Правомерность требований об обязательном подключении к государственной охране для объектов отдыха и сроки их применения

Организация охраны объекта отдыха с рекреационной землей

Анализ ситуации

Вы являетесь владельцем территории объекта отдыха с несколькими зданиями, требующими капитального ремонта, и землей рекреационного назначения. Объект временно не эксплуатируется. Охранные организации утверждают о необходимости обязательного подключения к государственной системе мониторинга.

Применимые правовые нормы

Регулирование частной охранной деятельности

"В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: охрана объектов и (или) имущества, находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении" (Источник: Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1, статья 3)

"Оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности" (Источник: Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1, статья 11)

Особые требования к определенным объектам

"Частная охранная деятельность не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1996 года N 57-ФЗ "О государственной охране", а также на объекты, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации" (Источник: Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1, статья 11)

"Охранным организациям разрешается оказывать услуги... использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи" (Источник: Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1, статья 11)

Выводы и рекомендации

Ответ на вопрос 1

Утверждения охранных организаций о необходимости обязательного подключения к государственной охранной службе не соответствуют действительности в полном объеме.

Из представленного контекста следует, что:

• Законодательство разрешает использование услуг частных охранных организаций
• Технические средства охраны могут использоваться частными охранными организациями
• Обязательное подключение к государственным системам предусмотрено только для объектов из специального перечня, утверждаемого Правительством РФ

Ответ на вопрос 2

Вы можете использовать услуги частных охранных организаций до тех пор, пока:

• Ваш объект не будет включен в перечень объектов, требующих обязательной охраны через государственные службы
• Не возникнут специальные требования к антитеррористической защищенности объекта
• Объект не начнет официально эксплуатироваться, если для объектов отдыха в эксплуатации установлены особые требования

Рекомендации

1. Текущий период: Вы вправе заключить договор с частной охранной организацией для охраны временно неэксплуатируемого объекта.

2. При начале эксплуатации: Уточните, не относится ли ваш объект к категории, для которой установлены обязательные требования к антитеррористической защищенности.

3. Дополнительная проверка: Рекомендуется обратиться в территориальный орган Росгвардии для уточнения:

   • Относится ли ваш объект к перечню, утвержденному Правительством РФ
   • Существуют ли специальные требования для объектов отдыха вашей категории

4. Документальное оформление: При заключении договора с частной охранной организацией убедитесь, что она имеет действующую лицензию.

Если в дальнейшем возникнут сложности с определением правового статуса объекта, рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на вопросах охранной деятельности и земельного права.