Может ли номер в отеле 4* находиться в подвале без окон? Законно ли это

Может ли гостиница категории 4* размещать номер в подвале без окна — требования классификации

Действующее Положение о классификации средств размещения (утв. ПП РФ № 1951 от 27.12.2024) в приложении № 1 устанавливает обязательные требования к типу средства размещения «гостиница» для включения в реестр классифицированных средств размещения. Пункт 6 прямо закрепляет требование о наличии естественного освещения с окнами:

1. Освещение (наружное и внутреннее): естественное (окна) х х х - искусственное х х х х аварийное х х х - 7. Вывоз мусора и отходов, наличие: площадки, помещения для сбора мусора с необходимыми емкостями - х х х договора на вывоз мусора х х х х места слива жидких отходов - - - х 8. Требования к номерам 8.1. Площадь однокомнатного номера (без учета площади санузла, лоджии, балкона): одноместного - не менее 9 кв. м (допускается сокращение площади на 5 процентов) х х - - двухместного - не менее 12 кв. м (допускается сокращение площади на 5 процентов) х х - - 8.2. Вместимость многоместных номеров не более 8 человек х х - - 8.3. Площадь многоместного номера определяется из расчета не менее 6 кв. м на человека либо не менее 4 кв. м на одну кровать при условии, что общественные зоны (гостиные, холлы, помещения для приема пищи, "коворкинги" и т.п.) составляют не менее 25 процентов общей суммарной площади номеров х х - - 9. Кровать (минимальные размеры): односпальная одноярусная 80 x 190 см х х х - двуспальная 160 x 190 см х х х - односпальная двухъярусная 80 x 190 см х - х - ТРЕБОВАНИЯ к категориям средств размещения Требования к категории средства размещения Категория средства размещения "одна звезда" "две звезды" "три звезды" "четыре звезды" "пять звезд" I. Здание и прилегающая территория 1.
   — приложение №1, п. 6 Положения о классификации средств размещения, ПП № 1951

Знак «х» для гостиницы означает обязательность требования. Таким образом, гостиница, в которой вообще отсутствуют окна в номерах (в том числе из-за размещения номера в подвале без окон), не соответствует требованиям, предъявляемым к типу «гостиница». Без соответствия этим требованиям гостиница не может быть включена в реестр классифицированных средств размещения, а значит — не может законно получить свидетельство о категории 4*.

Кроме того, приложение № 2 Положения (требования к категориям) устанавливает для категории «четыре звезды»: 100% номеров должны быть не ниже «первой категории (стандарт)», в каждом номере — полный санузел площадью не менее 3 кв. м, площадь одноместного номера — не менее 12 кв. м, двухместного — не менее 15 кв. м. Номер в подвале без окна, лишённый естественного освещения, не соответствует и общим требованиям к гостинице, а значит, гостиница, практикующая такое размещение, не соответствует заявленной категории 4*.

Вывод: Размещение номера в подвале без окна в гостинице, заявившей категорию 4*, является прямым нарушением обязательных требований Положения о классификации средств размещения. Гостиница не может иметь действующее свидетельство о присвоении категории 4*, если её номера не соответствуют этим требованиям.

Нарушение санитарных норм: подвал и отсутствие окна

Хотя СанПиН 2.1.2.2645-10 официально утратил силу, его ключевые положения о запрете размещения жилых помещений в подвалах и требовании естественного освещения отражают фундаментальные санитарные принципы, сохранившиеся в действующем законодательстве.

Пункт 3.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 категорически запрещал размещение жилых помещений в подвальных этажах:

3.1. Размещение жилых помещений квартир в цокольных и подвальных этажах не допускается. 3.2. В жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму
— п. 3.1 СанПиН 2.1.2.2645-10

Пункт 5.1 устанавливал обязательность естественного освещения в жилых помещениях:

5.1. Жилые комнаты и кухни жилых домов должны иметь естественное освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания. 5.2. Коэффициент естественной освещенности (далее - КЕО) в жилых комнатах и кухнях должен быть не менее 0,5%. 5.3. При одностороннем боковом освещении в жилых зданиях нормативное значение КЕО должно обеспечиваться в расчетной точке
— п. 5.1 СанПиН 2.1.2.2645-10

Действующий Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 23) закрепляет:

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) 2. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. 3. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
— ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1

Гостиничный номер — это помещение, предназначенное для временного проживания физических лиц, и к нему применимы базовые санитарные требования о безопасности условий проживания. Размещение номера в подвале без окна нарушает как санитарные требования к освещённости и инсоляции, так и общие требования к безопасности проживания (включая запрет предоставления нежилых помещений для временного проживания, сформулированный в п. 2 ст. 23).

Кроме того, п. 5 приложения № 1 к Положению о классификации средств размещения (ПП № 1951) требует для гостиницы «наличие естественной или принудительной вентиляции, обеспечивающей циркуляцию воздуха в помещениях и исключающей проникновение посторонних запахов в общественные и жилые помещения». Номер в подвале без окна лишён и естественной вентиляции, что создаёт дополнительные риски для здоровья проживающего.

Вывод: Размещение гостиничного номера в подвале без окна не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к помещениям для проживания, что является самостоятельным нарушением даже безотносительно к категории гостиницы.

Права потребителя при несоответствии номера заявленной категории (ст. 10, 12, 29, 15 ЗоЗПП)

Предоставление номера, не соответствующего заявленной категории гостиницы 4*, нарушает сразу несколько норм Закона «О защите прав потребителей».

1. Нарушение права на достоверную информацию (ст. 10, 12 ЗоЗПП)

Исполнитель (гостиница) обязан своевременно предоставить потребителю достоверную информацию об услуге, в том числе о категории гостиницы и характеристиках номера:

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. 2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях.
— п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Если при заселении выяснилось, что номер не соответствует заявленной на сайте категории 4* (подвал, отсутствие окна), потребителю не была предоставлена достоверная информация. Последствия — ст. 12 ЗоЗПП:

Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) При отказе от исполнения договора потребитель обязан возвратить товар (результат работы, услуги, если это возможно по их характеру) продавцу (исполнителю). (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 2. Продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную пунктами 1 - 4 статьи 18 или пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 2 1 .
— ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 1

Это означает, что потребитель вправе в разумный срок отказаться от договора и потребовать возврата уплаченной суммы, а также возмещения иных убытков.

2. Недостатки оказанной услуги (ст. 29 ЗоЗПП)

Номер в подвале без окна, выданный под видом номера в гостинице 4*, является услугой с недостатками. Потребитель вправе:

Потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами. Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги). (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора.
— п. 1 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Применительно к данной ситуации потребитель может потребовать соразмерного уменьшения цены (если решил остаться) либо отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков — т.е. возврата уплаченной за проживание суммы.

3. Моральный вред (ст. 15 ЗоЗПП)

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
— ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Потребитель вправе заявить требование о компенсации морального вреда, причинённого предоставлением номера, не соответствующего санитарным нормам и заявленной категории.

4. Потребительский штраф (п. 6 ст. 13 ЗоЗПП)

При удовлетворении требований потребителя в судебном порядке суд взыскивает с исполнителя штраф в размере 50% от присуждённой в пользу потребителя суммы за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований.

Вывод: Потребитель вправе отказаться от договора и потребовать возврата уплаченных денег либо соразмерного уменьшения цены, а также потребовать компенсации морального вреда. При обращении в суд — освобождён от госпошлины (ст. 17 ЗоЗПП) и вправе взыскать потребительский штраф.

Административная ответственность гостиницы

Статья 14.39 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства об оказании услуг средств размещения:

14.39. Нарушение требований законодательства об оказании услуг средств размещения 1. Предоставление услуг средства размещения без включения сведений о средстве размещения в реестр классифицированных средств размещения либо предоставление услуг средства размещения, действие классификации которого прекращено, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до
— ст. 14.39 КоАП РФ, ч. 1

Кроме того, за отсутствие свидетельства о присвоении категории либо предоставление недостоверной информации о категории гостиницы на сайте может применяться ст. 14.7 КоАП РФ (обман потребителей) или ст. 14.4 КоАП РФ (оказание услуг ненадлежащего качества).

Вывод: Если гостиница фактически не соответствует категории 4* (в том числе из-за номеров в подвале без окон), её свидетельство о классификации может быть приостановлено или прекращено. Потребитель вправе направить жалобу в Роспотребнадзор для проведения проверки соблюдения требований классификации.

Гражданско-правовые последствия и порядок действий

Денежные последствия для потребителя:

Потребитель, столкнувшийся с номером в подвале без окна при заявленной категории 4*, вправе требовать:

• возврата полной стоимости проживания — при отказе от договора (ст. 12, 29 ЗоЗПП);
• соразмерного уменьшения цены — если потребитель остаётся в номере, цена должна быть уменьшена до уровня, соответствующего фактическим характеристикам (отсутствие окна, подвал);
• неустойки по п. 5 ст. 28 ЗоЗПП в размере 3% от цены услуги за каждый день просрочки удовлетворения требования о возврате денег (не более 100% цены услуги);
• процентов по ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами — за период неправомерного удержания оплаты после отказа от договора;
• компенсации морального вреда (ст. 15 ЗоЗПП).

Порядок действий:

1. Проверить реестр — найти гостиницу в едином реестре классифицированных средств размещения на официальном сайте Росаккредитации и проверить наличие действующего свидетельства категории 4*.
2. Направить письменную претензию исполнителю (гостинице) с требованием о возврате уплаченной суммы / соразмерном уменьшении цены на основании ст. 12, 29 ЗоЗПП. Срок удовлетворения требования о возврате денег — 10 дней (ст. 22 ЗоЗПП).
3. При отказе или неполучении ответа — обратиться в Роспотребнадзор с жалобой на нарушение прав потребителей и несоответствие гостиницы заявленной категории.
4. Обратиться в суд с иском о защите прав потребителей: по месту жительства истца, без уплаты госпошлины (ст. 17 ЗоЗПП).

Защита прав потребителей осуществляется судом. Защита прав потребителей услуг, оказываемых финансовыми организациями, организующими взаимодействие с уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг в соответствии с Федеральным законом "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" , осуществляется с особенностями, установленными указанным Федеральным законом. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.06.2018 № 133-ФЗ) 2. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. (Пункт в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 3. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) ГЛАВА II. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
— п. 1 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Темпоральная развилка — если гостиница получила свидетельство 4 до вступления в силу ПП № 1951 (до 01.01.2025):* прежнее Положение о классификации гостиниц (ПП № 1860 от 18.11.2020) также содержало требование о естественном освещении номеров (п. 6 приложения № 1 — «Освещение: естественное и искусственное» являлось обязательным для всех категорий номеров). Таким образом, независимо от того, по какому Положению получено свидетельство, номер в подвале без окна не соответствует требованиям категории 4*.

Вывод: Потребитель имеет все правовые основания для отказа от договора и возврата уплаченных денег. Рекомендуется начать с письменной претензии, затем — жалоба в Роспотребнадзор и суд. Риск заключается только в том, что гостиница может формально иметь действующее свидетельство 4*, выданное по прежним правилам, и доказывать отсутствие прямого явного запрета на подвальные номера в тексте Положения. Однако требование о естественном освещении (окна) и для гостиницы в целом (п. 6 приложения № 1 к ПП № 1951), и санитарный принцип недопустимости проживания в подвалах создают сильную правовую позицию потребителя.