Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Возврат некачественных товаров

Ребёнку не выдают новый учебник из-за небольшой дырочки на одном листе: что делать, если школа требует возместить или купить учебник

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте директору письменное заявление: выдать учебник немедленно и обосновать требование возмещения.descriptionЗаявление директору школы о выдаче учебников бесплатно (свободная форма)
  2. 2
    Зафиксируйте отказ: фото учебника с дырочкой, отсутствие нового учебника у ребёнка.
  3. 3
    Запросите у школы акт о повреждении, расчёт стоимости и доказательства вины ребёнка.
  4. 4
    При отказе директора обратитесь в комиссию по урегулированию споров школы.
  5. 5
    Если комиссия не рассмотрит спор или не исполнит решение: При бездействии комиссии направьте жалобы в орган управления образованием и прокуратуру.descriptionЖалоба в орган управления образованием и прокуратуру (свободная форма)
  6. 6
    Сообщите учителю письменно о нарушении права ребёнка на учебник.descriptionПисьменное уведомление (требование) директору школы о предоставлении учебника ребенку и недопустимости удержания учебников из-за незначительного повреждения (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Фото старого учебника с дырочкой и отсутствия нового учебника у ребёнка.
  • Письменное заявление директору школы с отметкой о вручении или заказное письмо с описью.
  • Акт школы о повреждении учебника, составленный при сдаче, — запросить письменно.
  • Документы о требовании возмещения: расчёт стоимости, доказательства вины ребёнка.
  • Если комиссия вынесет решение по спору: Решение комиссии по урегулированию споров образовательной организации.
  • Если жалобы будут поданы и рассмотрены: Ответы органа управления образованием, прокуратуры, органа госконтроля (надзора).

  • Срочно: первые шаги

    • Заявление сдайте под входящий номер и дату либо направьте заказным письмом с описью.
    • Сфотографируйте учебник с дырочкой и отсутствие нового учебника у ребёнка.
    • При бездействии жалуйтесь в орган управления образованием и прокуратуру.

  • Сроки и риски

    • Учебник обязаны выдать бесплатно и немедленно — удержание незаконно.
    • Требование возместить или купить учебник неправомерно без доказательств вины и размера вреда.
    • Письменное обращение в госорган рассматривается 30 дней со дня регистрации.
    • Решение комиссии по урегулированию споров исполняется в указанные в нём сроки.
    • Риск: без акта фиксации повреждения школа не докажет вашу вину и размер вреда.
    • Риск для школы: удержание учебника — штраф по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

  • Чего не делать

    • Не покупайте новый учебник за свой счёт — обеспечение бесплатное.
    • Не соглашайтесь возмещать стоимость из-за дырочки на одном листе.
    • Не оставляйте ребёнка без учебника — требуйте выдачи письменно.
    • Не признавайте вину ребёнка в повреждении без акта школы.
    • Не ограничивайтесь устными разговорами с учителем — фиксируйте отказ.
    • Не забирайте документы и не сдавайте учебник без акта приёма-передачи.

  • Когда нужен адвокат

    • Школа удерживает учебник и требует деньги — это спор с администрацией, нужен адвокат.
    • Если директор и комиссия откажут: Директор и комиссия отказали — без юриста сложно составить жалобы в прокуратуру и надзор.
    • Школа требует возмещения вреда по ГК РФ — доказывание вины и размера вреда требует юриста.
    • Если ребёнку до 14 лет и школа ссылается на надзор: Ребёнку до 14 лет и школа ссылается на надзор — вопрос ответственности школы сложен.
    • Если спор дойдёт до суда: Готовите иск в суд к школе — без адвоката высок риск проиграть процесс.
    • Если школа начнёт угрожать взысканием или удержанием оценок: Школа угрожает взысканием или удержанием оценок — нужна защита интересов ребёнка юристом.

  • Альтернативные пути

    • Попросите выдать другой экземпляр учебника из фонда школы или библиотеки.
    • Возьмите учебник в школьной библиотеке по читательскому формуляру ребёнка.
    • Договоритесь с учителем о временном использовании электронной версии учебника.
    • Обратитесь к классному руководителю для урегулирования без письменного спора.
    • Предложите школе составить акт осмотра учебника при вас и оценить износ.
    • Инициируйте рассмотрение вопроса на родительском собрании класса.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Обучающийся осваивает основную образовательную программу за счёт бюджетных ассигнований, что по п. 1 ст. 35 ФЗ № 273-ФЗ даёт ему безусловное право на бесплатное предоставление учебников в пользование на время получения образования. Школа отказывается выдать новый учебник, мотивируя это тем, что ранее сданный учебник имеет повреждение — небольшую дырочку на одном листе. Школа требует от родителей возместить ущерб или приобрести новый учебник, ставя выдачу учебника в зависимость от выполнения этого требования. В результате ребёнок остался без учебника, при этом учитель продолжает задавать задания по нему.

Юридически значимо здесь то, что право на бесплатное пользование учебником не обусловлено законом состоянием ранее возвращённого учебника, а требование школы о возмещении заявлено без акта фиксации повреждения, без доказательств вины ребёнка и без установления размера ущерба. Небольшая дырочка на одном листе при обычном пользовании учебником в течение учебного года относится к естественному износу, а не к виновному причинению вреда.

2. Затронутые правоотношения

  • Право обучающегося на бесплатное пользование учебниками (п. 1 ст. 35 ФЗ № 273-ФЗ). Задето напрямую: школа удерживает учебник и фактически ограничивает доступ ребёнка к образовательному процессу, что недопустимо, поскольку предоставление учебника — безусловная обязанность школы, а не встречное обязательство.

  • Бюджетное финансирование обеспечения учебниками (п. 2 ст. 35 ФЗ № 273-ФЗ). Задето потому, что учебники приобретаются за счёт бюджета, а не за счёт родителей, и школа не вправе перекладывать бремя их замены на семью без законных оснований.

  • Обязанность обучающегося бережно относиться к имуществу школы (п. 5 ч. 1 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ). Задето как встречный довод школы, однако эта норма не даёт права на самовольное удержание учебника или внесудебное взыскание стоимости — она лишь устанавливает общее требование бережного отношения.

  • Деликтные обязательства по возмещению вреда (п. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ). Задеты требованием школы «возместить или купить»: возмещению подлежит только реально причинённый вред при доказанности вины, а бремя доказывания лежит на школе.

  • Ответственность за вред, причинённый малолетним (п. 1, 3 ст. 1073 ГК РФ). Задето, если ребёнку до 14 лет: за вред, причинённый малолетним под надзором образовательной организации, отвечает сама школа, если не докажет отсутствие своей вины в ненадлежащем надзоре.

  • Право родителей защищать интересы ребёнка (п. 3 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ). Задето как правовое основание для обращения родителей с заявлением и жалобами от имени несовершеннолетнего.

  • Процедура урегулирования споров в образовательной организации (ч. 2–4 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ). Задета как обязательный внутришкольный механизм защиты: решение комиссии по урегулированию споров обязательно для всех участников образовательных отношений.

  • Административная ответственность за нарушение прав обучающихся (ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ). Задета, поскольку удержание учебника и обусловливание его выдачи возмещением образует незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав обучающегося.

3. Юридически значимые обстоятельства

  1. Ребёнок осваивает основную образовательную программу за счёт бюджета — это влечёт безусловную обязанность школы бесплатно предоставить учебник в пользование на время получения образования (п. 1 ст. 35 ФЗ № 273-ФЗ).

  2. Школа не выдала учебник и поставила его выдачу в зависимость от возмещения — это незаконное ограничение права на образование и права на бесплатное пользование учебником, образующее состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

  3. Повреждение представляет собой небольшую дырочку на одном листе — такое повреждение при обычном пользовании учебником в течение учебного года относится к естественному износу, а не к виновному причинению вреда, что исключает возмещение по ст. 1064 ГК РФ.

  4. Школа не представила акт фиксации повреждения, не доказала вину ребёнка и размер ущерба — бремя доказывания факта вреда, его размера и вины лежит на школе, и без таких доказательств требование возмещения юридически несостоятельно.

  5. Если ребёнку до 14 лет и повреждение возникло под надзором школы — за такой вред отвечает сама образовательная организация, если не докажет отсутствие своей вины в ненадлежащем надзоре (п. 3 ст. 1073 ГК РФ).

  6. Учитель продолжает задавать задания по учебнику, которого у ребёнка нет — это усугубляет нарушение: ребёнок фактически лишён возможности осваивать предмет, что подтверждает реальный характер ограничения права на образование и даёт основание для требования немедленного восстановления права.

Обязана ли школа бесплатно выдать учебник и вправе ли она удерживать его из-за «повреждения»

  1. Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями , осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
    — п. 1 ст. 35 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Это означает: предоставление учебника ребёнку, осваивающему основную образовательную программу за счёт бюджета, — безусловная обязанность школы, а не её «усмотрение» или встречное обязательство. Право на бесплатное пользование учебником не поставлено законом в зависимость от состояния ранее возвращённого учебника.

  1. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
    — п. 2 ст. 35 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Обеспечение учебниками финансируется из бюджета (федерального, регионального, местного), то есть учебники приобретаются не за счёт родителей и не «принадлежат» конкретному классу/учителю для удержания. Школа обязана выдать учебник на время получения образования независимо от того, что она считает по поводу ранее сданного.

Требование «возместите или купите, тогда дадим учебник» — это фактическое ограничение права на бесплатное пользование учебником (ст. 35) и права на получение общедоступного бесплатного образования. Закон не предусматривает такого механизма «залога» учебника и не даёт школе права обусловливать выдачу учебника возмещением.

Вывод: школа обязана выдать ребёнку учебник бесплатно и не вправе удерживать его, требуя сперва возместить или купить новый. Небольшая дырочка на одном листе — тем более не основание лишать ребёнка учебника и фактически прекращать его доступ к образовательному процессу по этому предмету.

Законно ли требование школы «что-то возместить или купить»

У школы есть встречный довод: обучающийся обязан бережно относиться к имуществу организации.

  1. бережно относиться к имуществу организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживать в ней чистоту и порядок;
    — п. 5 ч. 1 ст. 43 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Однако эта обязанность порождает лишь общее требование бережного отношения. Она не даёт школе права самовольно (без суда) взыскивать стоимость, и тем более — удерживать новый учебник. Вопрос о возмещении ущерба решается по правилам гражданского законодательства:

  1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
    — п. 1 ст. 1064 ГК РФ
  1. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
    — п. 2 ст. 1064 ГК РФ

Применение к вашей ситуации: возмещению (по общему правилу) подлежит только реально причинённый вред, причинённый виновно. Небольшая дырочка на одном листе при нормальном пользовании учебником — это, как правило, естественный износ, а не виновное причинение вреда: учебник используется ребёнком весь учебный год, и мелкие следы пользования неизбежны. Если повреждение незначительное и возникло при обычном обращении без вины ребёнка — оснований для возмещения нет.

Бремя доказывания лежит на школе: именно она должна доказать и факт вреда, и его размер, и вину. Заявление «там дырочка — возмещайте» без акта, фиксации состояния при сдаче и без установления вины юридически недостаточно.

Кроме того, за вред малолетнего (до 14 лет) отвечают родители, но только если не докажут, что вред возник не по их вине:

  1. За вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.
    — п. 1 ст. 1073 ГК РФ

Обратите внимание: если ребёнку до 14 лет и повреждение возникло в то время, когда он находился под надзором школы, то отвечает за такой вред сама школа, а не родители, если она не докажет отсутствие своей вины в ненадлежащем надзоре:

  1. Если малолетний гражданин причинил вред во время, когда он временно находился под надзором образовательной организации, медицинской организации или иной организации, обязанных осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществлявшего надзор над ним на основании договора, эта организация либо это лицо отвечает за причиненный вред, если не докажет, что вред возник не по их вине при осуществлении надзора.
    — п. 3 ст. 1073 ГК РФ

Вывод: требование «что-то возместить или купить» без суда и без доказывания вины — неправомерно. Школа вправе претендовать на возмещение только доказав виновное причинение вреда и его размер, причём для малолетнего ребёнка, повредившего учебник под надзором школы, ответственность может лежать на самой школе. Небольшая дырочка на одном листе при обычном пользовании — это скорее естественный износ, а не виновный вред, подлежащий возмещению.

Что делать пошагово: порядок защиты права

Право родителя защищать интересы ребёнка и обращаться за защитой прямо закреплено:

  1. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: 1) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность; 2) дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в образовательной организации; 3) знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности; (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 478-ФЗ , от 29.12.2022 № 631-ФЗ ) 4) знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей; 5) защищать права и законные интересы обучающихся;
    — п. 3 ч. 3 ст. 44 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Конкретный механизм защиты — обращение в комиссию по урегулированию споров, которая создаётся в каждой образовательной организации:

  1. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания.
    — ч. 2 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ
  1. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением.
    — ч. 3, 4 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Порядок действий:

  1. Зафиксируйте факты. Сфотографируйте и старый учебник (дырочку), и сам факт отсутствия учебника у ребёнка. Если школа ссылается на «повреждение» — попросите представить акт о повреждении при сдаче учебника (он должен быть составлен с вашим участием; без него довод школы голословен).

  2. Подайте письменное заявление на имя директора школы с требованием: выдать ребёнку учебник для занятий; представить документы, обосновывающие требование возмещения (акт, расчёт стоимости, доказательства вины). Сдайте заявление под отметку о вручении (входящий номер/дата) или направьте заказным письмом с описью вложения.

  3. Обратитесь в комиссию по урегулированию споров школы, если директор откажет. Её решение обязательно для участников образовательных отношений (ч. 4 ст. 45).

  4. Направьте жалобу в орган управления образованием (муниципальный орган/департамент образования) и/или в прокуратуру и орган государственного контроля (надзора) в сфере образования. Срок рассмотрения письменного обращения:

  1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи.
    — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Орган обязан не просто отписаться, а принять реальные меры к восстановлению права:

  1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
    — п. 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Вывод: право на бесплатное пользование учебником защищается письменным заявлением директору, затем комиссией по урегулированию споров школы, а при их бездействии — жалобой в орган управления образованием, прокуратуру и орган госконтроля в сфере образования (срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней). Орган обязан принять меры к восстановлению нарушенного права, а не ограничиться отпиской.

Ответственность школы и если откажут — судебный путь

Удержание учебника и обусловливание его выдачи возмещением — это нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав обучающегося, за которое установлена административная ответственность:

  1. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
    — ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ

Применение к ситуации: незаконное ограничение права обучающегося на бесплатное пользование учебником (ч. 1 ст. 35 ФЗ № 273-ФЗ) подпадает под ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ — штраф на должностных лиц школы от 10 до 30 тыс. руб., на саму организацию от 50 до 100 тыс. руб. Это основание для обращения в орган госконтроля (надзора) в сфере образования и в прокуратуру.

Судебный путь: спор об обязании школы выдать учебник (совершить действия, восстановить право) рассматривается в суде общей юрисдикции по месту нахождения школы либо по месту жительства истца. Если ребёнок из-за непредоставления учебника фактически лишён возможности осваивать предмет, а школа продолжает требовать деньги, вы вправе также ставить вопрос о компенсации морального вреда на основании ст. 151 ГК РФ — нарушение неимущественного права ребёнка на образование влечёт нравственные страдания.

При этом до разрешения спора ребёнку нужен учебник немедленно — поэтому параллельно с жалобами попросите выдать учебник хотя бы во временное пользование на уроке (такое требование школа обязана удовлетворить в силу ст. 35), чтобы ребёнок не пропускал материал, который задаёт учитель.

Вывод: ущемление права на учебник — административно наказуемо (ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ) и может быть оспорено в суде общей юрисдикции с требованием обязать школу выдать учебник и (при наличии нравственных страданий) компенсировать моральный вред. До решения спора школа обязана обеспечить ребёнку доступ к учебнику на время обучения.

Школа не вправе удерживать учебник из-за небольшой дырочки на одном листе и требовать возмещения до его выдачи — это незаконное ограничение права ребёнка на бесплатное пользование учебниками (п. 1 ст. 35 ФЗ № 273-ФЗ). Требовать от вас деньги или покупку нового учебника школа может только через доказательство виновного причинения вреда, а для малолетнего ребёнка, повредившего учебник под надзором школы, ответственность может лежать на самой школе (п. 3 ст. 1073 ГК РФ).

По вопросу о законности удержания учебника: предоставление учебника обучающемуся за счёт бюджета — безусловная обязанность школы (п. 1 ст. 35 ФЗ № 273-ФЗ), финансируется из бюджетных средств, а не за счёт родителей (п. 2 ст. 35 ФЗ № 273-ФЗ). Закон не ставит выдачу учебника в зависимость от состояния ранее сданного, поэтому школа обязана выдать ребёнку учебник немедленно и бесплатно, независимо от своих претензий к состоянию старого учебника.

По вопросу о требовании «возместить или купить»: обязанность обучающегося бережно относиться к имуществу школы (п. 5 ч. 1 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ) не даёт школе права самовольно взыскивать стоимость или удерживать учебник. Возмещение вреда возможно только по правилам гражданского законодательства: вред должен быть реальным, причинённым виновно, и бремя доказывания лежит на школе (п. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ). С учётом незначительности повреждения школа должна доказать вину и размер вреда; при обычном пользовании такое повреждение может быть квалифицировано как естественный износ, а не виновный вред. Если ребёнку до 14 лет и повреждение возникло под надзором школы, отвечает сама школа, если не докажет отсутствие своей вины в надзоре (п. 3 ст. 1073 ГК РФ). Отсутствие акта, фиксирующего состояние учебника при сдаче, существенно затрудняет для школы доказывание факта и размера вреда и вины.

По вопросу о защите права: вы как родитель вправе защищать права и законные интересы ребёнка (п. 3 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ). Спор подлежит рассмотрению комиссией по урегулированию споров образовательной организации (ч. 2 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ), решение которой обязательно для всех участников образовательных отношений и подлежит исполнению в установленные в нём сроки (ч. 3, 4 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ). При бездействии школы вы вправе обратиться в орган управления образованием, прокуратуру и орган государственного контроля (надзора) в сфере образования — письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ), а орган обязан принять реальные меры к восстановлению нарушенного права (п. 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ). Удержание учебника также образует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ (штраф на должностных лиц от 10 000 до 30 000 руб., на юридических лиц от 50 000 до 100 000 руб.).

Пошаговые действия

  1. Зафиксируйте факты. Сфотографируйте старый учебник с дырочкой и зафиксируйте отсутствие нового учебника у ребёнка. Попросите школу представить акт о повреждении, составленный при сдаче учебника, — отсутствие такого акта существенно затрудняет для школы доказывание факта и размера вреда и вины.

  2. Подайте письменное заявление на имя директора школы с требованием: немедленно выдать ребёнку учебник для занятий; представить документы, обосновывающие требование возмещения (акт, расчёт стоимости, доказательства вины). Заявление сдайте под отметку о вручении (входящий номер и дата) или направьте заказным письмом с описью вложения.

  3. При отказе директора обратитесь в комиссию по урегулированию споров образовательной организации (ч. 2, 3 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ). Решение комиссии обязательно для школы и подлежит исполнению в сроки, указанные в решении (ч. 4 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ).

  4. При бездействии комиссии или школы направьте жалобу в орган управления образованием (муниципальный орган/департамент образования), прокуратуру и орган государственного контроля (надзора) в сфере образования. Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ), орган обязан принять меры к восстановлению нарушенного права (п. 3 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ). В жалобе укажите на наличие состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

  5. Если административные меры не дали результата — обращайтесь в суд общей юрисдикции по месту нахождения школы либо по месту вашего жительства с требованием обязать школу выдать учебник. При наличии нравственных страданий ребёнка вы вправе также заявить требование о компенсации морального вреда на основании ст. 151 ГК РФ.

  6. До разрешения спора требуйте выдать учебник хотя бы во временное пользование на уроке — школа обязана обеспечить доступ к учебнику на время обучения (п. 1 ст. 35 ФЗ № 273-ФЗ), чтобы ребёнок не пропускал материал, который задаёт учитель.