Обязанность администрации по прокладке канализации в присоединенном к городу частном секторе при отсутствии инфраструктуры

Обязанность местной администрации по организации централизованной канализации в присоединенных к городу территориях

Анализ ситуации

При присоединении территорий частного сектора к городу местная администрация обязана обеспечить создание необходимой инфраструктуры, включая системы водоотведения. Отсутствие централизованной канализации при продолжающейся выдаче земельных участков под ИЖС создает санитарные проблемы и нарушает права жителей на благоприятные условия проживания.

Применимые правовые нормы

Обязанности органов местного самоуправления по организации водоотведения

"4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;" (Источник: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статья 14, пункт 4 части 1)

"организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;" (Источник: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Статья 16, пункт 4 части 1)

Полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения

"1. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;" (Источник: Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Статья 6, часть 1)

Планирование развития систем водоотведения

"1. Развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов." (Источник: Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Статья 38, часть 1)

"4. Схемы водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов утверждаются органами местного самоуправления." (Источник: Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Статья 38, часть 4)

Санитарно-эпидемиологические требования

"1. При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания." (Источник: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Статья 12, часть 1)

"1. В почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. 2. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам." (Источник: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Статья 21)

Права граждан на благоприятную среду обитания

"Граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;" (Источник: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Статья 8)

Выводы и рекомендации

1. Местная администрация обязана организовать водоотведение в границах городского округа согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

2. Присоединение территорий к городу требует разработки схем водоснабжения и водоотведения, которые должны утверждаться органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ.

3. Отсутствие централизованной канализации нарушает санитарные требования к содержанию территорий городских поселений, установленные Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ.

4. Продолжение выдачи земельных участков под ИЖС без обеспечения инфраструктуры может создавать основания для признания таких решений незаконными.

Рекомендуемые действия:

1. Направить коллективное обращение в местную администрацию с требованием разработать и утвердить схему водоотведения для присоединенных территорий.
2. Обратиться в органы Роспотребнадзора с жалобой на нарушение санитарно-эпидемиологических требований.
3. В случае бездействия администрации, обжаловать ее действия в судебном порядке.
4. Рассмотреть вопрос о приостановке выдачи новых земельных участков под ИЖС до решения проблемы с инфраструктурой.

Для подготовки более детального правового анализа и представительства в суде рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся в области жилищно-коммунального хозяйства и градостроительного права.