Центральным для оценки законности взимания платы за обслуживание после разрезания карты является вопрос о том, был ли прекращен договор банковского счета. По общему правилу, закрепленному в ГК РФ, договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время, а также может быть расторгнут банком в одностороннем порядке при отсутствии операций в течение двух лет. Однако разрезание кредитной карты сотрудником банка и его устное заявление об отсутствии задолженности не являются юридическим актом расторжения договора счета. В силу ст. 859 ГК РФ банк вправе расторгнуть договор счета при отсутствии в течение двух лет денежных средств и операций, но при этом обязан предупредить клиента в письменной форме. В рассматриваемой ситуации такого предупреждения не было, а сотрудник, напротив, создал у потребителя ложное впечатление о полном прекращении обязательств. Следовательно, формально счет мог оставаться открытым, но действия банка по взиманию платы за обслуживание в течение двух лет после разрезания карты и устного заверения об отсутствии долгов требуют оценки с точки зрения добросовестности и информирования потребителя.
- Договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время.
- При отсутствии в течение двух лет денежных средств на счете клиента - гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, и операций по этому счету банк вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив клиента об этом в письменной форме или иным предусмотренным договором способом, если договором банковского счета не предусмотрен отказ банка от этого права. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 859
Даже если договор счета не был расторгнут, взимание платы за обслуживание возможно лишь в случаях, предусмотренных договором банковского счета. Согласно ст. 851 ГК РФ клиент оплачивает услуги банка по совершению операций с денежными средствами, а плата взимается из денежных средств, находящихся на счете. После полного погашения кредитной карты и разрезания карты у клиента отсутствовали денежные средства на счете и операции не проводились. Фактически счет использовался банком для начисления комиссии за обслуживание, которое не оказывалось (карта разрезана, операции невозможны). При этом условие о взимании платы за обслуживание счета после прекращения использования карты и при отсутствии остатка, если оно не было доведено до потребителя, может быть признано нарушающим права потребителя.
- В случаях, предусмотренных договором банковского счета, клиент оплачивает услуги банка по совершению операций с денежными средствами, находящимися на счете.
- Плата за услуги банка, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, может взиматься банком по истечении каждого квартала из денежных средств клиента, находящихся на счете, если иное не предусмотрено договором банковского счета.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 851
Ключевым является и то, что банк не информировал потребителя о необходимости отдельного закрытия счета. В силу ст. 10 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан своевременно предоставлять необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Условия договора об обслуживании счета, в том числе последствия неподачи заявления о закрытии счета, являются информацией, которая должна быть доведена до потребителя. Мать клиента не знала, что после разрезания карты нужно писать заявление на закрытие счета, а сотрудник банка, напротив, создал впечатление об отсутствии каких-либо обязательств. Такое умолчание привело к тому, что потребитель не мог правильно оценить последствия своих действий, что является нарушением права на информацию.
Статья 10. Информация о товарах (работах, услугах)
- Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
... 2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: ... цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; ...
— Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 10
Далее, взимание платы за обслуживание счета после разрезания карты и при отсутствии согласия потребителя может подпадать под недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя. Статья 16 Закона о защите прав потребителей относит к таковым условия, предусматривающие выполнение дополнительных работ (оказание дополнительных услуг) за плату без получения согласия потребителя. Обслуживание счета, по которому не совершается операций, после прекращения фактического использования карты является по существу дополнительной услугой, навязанной без согласия. Банк не запрашивал согласие на продолжение обслуживания, а потребитель обоснованно полагала, что обязательства прекращены. Соответственно, такие действия могут быть квалифицированы как нарушение ст. 16 Закона, и убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению.
Статья 16. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя
... 1. ... Если включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, повлекло причинение убытков потребителю, они подлежат возмещению продавцом (изготовителем, исполнителем, импортером, владельцем агрегатора) в полном объеме.
2. К недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся: ... 6) условия, которые предусматривают выполнение дополнительных работ (оказание дополнительных услуг) за плату без получения согласия потребителя;
— Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 16
Так как потребитель уже погасила спорную сумму и подала заявление о возврате денег, важно рассмотреть сроки, в которые банк обязан ответить. Согласно ст. 31 Закона о защите прав потребителей, требования о возврате уплаченной за услугу денежной суммы подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования. Поскольку прошло два месяца, а ответа нет, это прямое нарушение данной нормы. Более того, за каждый день просрочки исполнитель уплачивает неустойку, размер которой определяется по п. 5 ст. 28 Закона (3% от цены услуги за день просрочки, но не более самой цены).
Статья 31. Сроки удовлетворения отдельных требований потребителя
- Требования потребителя ... о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.
- За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.
— Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 31
Что касается ссылки банка на необходимость закрыть счет в течение 60 дней, то эта обязанность не следует из закона, а может быть установлена договором. Однако, во-первых, такое условие должно быть надлежащим образом доведено до потребителя под подпись (ст. 10 Закона), чего не было. Во-вторых, если в договоре действительно содержится пункт о необходимости отдельного закрытия счета, он должен оцениваться на предмет ущемления прав потребителя (ст. 16), поскольку может быть неочевидным для обычного человека, особенно после демонстративного разрезания карты сотрудником банка.
Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» в данном случае не применим, так как его действие распространяется на государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица, а не на коммерческие банки. Отношения с банком регулируются Законом о защите прав потребителей, а также ГК РФ. Вместо 59-ФЗ следует использовать ст. 31 Закона о защите прав потребителей, которая устанавливает десятидневный срок для удовлетворения требований и неустойку за его нарушение.
Таким образом, взимание платы за обслуживание после разрезания карты и устного заверения сотрудника банка об отсутствии долгов является незаконным по совокупности оснований: банк нарушил обязанность по информированию (ст. 10 ЗоЗПП), фактически навязал дополнительную услугу без согласия (ст. 16 ЗоЗПП) и взимал плату при отсутствии операций, злоупотребив неосведомленностью потребителя. Отсутствие ответа на заявление о возврате в течение двух месяцев является нарушением ст. 31 ЗоЗПП, что дает потребителю право требовать неустойку и обратиться в суд или Роспотребнадзор.