Организация производственного цеха на земельном участке с торговыми и обслуживающими ВРИ
Анализ ситуации
На основании предоставленной информации, организация производственного цеха по изготовлению косметической продукции (кремов, мыла, зубной пасты) на земельном участке с указанными видами разрешенного использования вызывает серьезные правовые вопросы.
Соответствие производственной деятельности установленным ВРИ
"виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 30, пункт 6, подпункт 1)
"Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними" (Источник: Градостроительный кодекс Российской Федерации, статья 37, пункт 1)
Анализ указанных вами ВРИ (3.2, 4.1, 4.3, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8, 4.9, 5.1) показывает, что они ориентированы преимущественно на торговую, административную, финансовую, развлекательную деятельность и обслуживание населения. Производственная деятельность, особенно с использованием химических составов, не вписывается в указанные виды разрешенного использования.
Правовые риски использования участка не по назначению
"Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 42)
"Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 76, пункт 1)
"Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками" (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 76, пункт 2)
Требования к производству косметической продукции
"Потенциально опасные для человека химические, биологические вещества и отдельные виды продукции допускаются к производству, транспортировке, закупке, хранению, реализации и применению (использованию) после их государственной регистрации в соответствии со статьей 43 настоящего Федерального закона" (Источник: Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статья 14)
"Государственной регистрации подлежат: впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты (далее - вещества), потенциально опасные для человека; отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека" (Источник: Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статья 43, пункт 1)
"Отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат обязательному подтверждению соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании" (Источник: Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статья 41)
Выводы и рекомендации
-
Производственная деятельность не соответствует установленным ВРИ - организация производственного цеха по изготовлению косметической продукции не может быть обоснована через существующие коды ВРИ, так как они предназначены для торговли, обслуживания, административной и развлекательной деятельности.
-
Отсутствие "лазеек" в законодательстве - попытки представить производство как часть торговой деятельности или как вспомогательный вид использования будут признаны неправомерными, поскольку производство является самостоятельным видом деятельности.
-
Рекомендуемые действия:
- Подать заявление об изменении ВРИ на производственный через процедуру, установленную статьей 39 Градостроительного кодекса
- Рассмотреть возможность получения разрешения на условно разрешенный вид использования
- При положительном решении обеспечить соблюдение всех санитарно-эпидемиологических требований и требований промышленной безопасности
-
Обязательные требования при организации производства:
- Государственная регистрация химических веществ
- Обязательное подтверждение соответствия продукции
- Соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда
- Проведение производственного контроля
В случае организации производства без соответствующего изменения ВРИ вы рискуете принудительным прекращением деятельности, изъятием земельного участка и значительными финансовыми потерями. Рекомендую обратиться к адвокату для разработки правовой стратегии по изменению ВРИ вашего земельного участка.
