Произошла следующая ситуация: семье с детьми, претендующей на получение единого пособия, было отказано по причине превышения установленного норматива по общей площади находящихся в собственности объектов недвижимости. Основанием для отказа послужил расчет, при котором сложили площадь квартиры (92,7 кв.м) и полную площадь второй квартиры (32,4 кв.м), исходя из того, что заявитель владеет половиной этого объекта. В итоге общая площадь для оценки нуждаемости составила 125,1 кв.м, что превышает допустимый предел (обычно 24 кв.м на одного члена семьи).
Юридически значимым является определение перечня объектов недвижимости, которые учитываются при оценке нуждаемости семьи, и размера доли заявителя в праве на эти объекты. В данном случае рассматривается норма, которая позволяет исключать из расчета те доли в праве общей долевой собственности, размер которых равен или не превышает 1/3. Пользователь предполагает, что, уменьшив свою долю, например, с 1/2 до 1/3 или менее, она сможет «вывести» из подсчета всю квартиру (32,4 кв.м), что существенно снизит итоговую площадь.
Дополнительная сложность состоит в том, что второй сособственник этой же квартиры — бывший супруг, с которым брак официально расторгнут. Необходимо установить, прекращаются ли после развода семейные отношения для целей учета его доли как имущества, принадлежащего члену семьи заявителя. Фактически речь идет о том, будет ли доля бывшего мужа приплюсована к площади семьи для расчета пособия, или после расторжения брака он не считается членом семьи заявителя, и его имущество не должно влиять на оценку нуждаемости.
В силу статьи 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух лиц, принадлежит им на праве общей долевой собственности. Применительно к вашей ситуации это означает, что 1/2 доля в квартире является именно долей в праве, а не отдельным объектом. Сама по себе эта доля учитывается при расчете общей площади для пособия, но только если не попадает под исключения, установленные специальными правилами.
- Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.
- Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
— Гражданский кодекс РФ, ст. 244
Согласно статье 246 ГК РФ участник долевой собственности вправе распорядиться своей долей по своему усмотрению, в том числе уменьшить её размер. Вы можете подарить или продать часть своей 1/2 доли (например, 1/6) любому третьему лицу, соблюдая преимущественное право покупки других участников. В результате у вас останется доля, равная 1/3 или менее. Такое изменение размера доли является законным и не требует согласия второго собственника, если сделка безвозмездная (дарение) или при возмездном отчуждении соблюдены правила статьи 250 ГК РФ.
- Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
- Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс РФ, ст. 246
В контексте НПА приведено описание статьи 252 ГК РФ, которая устанавливает механизмы изменения размера доли — в частности, раздел имущества по соглашению участников или выдел доли в судебном порядке. Хотя дословный текст этой статьи не приведён, из описания следует, что вы можете на основании соглашения с участниками (или через суд) изменить размер своей доли до 1/3. Это дополнительно подтверждает возможность уменьшения доли с 1/2 до меньшего размера.
Далее, что касается вашего второго вопроса: статус доли бывшего супруга. На основании статьи 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Если спорная квартира была приобретена в браке, то изначально она принадлежала вам и бывшему супругу на праве общей совместной собственности. После расторжения брака режим совместной собственности прекращается, и каждый из вас имеет право на определение своей доли. Если доли уже определены (как в вашем случае — по 1/2), то каждый из бывших супругов становится самостоятельным участником долевой собственности.
- Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.
- К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся ... недвижимые вещи ...
— Семейный кодекс РФ, ст. 34
Статья 39 СК РФ закрепляет равенство долей супругов при разделе общего имущества. Таким образом, ваша доля и доля бывшего супруга в объекте признаются равными (по 1/2). Однако при расчёте имущества вашей семьи для назначения пособия учитывается только имущество, принадлежащее членам семьи. Бывший супруг (после развода) членом вашей семьи не является, поэтому его доля в квартире не должна включаться в расчёт площади вашей семьи. Это следует из принципа личной принадлежности имущества: доля бывшего супруга — его отдельное имущество.
- При разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.
— Семейный кодекс РФ, ст. 39
В контексте также упомянута статья 38 СК РФ, регулирующая раздел имущества после развода. Её дословный текст не приведён, но из описания следует, что раздел может быть произведён по соглашению или в судебном порядке. Если раздел не произведён, это не меняет того факта, что бывший супруг обладает самостоятельным правом на долю, а вы владеете лишь своей долей. Для целей пособия учитывается именно имущество, находящееся в собственности заявителя и членов его семьи. Поскольку бывший супруг не является членом семьи, его доля не суммируется с вашей.
Специальная норма, напрямую регулирующая учёт долей при назначении единого пособия, содержится в Порядке № 2330, однако этот документ не представлен в приведённом контексте НПА. Вы упомянули пункт 31 абзац «з» этого Порядка, который освобождает от учёта доли, равные 1/3 или менее общей долевой собственности (на всех членов семьи). Исходя из вашего описания, если вы уменьшите свою долю до 1/3 или менее (например, до 1/4), то этот объект не будет учитываться при расчёте общей площади, так как подпадёт под указанное исключение. Что касается доли бывшего супруга, то она не относится к вашей семье и, соответственно, не должна учитываться независимо от её размера. Таким образом:
- Уменьшение вашей доли с 1/2 до 1/3 или менее позволит исключить этот объект из расчёта общей площади, если Порядок № 2330 в редакции, действующей на момент проверки, действительно содержит такое положение (рекомендую уточнить актуальную редакцию документа, так как он не был предоставлен в контексте).
- Доля бывшего супруга (второго собственника) не учитывается при определении имущества вашей семьи после развода, поскольку он не является членом семьи. Учитывается только та доля, которая принадлежит лично вам или вашим детям (если они также являются сособственниками).
