Как заставить самозанятого выдать акт выполненных работ и чек, если он уклоняется: куда жаловаться в налоговую, Роспотребнадзор или суд

Потребитель заключил с самозанятым (физическим лицом, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход») договор возмездного оказания услуг. Оплата была произведена, однако исполнитель (самозанятый) не передал заказчику два обязательных документа: акт выполненных работ (подтверждающий факт оказания услуг и их принятие) и кассовый чек (подтверждающий факт оплаты). При этом в тексте договора прямо предусмотрена обязанность исполнителя выдать эти документы, но самозанятый устно заявляет, что это «необязательно», и в переписке в мессенджере уклоняется от их предоставления.

С правовой точки зрения здесь затронуты несколько аспектов. Во-первых, между сторонами сложились отношения по оказанию услуг для личных, семейных, бытовых нужд потребителя, что подпадает под регулирование законодательства о защите прав потребителей. Во-вторых, статус самозанятого не освобождает его от обязанности оформлять расчёты с клиентами и выдавать подтверждающие документы.

Юридически значимым является то, что самозанятый как плательщик налога на профессиональный доход обязан по закону при каждом расчёте с клиентом-физлицом формировать чек и передавать его покупателю (в том числе в электронном виде). Неисполнение этой обязанности является нарушением налогового законодательства. Одновременно непредоставление акта выполненных работ нарушает договорные условия и лишает потребителя возможности доказать факт принятия услуг, а также может затруднить защиту его прав в случае некачественного оказания услуг (например, у потребителя не будет документальной фиксации, что именно и когда было сделано). Сам факт того, что договор подписан без указания конкретных дат, может осложнить доказывание сроков, но не отменяет обязанности выдать документы.

Потребитель пытался решить вопрос в досудебном порядке (через мессенджер), но получил игнорирование и отказ. Таким образом, возникла ситуация, когда исполнитель уклоняется от исполнения как договорной, так и публично-правовой обязанности по документальному оформлению сделки. Основной правовой вопрос — какими способами (жалоба в контролирующие органы или иск в суд) можно принудительно получить акт и чек, а также какие последствия для самозанятого влечёт их непредоставление (возможно, административная или налоговая ответственность).

Применимое право

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. В вашем договоре с самозанятым прямо предусмотрена его обязанность выдать акт выполненных работ и электронный чек. Поскольку он уклоняется от исполнения этого условия, несмотря на ваше обращение в мессенджере, налицо ненадлежащее исполнение обязательства. Статья 309 ГК РФ устанавливает общий принцип, из которого следует, что самозанятый не вправе ссылаться на «необязательность» выдачи документов, если договором стороны согласовали обратное. Он обязан выдать акт и чек в порядке, предусмотренном договором, а при отсутствии конкретных сроков — в разумный срок после вашего требования. Отказ от исполнения этой обязанности противоречит как условиям сделки, так и указанной норме.

Уклонение самозанятого от выдачи акта и чека неправомерно: он нарушает как прямое условие договора, так и императивные требования закона. Вы вправе принудительно истребовать эти документы, используя одновременно административный ресурс (жалобы в Роспотребнадзор и ФНС) и механизм судебной защиты. Шансы на положительный исход высоки, поскольку самозанятый допустил двойное нарушение — договорное и публично-правовое.

Рекомендуемые действия

• Направьте самозанятому официальную письменную досудебную претензию заказным письмом с описью вложения, потребовав выдать акт и чек в десятидневный срок со ссылкой на конкретный пункт вашего договора и ст. 309 ГК РФ.
• Подайте жалобу в территориальное управление Роспотребнадзора на нарушение права потребителя на информацию (ст. 14.8 КоАП РФ), приложив копии договора, переписки в мессенджере и доказательства оплаты.
• Обратитесь с заявлением в налоговую инспекцию по месту учёта самозанятого о невыдаче им кассового чека при расчёте — это прямое нарушение Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ, за которое ему грозит ответственность.
• Если реакции контролирующих органов недостаточно, подайте в районный суд иск о понуждении к исполнению договорной обязанности (ст. 309 ГК РФ) и выдаче документов, заявив также требование о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.
• В исковом заявлении ходатайствуйте об истребовании у ответчика акта и чека в порядке судебного доказывания, чтобы при их отсутствии у самозанятого суд признал факт оказания услуг недоказанным, что лишит его права требовать доплаты или опровергать ваши претензии по качеству.