Как заставить ИП выполнить работы по памятнику, если пенсионеру 78 лет и не отвечает на претензии

Обязанности исполнителя и право потребителя отказаться от договора при просрочке работ

Ваш договор с ИП — это договор бытового подряда: по нему подрядчик-предприниматель обязался изготовить и установить памятник для удовлетворения личных (семейных) потребностей, а вы — принять и оплатить работу. К таким отношениям применяется Закон о защите прав потребителей.

По договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу. 2. Договор бытового подряда является публичным договором (статья 426). 3. К отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.
— п. 1, 3 ст. 730 ГК РФ

Для вас это означает, что все гарантии потребителя (ст. 28–31 ЗоЗПП) действуют в полном объёме, независимо от того, что в договоре прямо не прописаны статьи закона.

Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе: (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 25.10.2007 № 234-ФЗ) назначить исполнителю новый срок; (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги)
— п. 1 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя. 2. Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с пунктами 3, 4 и 5 статьи 24 настоящего Закона. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 3. Требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), могут быть предъявлены при принятии выполненной работы (оказанной услуги) или в ходе выполнения работы (оказания услуги) либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии выполненной работы (оказанной услуги), в течение сроков, установленных настоящим пунктом.
— п. 1 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Поскольку к 22.08.2023 г. работы не выполнены (начаты в июне 2023 г., срок до 20.07.2023 г. нарушен более чем на месяц), вы вправе отказаться от договора и потребовать возврата предоплаты, а также полного возмещения убытков — включая стоимость разобранного и брошенного прежнего надгробия. Право на отказ и возмещение убытков у вас возникает уже сейчас, без предварительного продления срока, потому что просрочка исполнения очевидна и исполнитель игнорирует претензии.

Вывод: при нарушении срока окончания работ по договору бытового подряда вы вправе отказаться от договора, вернуть предоплату и взыскать убытки за утраченное прежнее надгробие.

Неустойка, моральный вред и штраф — что вам причитается

В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы
— п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Неустойка начисляется за каждый день просрочки в размере 3% от цены заказа, но не может превышать общую цену заказа. К 22.08.2023 г. просрочка с 20.07.2023 г. — более месяца (33+ дня), то есть неустойка уже достигла потолка 100% цены заказа.

Если иное не установлено законом, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором. (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) 3. Уплата неустойки (пени) и возмещение убытков не освобождают изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченную организацию или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) от исполнения возложенных на него обязательств в натуре перед потребителем. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 4. Изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 5. Требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) в добровольном порядке. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) 6.
— п. 2 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»

При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя
— п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Кроме возврата предоплаты и убытков за утрату надгробия, при нарушении срока вы вправе претендовать на: (1) неустойку 3% в день (не более цены заказа), (2) убытки сверх неустойки (стоимость утраченного старого надгробия), (3) компенсацию морального вреда за игнорирование претензий и гибель семейной реликвии — надгробия усопшего близкого, (4) при обращении в суд — штраф 50% от всей присуждённой суммы за отказ добровольно исполнить требования.

Вывод: при отказе от договора вам причитаются: возврат предоплаты + неустойка 3%/день + убытки за прежнее надгробие + компенсация морального вреда + 50% штраф в суде.

Досудебный порядок: повторная претензия, Роспотребнадзор, полиция

Прежде чем думать о суде, вам стоит использовать внесудебные рычаги, которые не требуют личного участия и не вредят здоровью пенсионера.

а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования
— п. 1 ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах
— п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Шаг 1 — повторная письменная претензия. Направьте ИП заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении (это и есть доказательство предъявления требования) требование о возврате предоплаты, возмещении убытков за утраченное надгробие, уплате неустойки и морального вреда. По ст. 31 ЗоЗПП исполнитель обязан удовлетворить требование о возврате денег в десятидневный срок. Его неисполнение в срок — дополнительное основание для неустойки и фиксация для суда.

Шаг 2 — жалоба в Роспотребнадзор. Направьте жалобу в территориальное управление Роспотребнадзора по месту жительства ИП или месту вашего жительства. Роспотребнадзор вправе провести внеплановую проверку, привлечь ИП к административной ответственности за обман потребителя и выдавать предписания — это сильный внесудебный инструмент давления, который часто заставляет недобросовестного исполнителя пойти на мировую без суда.

Шаг 3 — заявление в полицию. Факт приёма денег, систематическое невыполнение работ и «кормление завтраками» могут содержать признаки мошенничества. Заявление в МВД запускает проверку, в рамках которой ИП придётся объясняться — дополнительный стимул вернуть деньги. Если ИП прекратил предпринимательскую деятельность и числится «пропавшим», это тоже фиксируется.

Шаг 4 — медиация (альтернатива суду). По ст. 13 ЗоЗПП заключённое до суда медиативное соглашение освобождает исполнителя от 50% штрафа — это встречная приманка: предложите ИП урегулировать вопрос через медиатора на согласованных условиях, ему это выгоднее, чем судебный штраф.

Вывод: до суда стоит пройти четыре внесудебных этапа — повторную претензию заказным письмом, жалобу в Роспотребнадзор, заявление в полицию и (опционально) предложение медиации; все они не требуют вашего личного участия и могут побудить ИП вернуть деньги добровольно.

Если ИП не платит — суд без личного участия: судебный приказ и представитель

Если досудебные меры не помогли, суд вовсе не означает «ходить по судам». Закон предусматривает два пути, которые не требуют личного присутствия пенсионера.

Судебный приказ выдается, если: требование основано на нотариально удостоверенной сделке; требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме
— ст. 122 ГПК РФ

Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей
— п. 1 ст. 121 ГПК РФ

Судебный приказ выносится без вызова взыскателя и должника и проведения судебного разбирательства. Суд исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование позиции данного лица и выносит судебный приказ на основании представленных документов. (Часть в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ)
— ч. 2 ст. 126 ГПК РФ

Судебный приказ — быстрый путь без заседаний. Ваш договор заключён в простой письменной форме и является основанием для взыскания предоплаты. По судебному приказу судья единолично взыскивает до 500 000 руб. без вызова сторон и судебного разбирательства (ч. 2 ст. 126 ГПК). Заявление о вынесении судебного приказа подаётся мировому судье по вашему месту жительства — его можно отправить почтой или через ГАС «Правосудие» онлайн. К заявлению прилагаются договор, платёжные документы и надлежаще направленная претензия. Если сумма (предоплата + убытки за надгробие) укладывается в 500 000 руб. — это самый щадящий для вас вариант.

Приказ выносится в течение 10 дней без вашего участия. Однако учитывайте: если должник подаст возражения, судья обязан отменить приказ (ст. 129 ГПК) — тогда дело переходит в обычный иск.

При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. 2. Возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного статьей 128 настоящего Кодекса срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в установленный срок по независящим от него причинам, на что должно быть указано в определении об отмене судебного приказа. На это определение может быть подана частная жалоба по мотиву отсутствия уважительных причин представления должником возражений по истечении установленного срока. 3. В случае отмены судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и удовлетворения требований взыскателя в порядке искового производства такие требования удовлетворяются за период, в течение которого алименты подлежали взысканию согласно судебному приказу. При этом за период, предшествующий подаче заявления о вынесении судебного приказа, алименты могут быть присуждены в соответствии с пунктом 2 статьи 107 Семейного кодекса Российской Федерации . (Статья в редакции Федерального закона от 26.10.2024 № 356-ФЗ)
— п. 1 ст. 129 ГПК РФ

Граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. 2. Дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.
— п. 1 ст. 48 ГПК РФ

Иск через представителя. Если приказ отменят или сумма превысит 500 000 руб., подаётся иск. Но лично ходить в суд вы не обязаны: по ст. 48 ГПК РФ можно вести дело через представителя по доверенности (например, оформить доверенность на родственника или адвоката). Документы подаются почтой или онлайн, заседания могут проводиться по видеоконференц-связи. Иски о защите прав потребителей подаются по месту вашего жительства, и госпошлиной не облагаются.

Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора
— п. 2 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах
— п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Вывод: суд возможен без личного участия — через судебный приказ (без заседаний, до 500 000 руб., по вашему месту жительства) либо через представителя по доверенности; иски о защите прав потребителей подаются по месту вашего жительства и освобождены от госпошлины.

Сроки и риск пропуска исковой давности

Общий срок исковой давности по требованиям о возврате предоплаты и возмещении убытков составляет три года и исчисляется со дня, когда вы узнали (или должны были узнать) о нарушении права. Даты в вашем случае: договор от 24.12.2022, срок окончания работ 20.07.2023, обращение — август 2023 г. Срок давности начинает течь не ранее 20.07.2023 г. (день нарушения обязанности выполнить работу) и в любом случае не истёк — у вас запас времени до середины 2026 г. Даже если часть испорченных отношений тянется дольше, обращение в суд сейчас полностью укладывается в трёхлетний срок.

Дополнительно: направление претензий не «обнуляет» срок, но зафиксированная дата предъявления требования важна для расчёта неустойки и для доказывания того, что ИП не исполнил законное требование в 10-дневный срок. Суд учтёт моральный вред и штраф 50% именно потому, что у вас есть доказательства отказа в досудебном порядке.

Вывод: срок исковой давности (3 года) не пропущен — он начал течь с 20.07.2023 г. и истекает не ранее июня-июля 2026 г.; обращаться в суд можно без риска пропуска срока.

Внесудебное давление через Роспотребнадзор — правовая основа

Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора). 2. Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: 1) соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей; 2) соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании";
— ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора
— п. 2 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Органом государственного надзора по ст. 40 ЗоЗПП является Роспотребнадзор. Он не только осуществляет контроль соблюдения обязательных требований, но вправе по вашей жалобе провести внеплановую проверку ИП и при наличии нарушений выдать предписание, составить протокол об административном правонарушении и привлечь ИП к ответственности. Для пенсионера это бесплатный и мощный способ давления без суда: жалобу можно подать письменно по почте или через онлайн-приёмную на сайте Роспотребнадзора вашего региона — личного присутствия не требуется. К жалобе приложите копии договора, платёжных документов и претензии к ИП.

Вывод: обращение в Роспотребнадзор — обязательный досудебный шаг; ведомство уполномочено привлечь ИП к административной ответственности и понудить его исполнить законные требования потребителя.

Если ИП скрывается или прекратил деятельность — последствия

Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством
— ст. 24 ГК РФ

Даже если ИП прекратил регистрацию в ЕГРИП, он всё равно отвечает по обязательствам перед вами всем своим личным имуществом как гражданин. Статус ИП — это лишь форма ведения предпринимательской деятельности, и его утрата не освобождает от долга.

Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах
— п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей»

Практические шаги: (1) проверьте статус ИП через общедоступный сервис ФНС «Сведения о государственной регистрации ЮЛ, ИП» по ИНН/ОГРНИП; (2) если ИП не отвечает на звонки, направьте претензию на адрес его регистрации по данным ЕГРИП заказным письмом с описью — это будет считаться надлежащим уведомлением; (3) в иске или заявлении о судебном приказе указывайте и ИП, и самого гражданина как ответчика; (4) взыскание обращается на любое его личное имущество (квартира — если не единственное жильё, автомобиль, счета, зарплата, пенсия — с учётом сохранения прожиточного минимума).

Вывод: прекращение ИП-статуса не освобождает гражданина от ответственности — он отвечает всем личным имуществом; взыскание можно обратить на его счета, доходы и ликвидное имущество.

Доказательства — что собирать для защиты прав

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов
— п. 1 ст. 55 ГПК РФ

Для успешного рассмотрения жалобы в Роспотребнадзоре, заявления в полицию или судебного дела вам потребуется пакет документов, которые вы вправе представить в виде копий, заверенных вами лично. Перечень минимально необходимых доказательств:

1. Договор с ИП от 24.12.2022 г. — основной письменный документ, подтверждающий факт сделки и её условия (предмет, срок, цена).
2. Платёжные документы — квитанции, чеки, выписки из банка о перечислении денег ИП; подтверждают размер предоплаты и сам факт оплаты.
3. Претензии — копии претензий, направленных ИП, с доказательствами их отправки (почтовые квитанции об отправке заказного письма с описью вложения и уведомлением о вручении, либо отметка ИП о получении).
4. Переписка — скриншоты СМС, мессенджеров (WhatsApp, Telegram и др.), записи телефонных разговоров (закон допускает аудиозаписи как доказательство в гражданском процессе при условии, что запись произведена вами как участником разговора).
5. Фото- и видеофиксация — фотографии разобранного и брошенного надгробия, его местонахождения, а также фото того же места до демонтажа (если есть); это подтверждает не только невыполнение работ, но и факт повреждения прежнего имущества.

Все документы, кроме подлинных квитанций, подаются в копиях; подлинники предъявляются суду по требованию. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы (п. 2 ст. 55 ГПК).

Вывод: соберите и сохраните договор, платёжки, претензии, переписку и фотофиксацию разобранного надгробия — это ваш доказательственный минимум для любого органа и суда.