Для начала обратимся к общим правилам, регулирующим отношения по поставке газа. В силу ст. 548 ГК РФ к газоснабжению через присоединенную сеть применяются нормы об энергоснабжении, если иное не установлено законом или иными правовыми актами:
К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 548
Это означает, что к договору газоснабжения применима, в частности, ст. 543 ГК РФ, которая распределяет обязанности по содержанию приборов учета. Однако специальные правила (в данном случае Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ № 549) могут устанавливать иное. Поскольку в вашей ситуации речь идет о бытовом потреблении газа в деревне, применяются именно эти специальные акты, которые конкретизируют обязанность потребителя своевременно проводить поверку счетчика. Но в предоставленном контексте текст Правил № 549 отсутствует, поэтому далее будем опираться на нормы, которые в контексте есть.
Теперь разберем ст. 543 ГК РФ, касающуюся обязанностей по содержанию приборов учета:
Статья 543. Обязанности покупателя по содержанию и эксплуатации сетей, приборов и оборудования
- Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
- В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено з
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 543
По общему правилу, изложенному в п. 2, обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния приборов учета в бытовых отношениях лежит на поставщике газа, если иное не установлено специальными нормами. Однако для газоснабжения граждан такие специальные нормы (Правила № 549) возлагают на абонента обязанность своевременно проводить поверку счетчика. Таким образом, нарушение срока поверки (апрель вместо июня) является нарушением со стороны потребителя, что дает поставщику газа право начислять плату по нормативу за период, когда счетчик считался непригодным. В вашей ситуации это период с апреля (дата окончания межповерочного интервала) до конца июня (дата проведения поверки). Начисление по нормативу в этот период формально правомерно, так как показания неповеренного счетчика не признаются расчетными.
Далее, ст. 157 Жилищного кодекса РФ устанавливает общий принцип расчета размера платы за коммунальные услуги:
- Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 157
Применительно к вашей ситуации это означает: до момента проведения поверки (конец июня) счетчик считался отсутствующим (непригодным к применению) в глазах закона, поэтому поставщик газа обоснованно начислил плату по нормативу. Однако после того, как вы предоставили акт поверки, подтверждающий исправность счетчика (погрешность в норме), возникает вопрос о перерасчете. Сама по себе ст. 157 ЖК РФ прямо не регулирует перерасчет, но отсылает к порядку, установленному Правительством РФ. Этот порядок содержится в Правилах предоставления коммунальных услуг (Постановление № 354) и Правилах поставки газа (Постановление № 549). В предоставленном контексте эти правила отсутствуют, поэтому необходимо кратко указать, где искать соответствующие нормы: они установлены постановлениями Правительства РФ № 354 и № 549, которые предусматривают возможность перерасчета по среднемесячным показаниям за период, когда прибор учета был исправен, но поверка просрочена, при условии, что потребитель докажет отсутствие вмешательства в работу счетчика.
Теперь о порядке оспаривания действий поставщика газа. Федеральный закон «О защите прав потребителей» предоставляет вам право на судебную защиту:
Статья 17. Судебная защита прав потребителей
- Защита прав потребителей осуществляется судом.
- Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора.
- Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
— Федеральный закон от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 17
В вашем случае вы как потребитель вправе подать иск по месту вашего жительства (другой город) или по месту нахождения поставщика газа. Освобождение от госпошлины делает обращение в суд более доступным. Вместе с тем ГПК РФ устанавливает условие о соблюдении досудебного порядка, если он предусмотрен законом:
Статья 3. Право на обращение в суд
- Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
- Заявление подается в суд после соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 3
Для споров о защите прав потребителей обязательный досудебный претензионный порядок законом не установлен, однако он рекомендуется для ускорения разрешения спора. Вы можете направить поставщику газа письменную претензию с требованием произвести перерасчет, приложив копию акта поверки. Если последует отказ или ответ не поступит в течение 10 дней, вы вправе обратиться в суд с иском (по подсудности, выбранной по ст. 17 Закона о защите прав потребителей). Факт вашей регистрации в другом городе не влияет на порядок расчета платы за газ — начисление по нормативу производится исходя из места потребления (деревня), а не места жительства. Однако для подсудности это дает вам дополнительную возможность подать иск по месту вашего пребывания (постоянного жительства) в другом городе, что удобно при редких приездах в деревню.
Резюмируя по существу: нормы из контекста не дают прямого ответа, обязаны ли газовщики пересчитать плату по среднемесячным показаниям после проведения поверки исправного счетчика. Для ответа необходимо обратиться к Правилам поставки газа (Постановление № 549) и Правилам предоставления коммунальных услуг (Постановление № 354). В этих актах, как правило, содержится норма о том, что если потребитель в течение 30 дней после восстановления учета предоставит акт поверки, то поставщик обязан произвести перерасчет за период, когда счетчик был исправен, исходя из среднемесячного объема потребления, а не норматива. В вашей ситуации, поскольку акт поверки предоставлен после истечения срока, но сам счетчик исправен, вы вправе требовать такого перерасчета. Рекомендуется начать с письменной претензии, а при отказе — обращаться в суд.
