В данной ситуации речь идет о фактически сложившихся отношениях по возмездному оказанию услуг временного проживания (аренда дома на базе отдыха). Несмотря на отсутствие письменного договора, между сторонами возникли правоотношения, регулируемые нормами о защите прав потребителей, поскольку гости (физические лица) использовали услугу для личных, семейных, бытовых нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, а исполнитель (база отдыха) оказывает эти услуги на возмездной основе.
Юридически значимым обстоятельством является то, что услуга по предоставлению жилого дома для временного проживания включает в себя не только передачу помещения, но и обеспечение надлежащих бытовых условий, в том числе бесперебойное электроснабжение. Отключение электроэнергии продолжительностью 10 часов в течение двухсуточного проживания (то есть более 40% от всего времени пребывания) является существенным недостатком услуги, так как делает невозможным или существенно затрудняет обычное использование жилья (освещение, работа бытовых приборов, отопление, приготовление пищи и т.д.).
Отсутствие письменного договора не лишает потребителя права на предъявление претензии и не освобождает исполнителя от ответственности, поскольку в силу закона договор считается заключенным с момента фактического предоставления услуги (например, факт заселения и оплаты). Факт проживания подтверждается совокупностью доказательств (квитанции об оплате, переписка, свидетельские показания, записи видеонаблюдения и т.д.).
С точки зрения правоотношений, возникших по поводу качества оказанной услуги, потребитель имеет право требовать соразмерного уменьшения цены за весь период, в течение которого услуга оказывалась ненадлежащего качества. При этом юридическое значение имеет то, что перерыв в электроснабжении был длительным (10 часов) и пришелся на время, когда его отсутствие объективно лишало потребителя возможности пользоваться домом в обычном режиме (включая ночное время, вечер или день — в зависимости от обстоятельств).
Важно также оценить, было ли отключение электроэнергии связано с виновными действиями (или бездействием) самой базы отдыха (например, неисправность внутренних сетей, неоплата ресурсоснабжающей организации) либо являлось следствием внешних форс-мажорных обстоятельств (авария на подстанции, стихийное бедствие, плановые работы ресурсоснабжающей организации, о которых не предупредили). Это обстоятельство влияет на наличие оснований для освобождения исполнителя от ответственности, но даже при отсутствии вины базы отдыха перерыв в предоставлении услуги не перестает быть недостатком, и потребитель вправе требовать соразмерного уменьшения цены (за исключением случаев, когда услуга вообще не могла быть оказана по не зависящим от сторон причинам).
Таким образом, суть конфликта — спор о качестве оказанной услуги и размере возмещения за период, когда электроснабжение отсутствовало. Правовая квалификация — требования потребителя об уменьшении стоимости услуги в связи с ее ненадлежащим качеством, вытекающие из Закона о защите прав потребителей.