Статья 10. Информация о товарах (работах, услугах) 1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. ... 2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: ... цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
— Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 10
- Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.
— Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 12
Теперь обратимся к Федеральному закону № 214-ФЗ, регулирующему ДДУ. Согласно ст. 4, договор участия в долевом строительстве является единственным законным основанием для привлечения денег граждан для строительства квартиры. Цена договора, как указано в ст. 5, определяется как размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства именно для строительства (создания) объекта. Предварительная оплата «бронирования» сторонней фирме не является частью цены ДДУ и не предназначена для строительства. Требование такой оплаты до подписания ДДУ не предусмотрено законом и фактически является незаконным способом получения денег, не защищённых механизмами, установленными 214-ФЗ (например, счета эскроу, страхование ответственности). Таким образом, застройщик, отказываясь подписать ДДУ без оплаты брони, нарушает принцип целевого использования средств и обходит императивные требования 214-ФЗ.
Статья 4. Договор участия в долевом строительстве
- По договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.
- Договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается
— Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», ст. 4
Статья 5. Цена договора. 1. В договоре указывается цена договора, то есть размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства для строительства (создания) объекта долевого строительства.
— Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», ст. 5
Наконец, оценим ситуацию с точки зрения публичного договора по ст. 426 ГК РФ. ДДУ не относится к публичным договорам в классическом смысле (как розничная купля-продажа или услуги связи), поэтому застройщик не обязан заключать ДДУ с каждым желающим. Однако, раз он уже начал переговоры и одобрил ипотеку, отказ от заключения ДДУ при наличии возможности предоставить квартиру под видом «правила компании» без предъявления обоснованных критериев может быть расценён как злоупотребление правом. Но главное — даже если застройщик вправе отказать, он не вправе навязывать дополнительные платные услуги в качестве условия для заключения основного договора. Это прямо запрещено вышеупомянутой ст. 16 Закона о защите прав потребителей, которая имеет приоритет над общими нормами ГК РФ.
- Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
- Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 ста
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 426
Подводя итог: требование застройщика незаконно, поскольку является навязыванием дополнительной услуги (ст. 16 ЗоЗПП), нарушает ваше право на информацию (ст. 10, 12 ЗоЗПП) и не соответствует принципам 214-ФЗ. Вы вправе: 1) отказаться от оплаты брони и потребовать подписания ДДУ без неё, ссылаясь на ничтожность такого условия; 2) при отказе застройщика зафиксировать его в письменном виде (запросить письменный отказ или направить претензию) и обратиться с жалобой в Роспотребнадзор и в суд с требованием понудить к заключению договора и взыскать убытки.