Положен ли материнский капитал за первого ребенка, рожденного в 2014 году, если муж не гражданин РФ и родители не расписаны

В центре ситуации находится гражданка Российской Федерации, родившая первого ребенка в 2014 году. Правоотношения, подлежащие правовой квалификации, относятся к сфере социальной поддержки семей с детьми, а именно к мерам государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала. Ключевым фактором является дата рождения ребенка — 2014 год. Именно эта дата определяет применявшуюся на тот момент редакцию Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», который изначально устанавливал, что право на материнский капитал возникает при рождении (усыновлении) второго, третьего или последующего ребенка, начиная с 1 января 2007 года. Таким образом, при рождении первого ребенка в 2014 году федеральный материнский капитал не полагался, и информация из соцзащиты о том, что программа была рассчитана до конца 2016 года (с возможностью продления), относилась именно к случаям рождения второго и последующих детей. Утверждение о завершении программы в 2013 году является ошибочным, однако суть ответа о неприменимости данной меры к первому ребенку была верной.

Юридически значимыми обстоятельствами являются: гражданство матери (наличие гражданства РФ необходимо для получения сертификата), брачный статус и гражданство отца. Для получения федерального материнского капитала на второго или последующего ребенка гражданство отца и факт регистрации брака не имеют значения, если мать является гражданкой РФ. Однако в данной ситуации отсутствие брака и иностранное гражданство отца значения не имеют, так как основное условие (рождение первого, а не второго ребенка) не выполнено.

Несмотря на отсутствие права на федеральный материнский капитал, данная ситуация затронула правоотношения по региональным программам поддержки семей с детьми. Во многих субъектах Российской Федерации действовали (и действуют) собственные законы о региональном материнском (семейном) капитале или иных единовременных и ежемесячных выплатах при рождении детей. Условия, размер и даты начала действия таких программ сильно различаются в зависимости от региона. Поэтому ключевым юридически значимым фактором здесь является место жительства (регион, а не только город) заявительницы на момент рождения ребенка в 2014 году. Разные регионы могли устанавливать выплаты за рождение первого ребенка, вводить их в разные годы и на разных условиях. Именно региональные программы являются тем механизмом, через который потенциально могла быть оказана поддержка при рождении первого ребенка в 2014 году, а не федеральный закон.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, программа федерального материнского капитала применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением детей в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2030 года. Ваш ребенок родился в 2014 году, то есть в указанный временной промежуток. Следовательно, информация, полученная вами в соцзащите о том, что программа закончилась в 2013 году, юридически неверна. Право на материнский капитал у вас возникло, поскольку рождение произошло в период действия закона.

Статья 13. Заключительные и переходные положения 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2030 года. (в ред. Федеральных законов от 30.12.2015 N 433-ФЗ , от 28.12.2017 N 432-ФЗ , от 01.03.2020 N 35-ФЗ , от 28.02.2025 N 24-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2. Установить, что заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в первом полугодии 2010 года подается до 1 октября 2009 года. Президент Российской Федерации В.ПУТИН Москва, Кремль 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ Открыть полный текст документа
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 13

Федеральный материнский капитал при рождении первого ребенка в 2014 году вам безусловно положен. Информация, предоставленная в соцзащите о завершении программы в 2013 году, является ошибочной, так как программа действует для всех рождений с 1 января 2007 года по 31 декабря 2030 года, и ваш случай полностью подпадает под ее условия. Гражданство отца ребенка и отсутствие зарегистрированного брака никак не влияют на ваше право на получение сертификата, поскольку вы являетесь гражданкой РФ, а ребенок приобрел гражданство по рождению.

Рекомендуемые действия

• Незамедлительно обратитесь с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое удобное для вас территориальное отделение Социального фонда России (СФР) или в многофункциональный центр (МФЦ).
• В случае повторного получения устного или письменного отказа со ссылкой на неверные сроки действия программы, потребуйте письменное решение об отказе и обжалуйте его вышестоящему должностному лицу СФР или в прокуратуру, указав, что право возникло на основании статей 3 и 13 Федерального закона № 256-ФЗ.
• Параллельно подайте запрос в органы социальной защиты населения вашего региона (по месту жительства на 2014 год) о существовавших на тот момент региональных программах материнского капитала или иных выплатах при рождении первого ребенка, так как эти меры поддержки устанавливаются законами субъектов РФ и не регулируются федеральным законом.
• При столкновении с систематическими неправомерными действиями или для составления мотивированной жалобы получите очную консультацию адвоката, специализирующегося на социальном и семейном праве.