Обязанность перевозчика возвратить провозную плату за неиспользованный билет при отмене рейса в связи с закрытием аэропорта в майские праздники прямо предусмотрена специальной нормой Воздушного кодекса РФ. Поскольку пользователь купила билет у лоукостера, то есть по договору воздушной перевозки, и рейс был отменен из-за закрытия аэропорта, такая ситуация подпадает под действие ст. 107.2 ВК РФ: закрытие аэропорта в майские праздники при массовых перевозках, безусловно, является событием, которое приравнивается к угрозе возникновения чрезвычайной ситуации либо к введению режима повышенной готовности. В этом случае Правительство РФ может установить особенности исполнения договора. Однако даже при отсутствии специального акта Правительства, сама отмена рейса перевозчиком из-за объективного препятствия (закрытия аэропорта) свидетельствует о невозможности исполнения договора. Если же перевозчик не ссылается на акт Правительства, а просто отменяет рейс, то пассажир вправе требовать возврата уплаченной провозной платы, поскольку перевозчик не оказал услугу. Невозвратный тариф в данном случае значения не имеет: при вынужденном отказе от перевозки по инициативе перевозчика (а не по воле пассажира) стоимость билета подлежит возврату в полном объеме. Таким образом, отказ лоукостера вернуть деньги неправомерен.
Статья 107.2 ВК РФ устанавливает, что при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или ЧС Правительство РФ вправе установить особенности исполнения договора воздушной перевозки, включая право перевозчика отказаться от исполнения и возвратить провозную плату в порядке и сроки, установленные Правительством РФ. В случае отказа пассажира от перевозки при таких обстоятельствах уплаченная провозная плата подлежит возврату в порядке и сроки, установленные Правительством РФ.
— Воздушный кодекс Российской Федерации, ст. 107.2
Теперь о возможности получения фиксированной компенсации (например, «фиксированная выплата при отмене за 14 дней»). В предоставленном контексте из НПА отсутствует какая-либо норма, устанавливающая фиксированную денежную компенсацию пассажиру за саму по себе отмену рейса за 14 или иное количество дней до вылета. Воздушный кодекс РФ и Закон «О защите прав потребителей» не содержат такого специального основания для выплаты. Фиксированные суммы (например, 250 евро или 400 евро) предусмотрены Регламентом ЕС № 261/2004, но этот нормативный акт не применяется к внутренним перевозкам по России, если иное не установлено российским законодательством. В контексте данного вопроса нормативная база для требования фиксированной выплаты отсутствует, поэтому пассажир не может претендовать на такую компенсацию на основании российского права. Для получения дополнительных выплат за задержку или отмену рейса пассажиру необходимо обращаться к нормам международного права, если перевозка подпадает под их действие, или к специальным актам Правительства РФ, которые в рассматриваемой ситуации не приведены.
За необоснованный отказ возвратить стоимость билета перевозчик несет ответственность, предусмотренную общими принципами ответственности перевозчика и нормами Закона о защите прав потребителей. Согласно ст. 116 ВК РФ, перевозчик обязан возместить вред, причиненный при эксплуатации воздушного судна, если не докажет непреодолимую силу или умысел потерпевшего. В данном случае вред причинен не при эксплуатации, а при отказе от исполнения договора, однако эта норма устанавливает общий принцип ответственности и бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности. Перевозчик не вправе ссылаться на закрытие аэропорта как на основание для удержания денег, так как он сам отменил рейс и не оказал услугу. Более того, поскольку пассажир является потребителем, на отношения распространяется Закон о защите прав потребителей. Статья 15 этого Закона прямо предусматривает компенсацию морального вреда при нарушении прав потребителя.
Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
— Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», ст. 15
Вина перевозчика в данной ситуации усматривается из его надуманных причин отказа — то есть он уклоняется от возврата без законных оснований. При наличии вины пассажир вправе требовать компенсацию морального вреда в судебном порядке. Кроме того, за просрочку возврата денег (то есть за нарушение срока удовлетворения требования потребителя о возврате стоимости неоказанной услуги) перевозчик может быть привлечен к ответственности в виде неустойки по ст. 23 Закона «О защите прав потребителей», однако эта норма не приведена в контексте. Отмечу, что в данном блоке НПА соответствующей статьи нет, поэтому её следует искать в Законе РФ «О защите прав потребителей» (ст. 23 или 28 о сроках и неустойке за нарушение).
Для реализации права на возврат стоимости и компенсацию необходимо соблюсти претензионный порядок. Согласно ст. 126 ВК РФ, претензия к перевозчику может быть предъявлена в течение шести месяцев.
- Претензия к перевозчику при внутренних воздушных перевозках может быть предъявлена в течение шести месяцев. Указанный срок исчисляется следующим образом:
...
- о возмещении вреда во всех остальных случаях - со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии.
- Перевозчик вправе принять к рассмотрению претензию по истечении установленного срока, если признает уважительной причину пропуска срока предъявления претензии.
— Воздушный кодекс Российской Федерации, ст. 126
Событие — отмена рейса, то есть день, когда он должен был состояться, либо день уведомления об отмене. Пассажиру необходимо направить письменную претензию с требованием возврата стоимости билета и компенсации морального вреда, заказным письмом с описью вложения. Если перевозчик откажет или не ответит в установленный срок (обычно 10-30 дней), можно обращаться в суд с иском о защите прав потребителей, где заявить: возврат стоимости билета, неустойку за просрочку возврата (по ст. 23 или 28 Закона о защите прав потребителей), компенсацию морального вреда по ст. 15 Закона о защите прав потребителей, а также штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке (50% от присужденной суммы, ст. 13 Закона о защите прав потребителей — этой нормы в контексте также нет, но она применяется судами по умолчанию). Таким образом, помимо возврата стоимости билета, пассажир может требовать от перевозчика компенсацию морального вреда, а также законную неустойку и штраф, но фиксированная компенсация за отмену рейса за 14 дней российским законодательством, представленным в контексте, не предусмотрена.
