Нужна ли сертификация или отказное письмо для украшений ручной работы из недрагоценных камней и бижутерии при продаже самозанятым на маркетплейсе

Речь идёт о ситуации, в которой гражданин, действующий в статусе самозанятого (налогоплательщик налога на профессиональный доход), осуществляет розничную продажу товаров собственного изготовления через маркетплейс. Товаром являются украшения ручной работы (серьги, браслеты), произведённые из приобретённой фурнитуры (бижутерия) и натуральных недрагоценных камней, которые продавец дополнительно подвергает обработке — шлифовке и полировке.

С правовой точки зрения, данная деятельность квалифицируется как предпринимательская в сфере розничной торговли и производства непродовольственных товаров народного потребления. Основной вопрос лежит в плоскости соблюдения требований технического регулирования (подтверждения соответствия продукции установленным обязательным требованиям безопасности) и норм Закона о защите прав потребителей (в части обязанности продавца предоставлять покупателю достоверную и полную информацию о товаре и его безопасности).

Юридически значимым обстоятельством является характер продукции. Украшения, изготовленные из недрагоценных материалов (сталь, сплавы, пластик, стекло, натуральные поделочные камни, янтарь и т.п.), не подпадают под действие специализированного Технического регламента ЕАЭС «О безопасности ювелирных изделий» (ТР ЕАЭС 038/2016), так как этот регламент распространяется исключительно на изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней. Следовательно, для данных украшений не требуется обязательная сертификация или декларирование соответствия по правилам «ювелирного» регламента.

Однако это не означает полное отсутствие каких-либо обязательных требований. Поскольку товары контактируют с кожей человека и являются бижутерией, они могут подпадать под действие ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (если украшения предназначены для детской аудитории — что требует уточнения) или, что более вероятно, — под действие Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) Таможенного союза (Решение КТС № 299). Согласно этим требованиям, продукция, контактирующая с кожей, может подлежать санитарно-гигиенической оценке (свидетельство о госрегистрации — СГР) или оценке на соответствие химической/биологической безопасности по Единому перечню. Для большинства украшений из сплавов и камней для взрослых, как правило, достаточно отказного письма (экспертного заключения о том, что товар не подлежит обязательной сертификации), однако законность такого подхода напрямую зависит от точного состава материалов красителей и покрытий, что требует экспертизы.

Факт дополнительной обработки (шлифовка, полировка) меняет правовой статус действий продавца. Он перестаёт быть просто перепродавцом и становится изготовителем (производителем) товара. Как изготовитель, он несёт полную ответственность за безопасность готового изделия и обязан обеспечить наличие всей необходимой документации (или обоснованного документа об отсутствии необходимости в ней), а также маркировки в соответствии с требованиями технических регламентов.

Правовая неопределённость усугубляется тем, что продажа ведётся через маркетплейс. В соответствии с законодательством (в частности, Постановлением Правительства РФ № 2464 и правилами работы самих площадок), маркетплейс выступает либо в роли владельца агрегатора (если он только предоставляет площадку), либо в роли продавца (если он участвует в цепочке поставок сам). В любом случае, маркетплейс вправе (а во многих случаях — обязан по внутренним правилам) потребовать от самозанятого продавца предоставить документы, подтверждающие безопасность товара или законное основание для его продажи без обязательной сертификации (отказное письмо). Отсутствие таких документов является для маркетплейса риском административного штрафа за оборот небезопасной продукции, поэтому площадка может заблокировать карточку товара или потребовать их предоставления.

Для ответа на вопрос о сертификации украшений ручной работы из недрагоценных материалов необходимо прежде всего определить, установлен ли техническим регламентом перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О техническом регулировании», обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом. Применительно к вашим изделиям (серьги, браслеты из натуральных недрагоценных камней и бижутерии) следует обратиться к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности ювелирных изделий» (ТР ТС 020/2011). Однако в предоставленном контексте этот регламент не упоминается, поэтому исходим из общих положений Федерального закона № 184-ФЗ, а также Закона «О защите прав потребителей». Сама ст. 23 устанавливает принцип: без технического регламента обязательная сертификация или декларирование невозможны.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 23

Ваши украшения из недрагоценных материалов не подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия по техническим регламентам Таможенного союза, поэтому торговля без обязательных бумаг в целом возможна. Однако ваш статус изготовителя (из-за шлифовки и полировки) и правила маркетплейса обязывают вас иметь наготове документы, подтверждающие безопасность товара и разъясняющие его неподнадзорность, тогда как в отдельных случаях может потребоваться санитарно-гигиеническая оценка в зависимости от материалов.

Рекомендуемые действия

• Проведите идентификацию продукции: документально зафиксируйте, что ваши украшения изготовлены из недрагоценных материалов и предназначены для взрослых, чтобы исключить их подпадение под действие технических регламентов, особенно ТР ТС 007/2011.
• Получите отказное письмо (заключение экспертной организации) о том, что ваша продукция не подлежит обязательному подтверждению соответствия в системе ГОСТ Р или ТР ТС, чтобы удовлетворить потенциальные требования маркетплейса и избежать блокировки карточек товаров.
• Добровольно оформите протокол лабораторных испытаний на безопасность готовых изделий (химический состав покрытий, отсутствие аллергенных веществ) для защиты от возможных претензий покупателей и подтверждения вашей добросовестности как изготовителя.
• Разработайте техническое описание изделий и маркировку с указанием состава сырья и рекомендаций по уходу, как того требует ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» для подтверждения качества товара без наличия обязательного сертификата.
• Запросите у поставщиков фурнитуры и камней декларации или сертификаты на материалы, которые послужат вам доказательственной базой безопасности исходного сырья в случае проверки.

Когда нужен адвокат

• Если маркетплейс наложил запрет на продажу товаров, мотивировав это отсутствием сертификата, и внутреннее урегулирование спора с предоставлением отказного письма не дало результата.
• В случае поступления досудебной претензии от покупателя с требованием компенсации вреда, причинённого использованием украшения, когда необходима защита ваших интересов на основании ст. 4 Закона «О защите прав потребителей».