Речь идёт о ситуации, в которой гражданин, действующий в статусе самозанятого (налогоплательщик налога на профессиональный доход), осуществляет розничную продажу товаров собственного изготовления через маркетплейс. Товаром являются украшения ручной работы (серьги, браслеты), произведённые из приобретённой фурнитуры (бижутерия) и натуральных недрагоценных камней, которые продавец дополнительно подвергает обработке — шлифовке и полировке.
С правовой точки зрения, данная деятельность квалифицируется как предпринимательская в сфере розничной торговли и производства непродовольственных товаров народного потребления. Основной вопрос лежит в плоскости соблюдения требований технического регулирования (подтверждения соответствия продукции установленным обязательным требованиям безопасности) и норм Закона о защите прав потребителей (в части обязанности продавца предоставлять покупателю достоверную и полную информацию о товаре и его безопасности).
Юридически значимым обстоятельством является характер продукции. Украшения, изготовленные из недрагоценных материалов (сталь, сплавы, пластик, стекло, натуральные поделочные камни, янтарь и т.п.), не подпадают под действие специализированного Технического регламента ЕАЭС «О безопасности ювелирных изделий» (ТР ЕАЭС 038/2016), так как этот регламент распространяется исключительно на изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней. Следовательно, для данных украшений не требуется обязательная сертификация или декларирование соответствия по правилам «ювелирного» регламента.
Однако это не означает полное отсутствие каких-либо обязательных требований. Поскольку товары контактируют с кожей человека и являются бижутерией, они могут подпадать под действие ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (если украшения предназначены для детской аудитории — что требует уточнения) или, что более вероятно, — под действие Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) Таможенного союза (Решение КТС № 299). Согласно этим требованиям, продукция, контактирующая с кожей, может подлежать санитарно-гигиенической оценке (свидетельство о госрегистрации — СГР) или оценке на соответствие химической/биологической безопасности по Единому перечню. Для большинства украшений из сплавов и камней для взрослых, как правило, достаточно отказного письма (экспертного заключения о том, что товар не подлежит обязательной сертификации), однако законность такого подхода напрямую зависит от точного состава материалов красителей и покрытий, что требует экспертизы.
Факт дополнительной обработки (шлифовка, полировка) меняет правовой статус действий продавца. Он перестаёт быть просто перепродавцом и становится изготовителем (производителем) товара. Как изготовитель, он несёт полную ответственность за безопасность готового изделия и обязан обеспечить наличие всей необходимой документации (или обоснованного документа об отсутствии необходимости в ней), а также маркировки в соответствии с требованиями технических регламентов.
Правовая неопределённость усугубляется тем, что продажа ведётся через маркетплейс. В соответствии с законодательством (в частности, Постановлением Правительства РФ № 2464 и правилами работы самих площадок), маркетплейс выступает либо в роли владельца агрегатора (если он только предоставляет площадку), либо в роли продавца (если он участвует в цепочке поставок сам). В любом случае, маркетплейс вправе (а во многих случаях — обязан по внутренним правилам) потребовать от самозанятого продавца предоставить документы, подтверждающие безопасность товара или законное основание для его продажи без обязательной сертификации (отказное письмо). Отсутствие таких документов является для маркетплейса риском административного штрафа за оборот небезопасной продукции, поэтому площадка может заблокировать карточку товара или потребовать их предоставления.
Для ответа на вопрос о сертификации украшений ручной работы из недрагоценных материалов необходимо прежде всего определить, установлен ли техническим регламентом перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О техническом регулировании», обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом. Применительно к вашим изделиям (серьги, браслеты из натуральных недрагоценных камней и бижутерии) следует обратиться к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности ювелирных изделий» (ТР ТС 020/2011). Однако в предоставленном контексте этот регламент не упоминается, поэтому исходим из общих положений Федерального закона № 184-ФЗ, а также Закона «О защите прав потребителей». Сама ст. 23 устанавливает принцип: без технического регламента обязательная сертификация или декларирование невозможны.
Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 23
Поскольку украшения из недрагоценных камней и бижутерия, по общему правилу, не входят в перечень продукции, подпадающей под ТР ТС 020/2011 (который регулирует оборот изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней), обязательная сертификация или декларирование соответствия на основании этого регламента для вашего товара не требуется. Дополнительная обработка камней (шлифовка, полировка) не меняет правового статуса изделий: материал остаётся недрагоценным, и изделие не становится объектом ювелирного регламента.
Формы подтверждения соответствия закреплены в ст. 20 Закона № 184-ФЗ. Для вашего случая возможна лишь добровольная сертификация, если вы решите подтвердить качество изделий по собственной инициативе. Обязательное подтверждение (в форме декларирования или обязательной сертификации) возможно только при наличии соответствующего технического регламента, который бы распространялся на вашу продукцию. Поскольку такой регламент в контексте не указан и на практике к бижутерии из недрагоценных материалов не применяется, вы не обязаны проходить обязательные процедуры.
Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:
принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия);
обязательной сертификации.
— Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 20
Даже в отсутствие прямого технического регламента на ваш товар, общие требования безопасности продукции установлены в ст. 2 Закона № 184-ФЗ. Безопасность определяется как состояние, при котором отсутствует недопустимый риск причинения вреда жизни или здоровью граждан. Продавая украшения, вы должны гарантировать, что они не выделяют вредных веществ, не травмируют кожу и т.д. Однако выполнение этих требований не требует обязательной сертификации — достаточно, чтобы товар соответствовал обычно предъявляемым требованиям качества.
безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;
— Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 2
Декларирование соответствия (ст. 24 Закона № 184-ФЗ) может осуществляться на основании собственных доказательств, но — только в случаях, прямо предусмотренных техническим регламентом. Поскольку ваш товар не подпадает под такой регламент, вы не можете и не обязаны принимать декларацию о соответствии. Однако маркетплейсы часто запрашивают «отказное письмо» — документ, подтверждающий, что продукция не подлежит обязательной сертификации или декларированию. Такое письмо не предусмотрено законом как обязательное, но может быть оформлено по запросу торговой площадки. В нём обычно указывается, что на данный вид товара не распространяются требования технических регламентов.
Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:
принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;
принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).
При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя (...)
— Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 24
Наконец, обязанность продавца передать товар надлежащего качества установлена ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей». Вы как продавец должны передать потребителю товар, качество которого соответствует договору, а при отсутствии в договоре условий о качестве — товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых он обычно используется. Это общее требование не влечёт обязательной сертификации, но означает, что вы должны убедиться в безопасности украшений для носки (например, отсутствие острых заусенцев, аллергенных материалов). Документы, подтверждающие качество (например, протокол испытаний на безопасность), могут потребоваться при возникновении спора, но не при первичной продаже на маркетплейсе.
- Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
- При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
— Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 4
Таким образом, ваши украшения ручной работы из недрагоценных камней и бижутерии не подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия по техническим регламентам, приведённым в контексте. Отказное письмо не является обязательным по закону, но его оформление (обратившись в аккредитованный орган по сертификации) может потребоваться по правилам маркетплейса. Дополнительная обработка камней (шлифовка, полировка) на этот вывод не влияет.
