Как добиться перерасчёта за телевидение, которое не работало с 2022 по 2024 год, если оператор Ростелеком отказывает из-за срока давности и ссылается на закон о связи

Применимое право

Отношения сторон по договору возмездного оказания услуг связи регулируются главой 39 Гражданского кодекса РФ. Согласно ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Поскольку в силу п. 2 этой статьи правила главы 39 применяются к договорам оказания услуг связи, оператор «Ростелеком» обязан был фактически предоставить услугу телевидения, то есть обеспечить возможность её использования потребителем. Факт того, что телевизионная приставка не была подключена и не использовалась, свидетельствует о том, что услуга не оказывалась. При таких обстоятельствах оператор не вправе удерживать плату за неоказанную услугу. Ст. 781 ГК РФ прямо устанавливает, что заказчик обязан оплатить только оказанные ему услуги. Поскольку услуга телевидения фактически не предоставлялась, обязанность потребителя по её оплате отсутствует, а внесённые им суммы подлежат возврату.

"1. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 2. Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи..."
— ГК РФ, ст. 779

"1. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 2. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. 3. В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг."
— ГК РФ, ст. 781

Непредоставление оплаченной услуги телевидения в течение длительного периода является нарушением прав потребителя, которое влечёт ответственность исполнителя по Закону РФ «О защите прав потребителей». Так, в силу ст. 29 указанного Закона (в части, применяемой к услугам) потребитель при обнаружении недостатков оказанной услуги вправе потребовать соответствующего уменьшения цены. Фактическое отсутствие услуги (приставка не подключена, сигнал не подавался) представляет собой существенный недостаток, поскольку услуга не была оказана вовсе. Поэтому требование о перерасчёте за весь период, когда услуга не предоставлялась, является законным уменьшением цены, предусмотренным данной нормой.

"Статья 29. Права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) 1. Потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: ... соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); ... Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора. ... 3. Требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), могут быть предъявлены при принятии выполненной работы (оказанной услуги) или в ходе выполнения работы (оказания услуги) либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии выполненной "
— Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 29

Кроме того, ст. 13 Закона о защите прав потребителей устанавливает общую ответственность исполнителя за нарушение прав потребителя, предусматривая возмещение убытков в полном объёме. Поскольку потребитель понёс расходы на оплату неоказанной услуги, он вправе требовать их возврата как убытков, причинённых нарушением его права на получение оплаченной услуги.

"Статья 13. Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за нарушение прав потребителей

1. За нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
2. Если иное не установлено законом, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором.
3. Уплата неустойки (пени) и возмещение убытков не освобождают изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченную организацию или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) от исполнения возложенных на него об"

— Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 13

Требование потребителя о возврате платы за неоказанную услугу также подлежит квалификации как неосновательное обогащение оператора. В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счёт другого лица, обязано возвратить неосновательно приобретённое или сбережённое имущество. Оператор получал от потребителя ежемесячную плату за услугу телевидения, которая фактически не предоставлялась, то есть основания для удержания этих средств отсутствуют. Ст. 1103 ГК РФ уточняет, что правила о неосновательном обогащении применяются также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством — то есть к возврату уже уплаченных денег за неоказанную услугу.

"1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

1. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли."

— ГК РФ, ст. 1102

"Статья 1103. Соотношение требований о возврате неосновательного обогащения с другими требованиями о защите гражданских прав
Поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям:

1. одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством;"

— ГК РФ, ст. 1103

Поскольку неосновательное обогащение возникло в форме денежных средств, подлежит применению ст. 1105 ГК РФ, предусматривающая возмещение стоимости неосновательного обогащения. Кроме того, на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 1107 ГК РФ и ст. 395 ГК РФ. Эти проценты начисляются с того момента, когда оператор узнал или должен был узнать о неосновательности получения денежных средств. Таким моментом является, как минимум, дата предъявления претензии потребителем, а по каждому ежемесячному платежу — дата его внесения, поскольку оператор, осуществляя списание денег за неоказанную услугу, не мог не знать об отсутствии её предоставления (приставка не подключена, услуга не активирована).

"Статья 1105. Возмещение стоимости неосновательного обогащения

1. В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.
2. Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило."

— ГК РФ, ст. 1105

"Статья 1107. Возмещение потерпевшему неполученных доходов

1. Лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.
2. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств."

— ГК РФ, ст. 1107

"Статья 395. Ответственность за неисполнение денежного обязательства

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
2. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок."

— ГК РФ, ст. 395

Ссылка оператора на ограничение перерасчёта шестью месяцами на основании Федерального закона «О связи» несостоятельна в данной ситуации. Ст. 55 указанного Закона устанавливает сроки предъявления претензий (6 месяцев со дня оказания услуги или выставления счёта), однако это процессуальный срок для досудебного урегулирования, а не материально-правовой срок для требования возврата денег за фактически неоказанную услугу. Кроме того, из ст. 54 Закона «О связи» следует, что основанием для расчётов являются показания средств измерений, учитывающих объём оказанных услуг — при отсутствии предоставления услуги такие показания отсутствуют. Само по себе истечение шестимесячного претензионного срока не лишает потребителя права на судебную защиту и не создаёт основания для удержания оператором платы за неоказанную услугу. Условия договора о сроках перерасчёта отсутствуют, а общие нормы ГК РФ и Закона о защите прав потребителей не содержат подобного ограничения.

"Статья 54. Оплата услуг связи

1. Оплата услуг связи производится посредством наличных или безналичных расчетов - непосредственно после оказания таких услуг, путем внесения аванса или с отсрочкой платежа. Порядок и форма оплаты услуг связи определяются договором об оказании услуг связи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
2. Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи."

— Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», ст. 54

"Статья 55. Подача жалоб и предъявление претензий и их рассмотрение

1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, пользователь услугами связи до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию.
2. Претензии предъявляются в следующие сроки:

1. в течение шести месяцев со дня оказания услуги связи, отказа в ее оказании или дня выставления счета за оказанную услугу связи - по вопросам, связанным с отказом в оказании услуги связи, несвоевременным или ненадлежащим исполнением обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, либо невыполнением или ненадлежащим выполнением работ в области электросвязи (за исключением жалоб, связанных с телеграфными сообщениями);

1. Претензия подлежит регистрации оператором связ"

— Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», ст. 55

Что касается срока исковой давности, то к требованиям потребителя о возврате денежных средств за неоказанную услугу применяется общий трёхлетний срок, установленный ст. 196 ГК РФ. В силу ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Поскольку услуга телевидения не предоставлялась, потребитель мог узнать об этом в момент первого списания платы за неё или в любой последующий момент, когда он обратил внимание на отсутствие услуги (например, при попытке использования приставки). Однако, учитывая, что оператор ежемесячно списывал деньги, а потребитель исправно платил, истечение срока исковой давности может быть оценено судом с учётом того, что нарушение носило длящийся характер – каждый новый месяц неоказания услуги порождал новое право требования возврата платы за этот месяц. Соответственно, срок исковой давности по платежам за последние три года до момента предъявления иска (или претензии) не пропущен. При этом если потребитель обращался с претензией, то в силу ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течёт в период досудебного урегулирования.

"Статья 196. Общий срок исковой давности

1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса."

— ГК РФ, ст. 196

"Статья 200. Начало течения срока исковой давности

1. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права."

— ГК РФ, ст. 200

"Статья 204. Течение срока исковой давности при защите нарушенного права в судебном порядке

1. Срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.
2. При оставлении судом иска без рассмотрения течение срока исковой давности, начавшееся до предъявления иска, продолжается в общем порядке, если иное не вытекает из оснований, по которым осуществление судебной защиты права прекращено. Если судом оставлен без рассмотрения иск, предъявленный в уголовном деле, начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности приостанавливается до вступления в законную силу приговора, которым иск оставлен без рассмотрения.
3. Если после оставления иска без рассмотре"

— ГК РФ, ст. 204

За нарушение прав потребителя, выразившееся в удержании платы за неоказанную услугу, оператор обязан компенсировать и моральный вред. Пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 прямо признаёт право потребителя на компенсацию морального вреда при нарушении его прав, установленных законодательством о защите прав потребителей. Размер компенсации определяется судом независимо от имущественного ущерба.

"Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков."
— Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», п. 15

Кроме того, оператор, отказывая в перерасчёте за весь период и ссылаясь на якобы имеющееся ограничение, может действовать недобросовестно. Ст. 10 ГК РФ запрещает злоупотребление правом. Если оператор знал или должен был знать о том, что услуга не предоставляется, но продолжал получать плату, его действия могут быть квалифицированы как недобросовестное осуществление гражданских прав, что влечёт отказ в защите его права на удержание этих средств.

"1. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 2. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом."
— ГК РФ, ст. 10

Таким образом, совокупность приведённых норм позволяет потребителю требовать возврата всей суммы, уплаченной за неоказанную услугу телевидения за период 2022–2024 годов, с начислением процентов по ст. 395 ГК РФ, компенсации морального вреда и возмещения судебных расходов. Ссылка оператора на шестимесячный претензионный срок не препятствует такому требованию, а шестимесячный срок касается только порядка подачи претензии, а не права на возврат денег за неоказанную услугу по существу.