Согласно ст. 539 ГК РФ, абонент по договору энергоснабжения обязан обеспечивать исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В данной ситуации пользователь заменил электросчётчик с истекшим сроком поверки, что является исполнением этой обязанности — он установил новый исправный прибор. Однако требование председателя СНТ перенести счётчик из дома на фасад не вытекает напрямую из этой нормы: ст. 539 ГК РФ определяет общие обязанности абонента, но не устанавливает конкретных требований к месту установки прибора учёта. Также договор энергоснабжения в СНТ, как правило, заключается между товариществом и энергоснабжающей организацией, а садовод выступает как потребитель (субабонент). Таким образом, ст. 539 ГК РФ подтверждает, что пользователь действует правомерно, заменяя неисправный прибор, но не даёт председателю СНТ полномочий навязывать конкретное место установки счётчика без ссылки на технические нормативы.
"Статья 539. Договор энергоснабжения
- По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
- Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 539
В Постановлении Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 закреплены основания, при которых гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) или садоводческое некоммерческое товарищество могут вводить полное или частичное ограничение режима потребления электроэнергии. Согласно пункту 4, подпункту «в(1)», такое право возникает у СНТ «в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце шестом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил». Из предоставленного контекста не раскрыты эти обстоятельства, однако общеизвестно, что основанием для отключения могут быть задолженность по оплате, неисполнение обязательств по обеспечению доступа к прибору учёта или выявление безучётного потребления. В рассматриваемой же ситуации пользователь добровольно заменил счётчик, обратился за опломбированием, а отказ председателя опломбировать и угроза отключением связаны с требованием перенести прибор на фасад. Никаких признаков неисполнения законных обязательств со стороны пользователя не усматривается: он не препятствует доступу к счётчику (он находится в доме, доступном для осмотра), не имеет задолженности (в условии не указано). Следовательно, угроза отключения электроэнергии по данному основанию не соответствует установленным правилам ограничения режима потребления и является неправомерной.
"Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, пункт 4, подпункт "в(1)": гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения, либо садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце шестом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил."
— Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", п. 4, подп. "в(1)"
Если председатель СНТ самовольно, без законных оснований, отключит пользователю электроэнергию, его действия могут быть квалифицированы по ст. 19.1 КоАП РФ как самоуправство. Эта статья устанавливает административную ответственность за «самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам». Председатель не вправе принуждать к переносу счётчика путём отключения электроэнергии, поскольку такой способ не предусмотрен законодательством. Угроза отключением сама по себе ещё не образует состава правонарушения, однако её реализация без законных оснований будет являться самоуправством и может повлечь наложение административного штрафа (от 100 до 300 рублей на граждан, от 300 до 500 на должностных лиц).
"Статья 19.1. Самоуправство
Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 19.1
В предоставленном блоке НПА отсутствуют нормы, прямо регулирующие обязанность председателя СНТ опломбировать новый электросчётчик, а также требования к месту его установки (в доме или на фасаде). Такие правила обычно содержатся в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (утв. ПП РФ от 06.05.2011 № 354) и в Правилах устройства электроустановок (ПУЭ) (в части места размещения приборов учёта для обеспечения доступа к ним). В частности, ПП РФ № 354 устанавливает, что прибор учёта должен быть установлен на границе балансовой принадлежности сетей, но при соглашении сторон может располагаться внутри помещения. Поскольку контекст этого не содержит, при необходимости следует дополнительно обратиться к указанным документам. Однако очевидно, что опломбирование нового счётчика необходимо для его ввода в эксплуатацию и законного учёта электроэнергии, и обязанность его провести лежит на лице, осуществляющем контроль за приборами учёта (в СНТ — обычно на председателе как на представителе товарищества). Отказ председателя от опломбирования без законных причин (например, при отсутствии неисправностей или препятствий к доступу) является неправомерным и нарушает права потребителя на надлежащий учёт электроэнергии.
