Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
— Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», ст. 4
Поскольку недостаток услуги установлен, необходимо обратиться к правам потребителя при обнаружении таких недостатков. Статья 29 Закона «О защите прав потребителей» предоставляет потребителю право требовать соразмерного уменьшения цены оказанной услуги, а также отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной суммы, если недостатки являются существенными. В рассматриваемой ситуации отключение электроэнергии на двое суток, вызванное крупной аварией, затронувшей несколько городов, является существенным отступлением от условий договора, поскольку лишает гостя возможности полноценно пользоваться номером (отсутствие света, потенциальные проблемы с работой бытовых приборов). Однако гости фактически прожили весь срок, приняли предоставленные альтернативные удобства и поздний выезд, то есть услуга была частично оказана. Поэтому полный возврат всех денежных средств представляется необоснованным, а соразмерное уменьшение цены — адекватной мерой.
Потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: ... соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); ... Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора.
— Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», ст. 29
Ключевым для защиты базы отдыха является вопрос об освобождении от ответственности. Статья 13 Закона «О защите прав потребителей» и пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ предусматривают, что исполнитель освобождается от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что оно произошло вследствие непреодолимой силы (форс-мажора). Крупная авария в электросетях, затронувшая несколько городов, является чрезвычайным и непредотвратимым при данных условиях обстоятельством — обстоятельством непреодолимой силы. База отдыха не могла предотвратить отключение электроэнергии, и, что важно, предприняла все разумные меры для минимизации неудобств (газовая плита, генератор для скважины, поздний выезд). Таким образом, налицо основания для освобождения от ответственности в виде, например, уплаты неустойки или возмещения морального вреда. Однако форс-мажор не отменяет факта наличия недостатка самой услуги и права потребителя на соразмерное уменьшение платы — эти требования не являются формой ответственности, а направлены на установление справедливой цены за фактически полученное.
Изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.
— Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», ст. 13
Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 401
Право потребителя на отказ от договора, предусмотренное статьёй 32 Закона «О защите прав потребителей», и пунктом 36 Правил предоставления гостиничных услуг, в данной ситуации неприменимо, так как оно предполагает отказ от исполнения договора в любое время до его фактического исполнения. Здесь же договор уже был исполнен (проживание состоялось), хотя и с недостатками. Поэтому основанием для требований гостей является не право на односторонний отказ, а именно обнаружение недостатков оказанной услуги по ст. 29.
Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.
— Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», ст. 32
Заказчик (потребитель) вправе в любое время отказаться от исполнения договора при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.
— Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, п. 36
Общая норма об ответственности базы отдыха за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору содержится в пункте 39 Правил предоставления гостиничных услуг, который отсылает к законодательству Российской Федерации. Эта норма не устанавливает самостоятельных правил, а лишь подтверждает, что к отношениям сторон применяются положения Закона «О защите прав потребителей» и ГК РФ, проанализированные выше.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель несет перед заказчиком (потребителем) ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и договором.
— Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, п. 39
