Обеспечение безопасности ребёнка — обязанность сада, входящая в услугу по присмотру и уходу
Закон прямо относит обеспечение безопасности детей во время их пребывания в образовательной организации к кругу обязательных обязанностей организации по охране здоровья обучающихся. Это не дополнительная услуга, а элемент самого присмотра и ухода, за который с вас и взимается 12 000 рублей в месяц.
- Охрана здоровья обучающихся включает в себя: 1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; 2) организацию питания обучающихся; 3) определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; 4) пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; 5) организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; 6) прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 286-ФЗ) 7) профилактику и запрещение курения табака или потребления никотинсодержащей продукции , потребления путем вдыхания сжиженных углеводородных газов, содержащихся в потенциально опасных газосодержащих товарах бытового назначения, и (или) их паров, а также употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; (В редакции федеральных законов от 31.07.2020 № 303-ФЗ, от 30.11.2024 № 438-ФЗ) 8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 9) профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;
— п. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании»
Для вашей ситуации это означает: сама по себе обязанность обеспечить безопасность ребёнка в помещении сада не может быть переложена на родителей и оплачена отдельно — она уже входит в родительскую плату за присмотр и уход (ст. 65 ФЗ-273). Видеокамеры, которые сад уже установил в помещениях, — способ исполнения этой обязанности (мониторинг присмотра), а не самостоятельная услуга отдельной платой.
- Недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны. Если включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, повлекло причинение убытков потребителю, они подлежат возмещению продавцом (изготовителем, исполнителем, импортером, владельцем агрегатора) в полном объеме в соответствии со статьей 13 настоящего Закона. Требование потребителя о возмещении убытков подлежит удовлетворению в течение десяти дней со дня его предъявления. 2. К недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся: 1) условия, которые предоставляют продавцу (изготовителю, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру, владельцу агрегатора) право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства (предмета, цены, срока и иных согласованных с потребителем условий), за исключением случаев, если законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления договором такого права;
— п. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей»
Добавим: закон запрещает исполнителю включать в договор условия, ущемляющие права потребителя, и устанавливать плату за дополнительные услуги без согласия родителя. Соответственно, даже если сад трактует видеонаблюдение как «дополнительную услугу», взимать за неё отдельную плату без вашего явного согласия он не вправе.
Вывод: обеспечение безопасности детей при нахождении в саду — прямая обязанность образовательной организации и составная часть оказываемой платной услуги по присмотру и уходу, уже оплаченной вами по договору. Требовать за неё отдельную плату нельзя.
Дополнительные платные услуги — только с добровольного согласия родителя
Ключевое правило из Закона о защите прав потребителей: дополнительные услуги за отдельную плату могут оказываться исключительно с согласия потребителя, а деньги, уплаченные за навязанные или оказанные без согласия дополнительные услуги, подлежат возврату по требованию потребителя в течение трёх дней.
3 1 . Продажа дополнительных товаров (выполнение дополнительных работ, оказание дополнительных услуг) за отдельную плату осуществляется продавцом (исполнителем, владельцем агрегатора) исключительно с согласия потребителя. Потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя, владельца агрегатора) возврата уплаченной денежной суммы за проданные без его согласия дополнительные товары (выполненные дополнительные работы, оказанные дополнительные услуги). Запрещается навязывание потребителю дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату путем предложения потребителю до заключения договора о приобретении основных товаров (работ, услуг) приобрести дополнительные товары (работы, услуги) или заключить иные договоры, приобретение или заключение которых обусловливается обязательностью при приобретении основных товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено законом. Потребитель вправе отказаться от оплаты навязанных дополнительных товаров (работ, услуг), а если они оплачены, вправе потребовать от продавца (исполнителя, владельца агрегатора) возврата уплаченной денежной суммы. Требование потребителя о возврате уплаченной за навязанные дополнительные товары (работы, услуги) или приобретенные без его согласия дополнительные товары (выполненные дополнительные работы, оказанные дополнительные услуги) денежной суммы подлежит удовлетворению в течение трех дней со дня предъявления указанного требования.
— п. 3.1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей»
В вашей ситуации это работает так: в договоре, который вы подписали, отдельной платы за доступ к камерам нет — есть только общая сумма за присмотр и уход (12 000 руб.). Значит, видеонаблюдение в договор не включено и согласованной платности не имеет. Ссылаясь на то, что «в договоре про это ничего конкретного нет», сад фактически пытается ввести новую платную услугу, не предусмотренную договором, — а это прямо запрещено.
- В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее - договор об оказании платных образовательных услуг), указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. 4. Сведения, указанные в договоре об оказании платных образовательных услуг, должны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" на дату заключения договора. 5. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств этой организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения обучающихся. 6.
— ч. 3 ст. 54 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании»
Более того, даже законный порядок оказания дополнительных платных образовательных услуг не позволяет менять условия уже заключённого договора из-за отказа родителя от допуслуг — отказ не может быть причиной изменения объёма и условий уже предоставляемых услуг.
- Отказ заказчика от предлагаемых ему исполнителем дополнительных платных образовательных услуг, не предусмотренных в ранее заключенном сторонами договором, не может быть причиной изменения объема и условий уже предоставляемых ему исполнителем образовательных услуг по ранее заключенному договору. 7. Исполнитель обязан обеспечить заказчику и обучающемуся оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами (частью образовательной программы) и условиями договора. 8. Исполнитель вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств исполнителя, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения заказчика и обучающегося. 9. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. II. Информация о платных образовательных услугах, порядок заключения договоров
— п. 6 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. ПП РФ № 1441 от 15.09.2020
Поскольку «безопасность как обязательство сада» не может быть платной, а доступа к камерам в договоре нет, у сада нет правового основания требовать за него отдельную плату. Если такая плата уже была с вас удержана — она неосновательна и подлежит возврату (п. 3.1 ст. 16 ЗоЗПП).
Вывод: взимание отдельной платы за просмотр камер, не предусмотренной договором, незаконно. Вы не обязаны её платить, а если уже заплатили — вправе требовать возврата уплаченной суммы в течение трёх дней с предъявления требования.
Гражданско-правовые последствия: возврат денег, моральный вред, штраф, порядок защиты
Если сад уже получил от вас деньги за доступ к камерам, они подлежат возврату как уплаченные за услугу, оказанную без вашего согласия (п. 3.1 ст. 16 ЗоЗПП). Кроме того, за нарушение ваших прав потребителя сад отвечает по закону.
- При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам. 7. Штраф, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи, не подлежит взысканию в случае, если изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) в добровольном порядке не удовлетворил требования потребителя по вине потребителя, в том числе в случае уклонения потребителя от совершения действий, предусмотренных настоящим Законом, либо такого неисполнения им обязательств, в результате которого изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) оказался лишен возможности в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя.
— п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»
Если вы уже заплатили за видеонаблюдение, но сад в ответ на вашу претензию откажется вернуть деньги добровольно, и вы пойдёте в суд, с него взыщут штраф в размере 50% от присуждённой суммы — за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований. Плюс вы вправе требовать компенсации морального вреда независимо от возврата денег.
Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
— ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»
- Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства. (Пункт в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 3. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ) ГЛАВА II. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ ПОТРЕБИТЕЛЯМ
— п. 2 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»
Обратите внимание на дополнительную защиту: отказ заказчика от предложенных дополнительных платных услуг не может быть основанием для изменения условий ранее заключённого договора (п. 6 Правил № 1441). То есть вы можете спокойно отказаться от платы за камеры — это не вправе повлечь увеличение стоимости основного присмотра или иное ухудшение условий.
Процедура защиты: (1) направьте саду письменную претензию с требованием не взимать плату за просмотр камер и вернуть уже уплаченное (срок возврата — 3 дня по п. 3.1 ст. 16 ЗоЗПП); (2) при отказе — жалоба в Роспотребнадзор (бесплатно); (3) судебный иск — по вашему выбору по месту нахождения организации, месту вашего жительства либо месту заключения/исполнения договора, без госпошлины.
Вывод: сад не вправе брать отдельную плату за видеонаблюдение. Уже уплаченные за это деньги вы можете вернуть (требование — 3 дня), а при отказе взыскать их в суде вместе с моральным вредом и штрафом 50%.
Смежное право и доказательства: жалоба в Роспотребнадзор, что сохранить
Действия сада, который ставит просмотр камер в зависимость от отдельной оплаты, могут быть квалифицированы как нарушение прав потребителя — включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, и взимание платы за дополнительные услуги без согласия. Соответствующая административная ответственность установлена КоАП РФ (ст. 14.8), о чём прямо указывает судебная практика: за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с правилами, установленными законодательством о защите прав потребителей, наступает административная ответственность. С жалобой на такие действия можно обратиться в Роспотребнадзор, который вправе провести проверку и привлечь сад к ответственности.
Для вашей защиты важно зафиксировать доказательства:
- сам договор об оказании платных образовательных услуг с указанием только общей платы за присмотр и уход (12 000 руб.) и без платы за видеонаблюдение;
- чеки/платежные поручения об оплате 12 000 руб. в месяц;
- письменную переписку (или аудио/видеозапись с согласия при разговоре) с требованием сада оплатить доступ к камерам отдельно;
- если плата за камеры уже вносилась — подтверждение этого платежа.
Эти документы позволят подтвердить: (1) что отдельная плата за видеонаблюдение договором не согласована, (2) что сад её навязывает, (3) факт уплаты, если деньги уже взысканы.
Вывод: помимо судебного взыскания вы можете подать жалобу в Роспотребнадзор для привлечения сада к административной ответственности. Сохраняйте договор, платёжные документы и переписку — они являются основой любой претензии, жалобы и иска.