даёт права на это пособие. Однако возможно получение нестрахового (государственного) пособия при условии соответствия критериям нуждаемости (проверка доходов семьи) — здесь это будет так называемое «универсальное пособие» (единое пособие) в связи с рождением и воспитанием ребёнка.

3. Выплаты на детей по линии «единого пособия» (с 2023 года). Это пособие назначается по правилам оценки нуждаемости (среднедушевой доход семьи не должен превышать прожиточный минимум, применяется «правило нулевого дохода» и имущественная оценка). Ребёнок может быть записан на отца (установлено отцовство), и его доходы как самозанятого будут учитываться при расчёте среднедушевого дохода семьи. Если доход отца легален, стабилен и превышает минимальные пороги, семья может претендовать на это пособие.

4. Региональные выплаты по Московской области. Для многодетных семей (а семья с тремя и более детьми признаётся многодетной, независимо от того, от одного отца дети или от разных, если они воспитываются совместно) областное законодательство предусматривает дополнительные меры: ежемесячную денежную компенсацию на питание, проезд, оплату ЖКУ, а также единовременные пособия при рождении ребёнка, установленные на уровне субъекта РФ. Женщине необходимо получить удостоверение многодетной семьи.

5. Пособие за раннюю постановку на учёт по беременности (до 12 недель). С 2023 года эта выплата объединена с единым пособием. При ранней постановке на учёт женщине может быть назначена соответствующая выплата (сейчас — как часть единого пособия или отдельно, при соответствии критериям нуждаемости).

Таким образом, юридически значимым является:

• Установление отцовства в отношении четвёртого ребёнка (возможно, добровольное — акт записи об отце, если гражданский муж признает себя отцом).
• Совместное проживание и ведение общего хозяйства (фактическое семейное положение), так как это влияет на состав семьи для расчёта дохода.
• Доход отца как самозанятого (его размер, регулярность) и возможное добровольное вступление в правоотношения по соцстрахованию.
• Наличие у женщины статуса многодетной матери (документально подтверждённого в уполномоченном органе соцзащиты Московской области).
• Факт регистрации в Московской области (от этого зависит применение региональных норм).

Ключевой вопрос — определение совокупного дохода семьи, так как большинство пособий (кроме единовременного при рождении) являются адресными и зависят от уровня нуждаемости.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на пособие по беременности и родам имеют только женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию. Поскольку из обстоятельств следует, что вы, будучи беременной четвертым ребенком, не указали на наличие трудовых отношений, пособие по беременности и родам вам в рамках данного федерального закона не полагается. Однако единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель), выплачивается в фиксированном размере, установленном ст. 9 этого же закона, и не зависит от факта трудоустройства — оно предоставляется при наличии справки из женской консультации, которая у вас имеется. Дословная норма, закрепляющая общее право на пособие:

"Право на пособие по беременности и родам имеют: женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся "
— Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ст. 6

Вы имеете право на несколько видов государственной поддержки. Пособие по беременности и родам вам не положено, так как вы не работаете по трудовому договору. Отец ребенка — самозанятый — не сможет оформить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, исходя из своего дохода, без добровольной уплаты страховых взносов в СФР, однако семья может претендовать на единое пособие при соблюдении критериев нуждаемости. Ваш статус многодетной семьи уже может быть подтвержден, что открывает доступ к региональным льготам и выплатам в Московской области.

Рекомендуемые действия

• Оформите единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка через портал Госуслуги или МФЦ. В состав семьи включите вас, гражданского мужа (при совместном проживании) и всех четверых детей. Доход мужа-самозанятого будет учтен при расчете среднедушевого дохода.
• Получите удостоверение многодетной семьи в управлении социальной защиты населения по месту регистрации в Московской области. Этот статус бессрочен и является основанием для региональных ежемесячных выплат и льгот.
• После рождения ребенка подайте заявление на единовременное пособие при рождении. Это пособие выплачивается в фиксированном размере независимо от доходов и статуса занятости родителей, через СФР.
• Для получения выплаты в связи с ранней постановкой на учет в медицинской организации (до 12 недель) предоставьте соответствующую справку. С 2023 года эта выплата оформляется как часть единого пособия при соответствии критериям нуждаемости.
• Обратитесь в органы соцзащиты Московской области за назначением региональных выплат, полагающихся многодетным семьям: компенсация расходов на ЖКУ, питание, проезд, а также единовременное пособие при рождении, если оно установлено областным законодательством.
• Если гражданский муж желает получать пособие по уходу за ребенком в размере 40% от заработка, ему необходимо было заранее (минимум за год до отпуска) добровольно вступить в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивать взносы. Без этого он сможет получить лишь минимальное пособие через органы соцзащиты.

Денежные требования

Общая сумма выплат будет складываться из федерального единовременного пособия при рождении, ежемесячного единого пособия (размер зависит от степени нуждаемости семьи), а также региональных выплат для многодетных. При наличии неиспользованного права на материнский капитал (если он не был получен на предыдущих детей), вы можете претендовать на сертификат при рождении четвертого ребенка.

Документы и доказательства

• справка из женской консультации о постановке на учет в ранние сроки беременности;
• справки о доходах вас и отца ребенка за два календарных года до подачи заявления на единое пособие;
• свидетельства о рождении первых троих детей, где установлено отцовство;
• после рождения четвертого ребенка — его свидетельство о рождении с записью об отце либо документ об установлении отцовства.

Сроки и риски

Затягивать с подачей заявлений на пособия после родов не стоит: единовременное пособие при рождении можно оформить в течение 6 месяцев. Единое пособие назначается на 12 месяцев, после чего требуется новое заявление. При расчете дохода семьи важно правильно подтвердить доход самозанятого (выписки из приложения «Мой налог»), иначе в пособии может быть отказано.

Когда нужен адвокат

Если СФР или органы соцзащиты откажут в назначении единого пособия или статуса многодетной семьи, мотивируя это разным отцовством детей или «отсутствием официальной семьи», потребуется адвокат для обжалования решения органа и представления ваших интересов.