Правомерность отказа в принятии заявлений о вступлении в члены садоводческого товарищества от лиц без прав на земельные участки и ответственность за нарушения
Анализ ситуации
Принятие Правлением садоводческого товарищества заявлений о вступлении в члены товарищества от лиц, не имеющих прав на земельные участки в границах товарищества, противоречит установленным законодательством требованиям к членству и может повлечь серьезные правовые последствия.
Требования к членству в садоводческом товариществе
"Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства)." (Источник: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", статья 18)
Данная норма прямо устанавливает обязательное условие для членства - наличие земельного участка в границах товарищества. Лица, не обладающие правами на земельные участки (собственность, землепользование, землевладение), не соответствуют законодательным требованиям для членства в товариществе.
Применимые нормы права и ответственность
Ответственность Правления
Гражданско-правовая ответственность:
"Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и члены его правления несут ответственность перед таким объединением за убытки, причиненные такому объединению их действиями (бездействием)." (Источник: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", статья 24)
"Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 53.1)
Уголовная ответственность:
В случае злоупотребления полномочиями может наступать уголовная ответственность по статье 201 УК РФ за злоупотребление полномочиями, если действия повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций.
Ответственность лиц, подающих незаконные заявления
Административная ответственность:
"Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 7.1)
Уголовная ответственность:
В случае попытки получения права на земельный участок обманным путем может наступать ответственность по статье 159 УК РФ (мошенничество).
Гражданско-правовые последствия:
"Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками." (Источник: Земельный кодекс Российской Федерации, статья 76)
Право на информацию и обжалование неправомерных действий
Право членов товарищества на получение информации
"Участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) вправе: ... в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 65.2)
Отказ Правления в предоставлении информации о членах товарищества, не имеющих участков, под предлогом защиты персональных данных является неправомерным, поскольку:
"Субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", статья 14)
Ограничения права на доступ к персональным данным не распространяются на случаи, когда такая информация необходима для защиты прав и законных интересов членов товарищества.
Образец заявления о предоставлении информации
В Правление садоводческого товарищества
(наименование товарищества)
От члена товарищества:
(ФИО, адрес, контактные данные)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении информации
В соответствии со статьей 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 21 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", прошу предоставить мне следующую информацию:
- Список членов товарищества, которые на момент подачи заявления о вступлении в члены товарищества не имели земельных участков в границах товарищества.
- Информацию о земельных участках, распределенных указанным лицам после их принятия в члены товарищества.
- Копии решений общих собраний о принятии в члены товарищества указанных лиц.
Основание для запроса: необходимость защиты прав и законных интересов членов товарищества от неправомерных действий, связанных с нарушением порядка приема в члены товарищества и распределения земельных участков.
В случае отказа в предоставлении запрашиваемой информации буду вынужден обратиться в уполномоченные органы с заявлением о привлечении к ответственности за неправомерный отказ в предоставлении информации.
Дата: ___________ Подпись: ___________
Выводы и рекомендации
-
Отказ в принятии заявлений от лиц без прав на землю является правомерным и соответствует требованиям статьи 18 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ.
-
Действия Правления по принятию таких заявлений являются незаконными и влекут гражданско-правовую ответственность за причиненные убытки, а в отдельных случаях - административную или уголовную ответственность.
-
Лица, подающие заявления без соответствующих прав на землю, могут быть привлечены к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка, а в случае обмана - к уголовной ответственности за мошенничество.
-
Отказ в предоставлении информации о членах без участков неправомерен и может быть обжалован в судебном порядке или в органы прокуратуры.
-
Рекомендуется:
- Прекратить практику принятия заявлений от лиц без прав на земельные участки
- Предоставить запрашиваемую информацию членам товарищества
- Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства
- В случае продолжения неправомерных действий обратиться за помощью к адвокату для подготовки искового заявления в суд
Для детального анализа конкретных ситуаций и подготовки процессуальных документов рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на земельных и корпоративных спорах.
