Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте директору письменное заявление с требованием не применять к дочери правило о снятии платка.descriptionЗаявление в учебное заведение
  2. 2
    Приложите копию медицинской справки и укажите на психологический дискомфорт ребёнка.
  3. 3
    Зарегистрируйте заявление под входящим номером либо направьте заказным письмом с уведомлением.
  4. 4
    При отказе директора обратитесь в комиссию по урегулированию споров школы.
  5. 5
    При отказе комиссии подайте жалобу в орган управления образованием и прокуратуру.
  6. 6
    Если причинение нравственных страданий подтверждено и есть намерение взыскивать компенсацию: При нравственных страданиях ребёнка заявите требование о компенсации морального вреда к школе.

Документы и доказательства

  • Письменное заявление на имя директора школы с требованием не применять правило о снятии платка.
  • Копия медицинской справки о лечебном характере бритья головы.
  • Копия локального акта школы о правилах внутреннего распорядка и требованиях к одежде.
  • Письменные объяснения родителей о психологическом дискомфорте и нравственных страданиях ребёнка.
  • Зарегистрированное входящее заявление либо квитанция заказного письма с уведомлением.
  • Обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.
  • Срочно: первые шаги

    • Подайте директору письменное заявление: ребёнок побрит по медицинской рекомендации, платок нужен из-за психологического дискомфорта.
    • Приложите копию справки врача; потребуйте не применять к дочери правило о снятии головных уборов.
    • Сошлитесь в заявлении на п. 9 и п. 2 ч. 1 ст. 34, ч. 3 и ч. 5 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ.
    • Не раскрывайте диагноз сверх необходимого: сведения о здоровье — врачебная тайна.
    • Зафиксируйте письменно угрозы классного руководителя и отказ директора — для комиссии и жалобы.
  • Сроки и риски

    • Требование снять платок неправомерно: локальное правило не применяется, если ухудшает положение ребёнка.
    • Дисциплинарное взыскание к ученице 3 класса применить нельзя — начальное общее образование.
    • Привлечение вас к ответственности за отказ снять платок законных оснований не имеет.
    • Диагноз раскрывать не обязаны — врачебная тайна; справку предоставляете добровольно.
    • Письменное обращение в орган управления образованием или прокуратуру рассматривается 30 дней.
    • При нравственных страданиях ребёнка вправе требовать компенсации морального вреда со школы.
  • Чего не делать

    • Не снимайте платок с дочери по устному требованию учителя — это причиняет ей нравственные страдания.
    • Не соглашайтесь на «разбирательство с родителями» — оснований для вашей ответственности нет.
    • Не позволяйте школе применять к дочери замечания или выговоры — к 3 классу взыскания не применяются.
    • Не выполняйте требование предоставить справку с формулировкой «разрешение носить платок» — закон её не требует.
    • Не игнорируйте письменные угрозы школы — фиксируйте их, но не отказывайтесь от защиты прав ребёнка.
  • Когда нужен адвокат

    • Школа угрожает дисциплинарным разбирательством — к ученику 3 класса взыскания не применяются, но давление продолжается.
    • Если директор отказал и комиссия встала на сторону школы: Директор отказал по письменному заявлению и комиссия по спорам встала на сторону школы.
    • Если нравственные страдания причинены и клиент готовит иск: Требование снять платок уже причинило ребёнку нравственные страдания — нужен иск о компенсации морального вреда.
    • Если клиент готовит жалобу в прокуратуру или орган управления образованием: Готовите жалобу в прокуратуру или орган управления образованием — адвокат поможет грамотно оформить.
    • Если конфликт перерос в травлю или психическое давление на ребёнка: Конфликт перерос в травлю или психическое давление на ребёнка со стороны педагога.
  • Альтернативные пути

    • Попросите классного руководителя перевести вопрос в плоскость заботы о здоровье, а не формы одежды.
    • Предложите школе компромисс: лёгкая шапочка, косынка нейтрального цвета или парик вместо платка.
    • Обсудите с администрацией замену платка на медицинскую шапочку или бандану как элемент одежды.
    • Обратитесь к школьному психологу для поддержки ребёнка и фиксации психологического дискомфорта.
    • Заручитесь письменной поддержкой лечащего врача о необходимости головного убора в период отрастания волос.
    • Проверьте с советом родителей, принимался ли локальный акт о головных уборах с учётом их мнения.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — законный представитель несовершеннолетней дочери 9 лет, обучающейся в 3 классе общеобразовательной школы. Ребёнку по медицинской рекомендации побрили голову налысо; девочка стесняется ходить в школу с лысой головой и носит платок. Классный руководитель, ссылаясь на правила внутреннего распорядка, требует снять головной убор в помещении и угрожает «разбирательством с родителями». У родителей имеется медицинская справка, подтверждающая, что бритьё носило лечебный характер, однако школа считает её недостаточной для разрешения носить платок.

Из этого следует: спор возник не из-за нарушения учебного процесса, а из-за применения школой локального требования к внешнему виду, которое вступает в конфликт с правом ребёнка на уважение достоинства и учёт состояния здоровья. Ребёнок относится к категории обучающихся, к которым дисциплинарные взыскания применять запрещено.

Затронутые правоотношения:

  • Образовательные отношения между школой, обучающейся и её родителями — школа обязана соблюдать гарантии прав обучающихся, а родители вправе защищать интересы ребёнка; это определяет, что локальное правило не может применяться вопреки законным гарантиям.
  • Отношения по защите личных неимущественных прав ребёнка — право на уважение человеческого достоинства и защиту от психического насилия; это делает требование снять платок неправомерным, если оно причиняет ребёнку нравственные страдания.
  • Отношения по охране здоровья обучающегося — школа обязана учитывать состояние здоровья ребёнка при организации обучения; это означает, что медицинская причина брить голову не может игнорироваться при решении вопроса о платке.
  • Дисциплинарные отношения — возможность применения мер взыскания к обучающейся; это исключает законность наказания ребёнка, поскольку она учится по программе начального общего образования.
  • Отношения между родителями и школой по поводу исполнения родительских обязанностей — родители обязаны заботиться о психическом здоровье ребёнка; это подтверждает, что защита права дочери на платок не является нарушением родительских обязанностей.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Ребёнок обучается в 3 классе, то есть по образовательной программе начального общего образования. Это исключает применение к ней любых мер дисциплинарного взыскания — замечания, выговора, отчисления — независимо от содержания локальных актов школы.

  2. Бритьё головы произведено по медицинской рекомендации, что подтверждено справкой. Это означает, что внешний вид ребёнка обусловлен состоянием здоровья, а не произвольным выбором, и школа обязана учитывать это при предъявлении требований к одежде и внешнему виду.

  3. Ребёнок испытывает стеснение и психологический дискомфорт, находясь в классе без платка. Это указывает на риск причинения нравственных страданий и психического давления, что прямо запрещено законом при поддержании дисциплины.

  4. Требование школы основано на локальном правиле о снятии головных уборов в помещении. Такое правило может применяться только если оно принято с соблюдением установленного порядка и не ухудшает положение обучающейся; в данном случае оно фактически принуждает ребёнка публично демонстрировать состояние, причиняющее ей страдания, и потому подлежит неприменению.

  5. Родители действуют в интересах ребёнка, защищая его право на уважение достоинства и учёт состояния здоровья. Это исключает квалификацию их поведения как неисполнение родительских обязанностей и делает угрозу «разбирательства с родителями» юридически необоснованной.

Вправе ли школа правилом внутреннего распорядка запретить головной убор и заставить снять платок

Школа действительно вправе принимать правила внутреннего распорядка обучающихся и локальные акты, в том числе о требованиях к дисциплине и одежде. Но это право не безгранично.

  1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правила ее ношения, если иное не установлено настоящей статьей. Соответствующий локальный нормативный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, принимается с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при его наличии). 2. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, устанавливают требования к одежде обучающихся в соответствии с типовыми требованиями, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 3. Обеспечение обучающихся в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, одеждой обучающихся может осуществляться за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации. 4.
    — ч. 1 ст. 38 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Из этого следует, что требования к одежде (включая правила ношения) устанавливаются локальным актом, принятым с учётом мнения совета обучающихся и совета родителей. Если правило о запрете головных уборов в помещении принято без учёта мнения этих органов, оно принято с нарушением установленного порядка.

  1. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
    — ч. 4 ст. 30 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Для вашей ситуации это означает: локальная норма, которая фактически запрещает ребёнку закрывать голову в помещении и тем самым принудительно ставит её перед всем классом в состоянии, причиняющем ей нравственные страдания, — ухудшает положение обучающейся по сравнению с установленными законом гарантиями (право на уважение достоинства и на учёт состояния здоровья) и потому не должна применяться. Классный руководитель, требуя снять платок «по правилам», обязан в первую очередь опираться на эти гарантии, а не на буквальное прочтение локального пункта.

Вывод: требовать снять платок «потому что так написано в правилах» школа формально может лишь при условии, что локальный акт принят с соблюдением порядка и не ухудшает положение обучающейся. В вашем случае принудительное снятие платка ребёнком, который из-за медицинской рекомендации побрит налысо и стесняется, вступает в прямой конфликт с гарантированным правом на уважение человеческого достоинства и учёт состояния здоровья, и такое правило подлежит неприменению.

Право ребёнка на уважение достоинства и учёт состояния здоровья

У ребёнка есть прямо гарантированное законом право, которое сильнее локального правила о головном уборе.

  1. уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья; 10) свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений; 11) каникулы - плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком; 11 1 ) день отдыха в день сдачи крови и (или) ее компонентов и в день связанного с этим медицинского осмотра в порядке, установленном локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2024 № 554-ФЗ ) 12) академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования , а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами;
    — п. 9 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
  1. предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; 3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами; 4) участие в формировании содержания своего профессионального образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и высшего образования, федеральных государственных требований к программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований в порядке , установленном локальными нормативными актами (указанное право может быть ограничено условиями договора о целевом обучении); (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ ) 5) выбор факультативных (необязательных для данного уровня образования, профессии, специальности , направления подготовки или научной специальности ) и элективных (избираемых в обязательном порядке) учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность (после получения основного общего образования);
    — п. 2 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Из этих норм следует: школа обязана предоставлять условия обучения с учётом психофизических особенностей и состояния здоровья ребёнка, а также защищать его от психического насилия и оскорбления личности. Принудительное публичное демонстрирование лысой головы ребёнку, который стесняется (тем более после медицинской рекомендации побриться), — это прямое игнорирование и права на учёт состояния здоровья, и права на защиту от психического давления. Медицинская причина здесь не требует «разрешения носить платок»: закон не связывает это право с диагнозом — достаточно самой потребности ребёнка в защите достоинства и психологического комфорта, подтверждаемой заявлением родителей и справкой о том, что бритьё носило медицинский характер.

  1. Дисциплина в организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, педагогических работников. Применение физического и (или) психического насилия по отношению к обучающимся , педагогическим работникам и иным работникам такой организации не допускается. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 3 1 . Контроль за соблюдением правил внутреннего распорядка, включая соблюдение дисциплины на учебных занятиях и правил поведения в организации, осуществляется педагогическими, руководящими работниками такой организации, а также иными лицами, на которых возложены соответствующие обязанности. (Дополнение частью - Федеральный закон от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 4. За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 5.
    — ч. 3 ст. 43 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Эта норма прямо запрещает поддерживать дисциплину через психическое воздействие на ребёнка. Требование снять платок, вызывающее у девочки страх и унижение перед классом, противоречит принципу поддержания дисциплины на основе уважения достоинства.

Вывод: школа не вправе принудительно добиваться снятия платка, если это причиняет ребёнку нравственные страдания и игнорирует состояние его здоровья. Право на уважение достоинства и учёт состояния здоровья является для школы обязательным, а не факультативным.

Могут ли наказать ребёнка или «разобраться с родителями»

Ребёнок учится в 3 классе (начальное общее образование). К таким обучающимся дисциплинарные взыскания применять запрещено.

  1. Меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития или нарушением интеллекта ). (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 315-ФЗ ) 6. Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком. 7. При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей. 8. По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания.
    — ч. 5 ст. 43 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Это означает: независимо от того, что написано в правилах внутреннего распорядка, применить к ребёнку замечание, выговор или отчисление за отказ снять платок нельзя в принципе — она обучается по программе начального общего образования. Ссылка классного руководителя на «разбирательство» не может превратиться в законное дисциплинарное взыскание ученику.

Что касается «разбирательства с родителями»: родители вправе и обязаны защищать права и законные интересы ребёнка, а требование вреда его достоинству нарушать не обязаны.

  1. защищать права и законные интересы обучающихся; 6) получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся; 7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации; 8) присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей. 4. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5.
    — п. 5 ч. 3 и ч. 4 ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
  1. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 2. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)
    — п. 1 ст. 63 СК РФ

Отсюда следует: вы, как родители, не нарушаете ни одну обязанность, защищая право ребёнка носить платок. Напротив, родители обязаны заботиться о психическом развитии и здоровье ребёнка, а воспрепятствование защите его достоинства шло бы вразрез с этими обязанностями. Угроза привлечь вас к ответственности за «неисполнение обязанностей по воспитанию» в этой ситуации не имеет правовых оснований: вы ребёнка от образования не уклоняете и его права не нарушаете. Привлечение к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ возможно лишь за неисполнение родительских обязанностей, которого в вашем случае нет.

Вывод: меры дисциплинарного взыскания к ребёнку-третьекласснику применены быть не могут, а «разбирательство с родителями» за защиту законного интереса ребёнка не имеет законных оснований.

Врачебная тайна и объём сведений, которые школа вправе требовать

Справка от врача — это документ, ограниченный врачебной тайной, и раскрывать диагноз вы не обязаны.

  1. Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. 2. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи. 3. Разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях допускается с письменного согласия гражданина или его законного представителя. Согласие на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, может быть выражено также в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 315-ФЗ ) 3 1 .
    — ч. 1 ст. 13 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ
  1. Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. В отношении лиц, не достигших возраста, установленного в части 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, информация о состоянии здоровья предоставляется их законным представителям. В отношении лиц, достигших возраста, установленного частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, но не приобретших дееспособность в полном объеме, информация о состоянии здоровья предоставляется этим лицам, а также до достижения этими лицами совершеннолетия их законным представителям. (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 271-ФЗ ) 3. Информация о состоянии здоровья не может быть предоставлена пациенту против его воли. В случае неблагоприятного прогноза развития заболевания информация должна сообщаться в деликатной форме гражданину или его супругу (супруге), одному из близких родственников (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам), если пациент не запретил сообщать им об этом и (или) не определил иное лицо, которому должна быть передана такая информация. 4.
    — ч. 2 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Из этих норм следует: сведения о состоянии здоровья ребёнка вы как законные представители получаете и можете передавать школе добровольно и в том объёме, какой сочтёте нужным. Школа не вправе в обязательном порядке требовать раскрытия диагноза как условия допуска платка. Для подтверждения того, что ношение головного убора вызвано медицинскими обстоятельствами и защитой достоинства, достаточно заявления родителей и справки о том, что ребёнку по медицинским показаниям проведено бритьё (рекомендация врача), без раскрытия полного диагноза. Если же школьная сторона требует именно диагноз — вы вправе отказать, сославшись на врачебную тайну, и это не будет уклонением от обязанности.

При необходимости можно взять у лечащего врача короткую справку-рекомендацию именно о ношении головного убора (защита кожи головы, восстановительный период), но это необязательное требование закона, а лишь способ снять конфликт.

Вывод: школа не вправе требовать диагноз ребёнка, а отсутствие в справке «разрешения носить платок» не лишает вас права настаивать на его ношении — право ребёнка на уважение достоинства действует независимо от формулировок медицинского документа.

Что делать: порядок защиты прав

Закон даёт родителям конкретные инструменты. Начните с письменного обращения к директору (это создаст доказательную базу и запустит сроки ответа).

  1. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 6.
    — ч. 2 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
  1. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 6. Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии). Глава 5. Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность
    — ч. 4 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
  1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
    — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Алгоритм действий:

  1. Подать директору школы письменное заявление (в двух экземплярах, на своём — отметка о принятии) с просьбой допустить ношение ребёнком головного убора с учётом медицинских обстоятельств и состояния здоровья, приложив справку. По смыслу ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ ответ обязаны дать в срок (до 30 дней), а локальным актом школы этот срок для внутренних обращений может быть короче.
  2. При отказе или бездействии — обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, которая обязана быть в каждой школе; её решение обязательно для исполнения всеми участниками, включая педагогов и администрацию.
  3. Дополнительно можно направить жалобу в орган управления образованием (учредителю, в муниципальный/региональный орган в сфере образования) и в прокуратуру — в порядке ФЗ № 59-ФЗ, ответ до 30 дней.
  4. При продолжающемся нарушении — обращение в суд.

Одновременно рекомендую зафиксировать, кто и как требует снять платок (письменные требования, записи разговоров не запрещены, показания свидетелей), поскольку это понадобится и для жалоб, и при возможном требовании компенсации морального вреда.

Вывод: порядок защиты — письменное заявление директору, затем комиссия по урегулированию споров (обязательная инстанция в школе), далее орган управления образованием, прокуратура и суд. Отказ школы носить ребёнку платок по медицинским обстоятельствам неправомерен и может быть обжалован.

Ответственность школы и компенсация морального вреда

Если принуждение ребёнка к снятию платка причинит ему нравственные страдания (унижение перед классом, страх), это затрагивает нематериальные блага — достоинство и личную неприкосновенность, защищаемые гражданским законом.

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами. (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— п. 2 ст. 150 ГК РФ

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ

Субъектом ответственности будет образовательная организация, а не лично педагог, поскольку вред причиняется работником при исполнении трудовых обязанностей.

  1. Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ. 2. Хозяйственные товарищества и производственные кооперативы возмещают вред, причиненный их участниками (членами) при осуществлении последними предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива.
    — п. 1 ст. 1068 ГК РФ

Кроме того, нарушение предусмотренных законодательством прав обучающегося является административным правонарушением.

  1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.06.2009 № 104-ФЗ )
    — ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Из приведённого следует: если школа, игнорируя состояние здоровья и достоинство ребёнка, будет настаивать на снятии платка и тем самым причинит девочке нравственные страдания, вы вправе требовать от школы (как работодателя педагога) компенсации морального вреда в судебном порядке; а нарушение прав обучающегося может повлечь административную ответственность должностных лиц и организации по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ. Для этого важно зафиксировать сам факт требований и их последствия для ребёнка (обращение к школьному психологу, заявления, ответы администрации).

Вывод: при доказанном нарушении прав ребёнка и причинении ему нравственных страданий с школы может быть взыскана компенсация морального вреда, а должностные лица и организация могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.57 КоАП РФ.

Требование снять платок, основанное на локальном правиле, ухудшающем положение ребёнка и причиняющем нравственные страдания, не подлежит применению и является неправомерным. Школа обязана учитывать состояние здоровья и психологический комфорт ребёнка, а дисциплинарные меры к ученице 3 класса в принципе не могут быть применены.

Локальное правило о запрете головных уборов в помещении не должно применяться, если оно ухудшает положение обучающейся и вступает в противоречие с гарантированным законом правом на уважение человеческого достоинства и учёт состояния здоровья (ч. 4 ст. 30, п. 9 и п. 2 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Требование, вызывающее у ребёнка нравственные страдания, несовместимо с принципом поддержания дисциплины на основе уважения достоинства (ч. 3 ст. 43 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Дисциплинарное взыскание к ребёнку применено быть не может. Согласно ч. 5 ст. 43 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ, меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по программам начального общего образования. Ваша дочь учится в 3 классе, поэтому ни замечание, ни выговор, ни тем более отчисление к ней применить нельзя независимо от содержания правил внутреннего распорядка.

Привлечение родителей к ответственности за отказ снять платок не имеет законных оснований; иные формы взаимодействия школы с родителями законом не запрещены. Вы действуете в рамках права родителей защищать права и законные интересы ребёнка (п. 5 ч. 3 ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ) и обязанности заботиться о его психическом здоровье и развитии (п. 1 ст. 63 СК РФ). Отказ снять платок не является неисполнением родительских обязанностей, поэтому оснований для привлечения вас к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ в описанной ситуации не усматривается — уклонения от воспитания и обучения нет.

Вы не обязаны раскрывать диагноз: сведения составляют врачебную тайну (ч. 1 ст. 13 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ), и их предоставление школе — добровольно, в объёме, который вы сочтёте нужным. Достаточно того, что вы как законные представители подтверждаете медицинский характер брить головы и заявляете о психологическом дискомфорте ребёнка. Закон не обязывает вас предоставлять справку с формулировкой «разрешение носить платок»; достаточно подтверждения медицинского характера бритья и заявления родителей.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменное заявление на имя директора школы. Изложите ситуацию: ребёнок побрит налысо по медицинской рекомендации, испытывает психологический дискомфорт, носит платок для защиты достоинства. Приложите копию справки от врача. Потребуйте не применять к ребёнку правило о снятии головных уборов в помещении со ссылкой на п. 9 и п. 2 ч. 1 ст. 34, ч. 3 ст. 43 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Зарегистрируйте заявление под входящим номером или направьте заказным письмом с уведомлением.

  2. Если директор не удовлетворит требование — обратитесь в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Такая комиссия создаётся в образовательной организации именно для разрешения разногласий по вопросам реализации прав обучающихся (ч. 2 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Решение комиссии обязательно для всех участников образовательных отношений (ч. 4 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

  3. При отказе комиссии или школы — подайте жалобу в орган управления образованием (по месту нахождения школы) и/или в прокуратуру. В жалобе укажите на нарушение права ребёнка на уважение достоинства и учёт состояния здоровья, а также на неправомерное требование снять платок. Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

  4. Если действия школы причинили ребёнку нравственные страдания — вы вправе требовать компенсации морального вреда. Основание — ст. 151 ГК РФ, а также п. 2 ст. 150 ГК РФ (защита нематериальных благ). Вред, причинённый работником школы при исполнении должностных обязанностей, возмещает сама образовательная организация (п. 1 ст. 1068 ГК РФ). Для этого необходимо обратиться в суд по месту нахождения школы.

  5. Зафиксируйте все контакты с классным руководителем и администрацией школы. Если требования продолжаются в устной форме — просите изложить их письменно. Это понадобится как доказательство при обращении в вышестоящие органы или суд.