Согласно ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе цену в рублях и условия приобретения услуг, полную сумму, подлежащую выплате. В данном случае при отправлении посылки потребителю не была предоставлена информация о том, что при получении будет требоваться дополнительная оплата страховки в размере 50% от ценности. Напротив, в накладной указана только стоимость пересылки. Следовательно, потребитель был лишен возможности осознанно выбрать, заказывать ли такую страховку или отказаться от нее, что нарушает его право на полную и достоверную информацию.
Статья 10. Информация о товарах (работах, услугах) 1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. ... 2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: ... цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
— Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 10
В силу ст. 12 того же Закона, если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию об услуге, он вправе потребовать возмещения убытков, а если договор заключен — в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной суммы. В нашем случае договор оказания услуг почтовой связи уже был заключен при отправлении (оплачена пересылка). Однако при получении потребителю сообщили о дополнительной услуге — страховке, о которой он не знал ранее. Поскольку информация о ней не была доведена при заключении договора, потребитель вправе отказаться от оплаты этой страховки и потребовать возврата уже уплаченной суммы (если он вынужденно оплатил ее под угрозой невыдачи груза). Почта не вправе настаивать на такой оплате, ссылаясь на якобы обязательность страховки.
- Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.
— Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 12
Особое значение имеет ст. 16 Закона «О защите прав потребителей», которая прямо запрещает навязывание дополнительных услуг без согласия потребителя. Условие, обусловливающее получение уже оплаченной услуги (пересылки) обязательным приобретением иной услуги (страховки), является ничтожным. Кроме того, выполнение дополнительных услуг за плату без получения согласия потребителя также отнесено к недопустимым условиям. По факту почта требует оплатить страховку под угрозой невыдачи груза — это прямое принуждение к приобретению дополнительной услуги, что нарушает п. 2 ст. 16.
Статья 16. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя... 1. ...Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны... 2. К недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся: ...5) условия, которые обусловливают приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг)...; 6) условия, которые предусматривают выполнение дополнительных работ (оказание дополнительных услуг) за плату без получения согласия потребителя...
— Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 16
Федеральный закон «О почтовой связи» также подтверждает необоснованность действий оператора. Ст. 16 этого Закона устанавливает, что услуги оказываются на договорной основе, и пользователь обязан оплатить только оказанные ему услуги. Поскольку страховка не была согласована и не оказывалась по договору, требование об ее оплате без согласия потребителя выходит за рамки договора.
Услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление... Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.
— Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», ст. 16
Кроме того, ст. 19 Закона «О почтовой связи» закрепляет право пользователей самостоятельно определять сумму оценки вложения почтового отправления с объявленной ценностью. Это означает, что решение о страховании (оценке) принимает отправитель по своему усмотрению, а оператор не вправе навязывать обязательный размер страховки, тем более в размере 50% от ценности. В накладной объявленная ценность (20 000 руб.) уже была указана, и за нее взимается плата за пересылку, но дополнительная страховка сверх этого не является обязательной. Таким образом, действия почты по принуждению к оплате страховки противоречат указанному праву.
Пользователи услуг почтовой связи имеют право на свободный доступ к информации о своих правах, об оказываемых услугах, о правилах оказания услуг почтовой связи, тарифах на них, сроках пересылки почтовых отправлений, запрещенных к пересылке предметах и веществах, лицензии на оказание услуг почтовой связи, об ответственности операторов почтовой связи перед пользователями услуг почтовой связи. Пользователи услуг почтовой связи самостоятельно определяют сумму оценки вложения почтового отправления с объявленной ценностью и выбирают упаковку в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи.
— Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», ст. 19
Поскольку отношения по пересылке являются возмездным оказанием услуг, Гражданский кодекс также применим. Ст. 779 ГК РФ определяет, что по договору возмездного оказания услуг заказчик оплачивает именно те услуги, которые были заказаны. Почта не вправе требовать плату за услугу, которая не была согласована сторонами при заключении договора. Факт подписания квитанции об отправлении без упоминания страховки свидетельствует о том, что такая услуга не входила в предмет договора.
- По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 779
Административная ответственность за такие нарушения предусмотрена ст. 14.8 КоАП РФ. Часть 1 этой статьи устанавливает штраф за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации об услуге. В ситуации, когда информацию о страховке не довели до потребителя при заключении договора, а также не указали в накладной, налицо состав данного правонарушения. Кроме того, часть 2 ст. 14.8 предусматривает ответственность за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, в том числе за навязывание дополнительных услуг. Хотя в накладной нет письменного условия о страховке, фактическое принуждение к оплате под угрозой невыдачи груза равнозначно включению такого условия в договор. Также в контексте упоминается ст. 14.4 КоАП РФ, которая может быть применена за оказание услуг, не соответствующих правилам оказания услуг почтовой связи (навязывание страховки без согласия). Однако основным составом здесь является именно нарушение по ст. 14.8.
Статья 14.8. Нарушение иных прав потребителей
- Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
- Включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
2.1. Навязывание п
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 14.8
Хотя цитата в контексте обрывается, смысл части 2.1 (навязывание дополнительных услуг) следует из официального текста КоАП РФ, но для цитирования используем доступную часть. Вместе с тем, применение ст. 14.4 также возможно, но она более общая. Приоритетной в данном деле будет ст. 14.8.
Таким образом, с учетом изложенных норм, требование почты об обязательной оплате страховки в размере 50% от объявленной ценности при отсутствии согласия потребителя и указания в договоре является неправомерным. Потребитель не обязан оплачивать такую не согласованную услугу, а действия почты образуют состав административного правонарушения. Рекомендуется обратиться с жалобой в Роспотребнадзор или в суд с требованием о признании условия ничтожным и возмещении убытков, если оплата была произведена.