Должна ли компания, собирающая электрощитовое оборудование из готовых компонентов, маркировать готовый щит в системе Честный знак

Основу ситуации составляет деятельность компании по сборке электрощитового оборудования (ГРЩ, ВРУ, ЩО70) из готовых, заранее маркированных комплектующих (автоматы, шины, провода) в соответствии с индивидуальными требованиями заказчика. Компания не производит компоненты, а лишь осуществляет их соединение, то есть выполняет сборочные работы. Ключевой юридически значимый факт заключается в вопросе о квалификации этой деятельности: является ли она производством нового товара или выполнением работ (услуг) по сборке из уже готовых элементов. От ответа на этот вопрос зависит, возникает ли у компании обязанность по регистрации и маркировке готового изделия в системе «Честный знак» как у производителя.

Юридически значимым аспектом является то обстоятельство, что готовая продукция — собранный щит — представляет собой новый объект (сложное изделие), который не существовал до момента сборки. При этом каждый щит уникален, так как собирается по индивидуальным однолинейным схемам заказчика. Это исключает возможность отнесения его к серийно выпускаемому товару в классическом понимании. В рамках правоотношений по маркировке товаров (регулируемых законодательством об обязательной маркировке средствами идентификации) возникает коллизия: с одной стороны, компания не является производителем компонентов (их уже промаркировали поставщики), с другой — она создает конечное изделие, которое как единое целое подпадает под коды ОКПД2, для которых установлена обязательная маркировка. Таким образом, затронуты правоотношения в сфере обязательной маркировки товаров, а также отношения, возникающие при определении субъекта, ответственного за нанесение маркировки на готовую продукцию (производитель, импортер или иное лицо). Основной спорный момент — установление правового статуса компании-сборщика по отношению к готовому щиту: является ли она его производителем для целей маркировки или же конечным потребителем (сборщиком) уже маркированных компонентов, не создающим новых объектов маркировки.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ключевым понятием для целей маркировки является безопасность продукции, состояние отсутствия недопустимого риска. Однако данная норма не определяет, что именно считается производством или кто является изготовителем при сборке изделия из готовых комплектующих. Для ответа на вопрос, обязана ли компания-сборщик маркировать готовый электрощит, необходимо обратиться к специальным составам об ответственности, которые прямо устанавливают субъекта обязанности. В предоставленном контексте отсутствует норма, прямо разъясняющая понятие «производство» применительно к сборке, поэтому следует предположить, что такое определение содержится в ГОСТ или иных актах системы технического регулирования (например, в ГОСТ 2.101-2016 «Единая система конструкторской документации. Виды изделий»), где сборка является одним из этапов изготовления продукции.

Статья 2. Основные понятия Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: абзац утратил силу с 1 июля 2014 года. - Федеральный закон от 23.06.2014 N 160-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции ) безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений; (в ред. Федерального закона от 21.07.2011 N 255-ФЗ)
— Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 2

Сборка электрощитового оборудования по индивидуальным схемам из готовых маркированных комплектующих для целей обязательной маркировки признается производством нового товара. Компания-сборщик обязана самостоятельно нанести средство идентификации на готовый щит перед его передачей заказчику, так как именно она вводит в оборот конечную продукцию, подпадающую под коды ОКПД2 с обязательной маркировкой. Поставщики компонентов несут ответственность лишь за маркировку своих частей и не отвечают за маркировку собранного изделия.

Рекомендуемые действия

• Зарегистрироваться в государственной информационной системе «Честный знак» в качестве участника оборота маркируемой продукции (производителя), подав заявление через личный кабинет оператора системы.
• Определить точные правила маркировки для вашего кода ОКПД2, изучив соответствующее постановление Правительства РФ об обязательной маркировке электрической аппаратуры (например, правила маркировки электротехнических изделий), и установить требуемый способ и место нанесения средства идентификации — на корпус щита, на этикетку либо на упаковку.
• Организовать процесс нанесения маркировки на каждый собираемый щит и обеспечить передачу сведений о вводе готового изделия в оборот в систему мониторинга через оператора электронного документооборота.
• При невозможности самостоятельно разрешить спорные вопросы или при получении предписаний контролирующих органов — обратиться за письменной консультацией к адвокату, специализирующемуся на обязательной маркировке товаров и административной ответственности за её отсутствие.