Статья 14 этого же закона регулирует момент начала выплаты (со дня предоставления отпуска по уходу до полутора лет) и не касается документов, подтверждающих обучение. Таким образом, ни ст. 13, ни ст. 14 Федерального закона № 81-ФЗ не содержат норм, которые устанавливали бы срок действия справки с места учёбы или последствия отсутствия в ней отметки о валидности. Следовательно, на основании только этих статей нельзя признать справку недействительной из-за того, что она получена месяц назад и в ней не указан срок действия.
Статья 14. Продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком [...]
Лицам, указанным в абзацах втором - пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, за исключением матерей, уволенных в период отпуска по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 14
При анализе ситуации следует обратиться к Федеральному закону от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Статья 6 этого закона возлагает на органы, предоставляющие государственные услуги (в том числе МФЦ), обязанность предоставлять услуги в соответствии с административными регламентами. Поскольку ни закон № 81-ФЗ, ни административные регламенты (которые не приведены в контексте) не содержат требования о том, что справка с места учёбы должна иметь указание на срок действия или что она «портится» через месяц, МФЦ не вправе отказать в приёме справки только по причине её «возраста» или отсутствия отметки о действительности. Напротив, ст. 6 обязывает должностных лиц действовать строго в рамках регламента, а регламент, как правило, устанавливает перечень документов, но не произвольные критерии годности.
Статья 6. Обязанности органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций [...]
- Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны:
- предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами;
— Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. 6
Итак, из рассмотренных норм ни одна не вводит срока действия справки с места учёбы. В отсутствие прямого законодательного ограничения справка считается действительной, если она подтверждает факт обучения на дату выдачи и содержит все обязательные реквизиты (наименование учебного заведения, ФИО обучающегося, дату выдачи, подпись и печать). То, что в самой справке не указан срок её годности, не делает её недействительной — напротив, по общему правилу она сохраняет силу до того момента, пока обстоятельства, которые она удостоверяет (статус обучающегося), не изменятся. Месячный промежуток между получением справки и подачей в МФЦ сам по себе не порочит её, если пользователь продолжает учёбу. МФЦ не вправе отказать в принятии такой справки на основании отсутствия в ней записи о сроке действия, поскольку такое требование не предусмотрено законом и не может быть произвольно установлено должностным лицом. Рекомендуется при обращении дополнительно подтвердить актуальность обучения (например, устным заявлением или предъявлением студенческого билета), но юридических оснований для повторного получения справки нет.
